農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策思考建議

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摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展也在逐步加快，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，極大釋放了農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)在潛力。但是，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠等的影響，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)村水環(huán)境出現(xiàn)了各種類(lèi)型的污染問(wèn)題，不利于農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活滿(mǎn)意度的提升，一定程度上也限制了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為此，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與治理工作必須要給予足夠的重視，切實(shí)為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；農(nóng)村水環(huán)境；保護(hù)和治理；對(duì)策分析

在改革開(kāi)放40多年的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各地農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，人民群眾的物質(zhì)生活水平有了顯著提升。但是，由于以往較為粗放的發(fā)展理念影響，在農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)了不同程度的水環(huán)境污染問(wèn)題，不僅會(huì)危害到農(nóng)村地區(qū)人民群眾的身體健康，而且還不利于可持續(xù)發(fā)展理念的深化落實(shí)。從整體上來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染還是較為嚴(yán)重的，不利于水環(huán)境生態(tài)平衡的構(gòu)建。今年是全面建成小康社會(huì)之年，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問(wèn)題更需要引起足夠重視，多層面采取措施推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。

1當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)生活用水污染基本現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)生活水平有了很大提升，與此同時(shí)，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活用水的數(shù)量上也在不斷增多，生活用水實(shí)際遇到的污染問(wèn)題在不斷增多，污染源主要有了洗浴用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖業(yè)等，大量的污染進(jìn)入到農(nóng)村水環(huán)境當(dāng)中，一定程度上降低了農(nóng)村水環(huán)境的質(zhì)量[1]。對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與治理而言，生產(chǎn)生活污水的收集也是一個(gè)難題，受到城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)有人口在不斷減少，農(nóng)村現(xiàn)有的水污染在分布上更加零散，這些都給農(nóng)村污水的集中化、規(guī)?；占瘞?lái)了困難。

2農(nóng)村生產(chǎn)生活污水處理中面對(duì)的問(wèn)題

2.1資金投入跟不上污水處理需要

中國(guó)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是，由于我國(guó)地域遼闊，各地在農(nóng)村發(fā)展上存在著嚴(yán)重的不平衡，尤其是在污水處理上表現(xiàn)尤為突出。在我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村污水處理的投入非常大，基本上都形成了專(zhuān)門(mén)的污水處理廠，從而能夠保障對(duì)現(xiàn)有污染的消化處理，維系水生態(tài)環(huán)境的平衡。但是，對(duì)于中部、西部大部分地區(qū)而言，由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以在農(nóng)村污水處理上大量進(jìn)行投入，雖然政府加大了這方面的資金注入，但是，相比較農(nóng)村污水處理市場(chǎng)的龐大而言，則還是明顯不夠。

2.2集中治理存在較大挑戰(zhàn)

從整體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在全國(guó)范圍當(dāng)中占比相當(dāng)高，受到各種因素的影響，污染集中處理還是難以做到，這都加劇了農(nóng)村地區(qū)水污染現(xiàn)象的嚴(yán)重化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)有超過(guò)80%的農(nóng)村自建污水處理系統(tǒng)，就是通過(guò)地面明渠或者涵洞將污水直接排放，大量的污水進(jìn)入到地下深處，這對(duì)于集中治理是非常大的挑戰(zhàn)。

2.3治理主動(dòng)性有待于增強(qiáng)

由于歷史欠賬比較多，和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)相比，我們國(guó)家還有很大差距，農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)于污水處理缺少基本的認(rèn)識(shí)，一般是對(duì)污水放任自流。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)下，基層政府對(duì)于水污染的治理重視程度顯著提高，但是主要集中到了人口密集的農(nóng)村地區(qū)[2]。同時(shí)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)村污水處理起步較晚，人們關(guān)于污水處理了解不足。一般情況下，政府只會(huì)對(duì)村民居住的村莊進(jìn)行更密切的處理，對(duì)于人口比較少的農(nóng)村則關(guān)注度明顯不夠。即使上級(jí)部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的污水治理經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際落實(shí)上也容易出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，這些都是對(duì)污水治理主動(dòng)性不夠?qū)е碌摹?/p>

2.4環(huán)保整治工作意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境污染治理，需要從各個(gè)層面抓起。但是，從當(dāng)前來(lái)看，基層政府在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的水環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)宣傳并不是特別多，基于應(yīng)付上級(jí)檢查等的考慮，不少地方采取了定點(diǎn)宣傳等方式，這樣導(dǎo)致宣傳覆蓋面非常有限，而且宣傳過(guò)程中主要是以相關(guān)紙質(zhì)材料的發(fā)放等為主，由于農(nóng)村群眾對(duì)于水污染等的重要性認(rèn)識(shí)不夠，大量的宣傳材料被隨便丟棄。對(duì)于宣傳保護(hù)內(nèi)容而言，還是傾向于法律法規(guī)等枯燥性?xún)?nèi)容，與互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段的結(jié)合比較淺，沒(méi)有很好地將水污染現(xiàn)狀、危害等以視頻、圖畫(huà)、多媒體形式呈現(xiàn)出來(lái)，這樣自然影響了社會(huì)對(duì)于水污染整治等相關(guān)工作的開(kāi)展。

3新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題整改提升的基本策略

水污染，是一個(gè)比較緩慢的過(guò)程，一旦水體出現(xiàn)了輕微污染后，危害性會(huì)逐步擴(kuò)大，在真正被意識(shí)到的時(shí)候，水污染往往就超出了常見(jiàn)治理范疇。對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境而言，一旦出現(xiàn)了污染自?xún)裟芰?huì)大受影響，會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施。今年是全面建成小康社會(huì)之年，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問(wèn)題非常重視，紛紛將農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染與防治納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，從政策層面為農(nóng)村水環(huán)境污染治理與改善創(chuàng)造了條件。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境存在的問(wèn)題，提出以下解決策略：

3.1注重政府層面的規(guī)劃與引導(dǎo)

首先，基層政府應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的危害性，將農(nóng)村水環(huán)境污染治理納入到政府日常工作當(dāng)中，結(jié)合東部地區(qū)農(nóng)村水環(huán)境污染治理工作經(jīng)驗(yàn)，需要加快政府農(nóng)村水環(huán)境污染治理專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)的建立，安排專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)水環(huán)境污染整治工作，組織環(huán)保等部門(mén)到農(nóng)村基層當(dāng)中去，實(shí)際了解當(dāng)前水環(huán)境污染基本情況，形成完善的書(shū)面臺(tái)賬，以此來(lái)指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展。其次，基層政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)于大規(guī)模家禽養(yǎng)殖等行為要做到科學(xué)引導(dǎo)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖企業(yè)靠近主要水源地，在對(duì)家禽養(yǎng)殖企業(yè)審批上，注重對(duì)其污水處理措施等的審核，只有污水處理手段到位，才能準(zhǔn)許其投產(chǎn)建設(shè)，而且在其正常生產(chǎn)養(yǎng)殖當(dāng)中，還需要定期、不定期對(duì)其污水排放、治理情況進(jìn)行抽查，依托于政府層面的嚴(yán)格管理，來(lái)筑牢農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與污染防治的堤防。

3.2扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境污染治理宣傳

一方面，基層政府應(yīng)當(dāng)充分用好電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒介手段，多層面對(duì)黨的水污染防治等政策措施進(jìn)行宣傳，注重引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)對(duì)于水污染保護(hù)與防治的主流意識(shí)，這對(duì)于后續(xù)相關(guān)整改、防治政策措施的落實(shí)具有重要意義；另一方面，應(yīng)當(dāng)成立多層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，不僅要抓好定點(diǎn)式宣傳，而且還需要與分散式宣傳相結(jié)合，組織干部職工深入到基層生產(chǎn)建設(shè)一線，詳細(xì)向農(nóng)民群眾了解水污染防治基本情況，介紹各種常見(jiàn)的污染防治措施，注重培育農(nóng)民群眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，在宣傳方式上，還需要與“互聯(lián)網(wǎng)+“結(jié)合起來(lái)，注重將各種最新發(fā)生的、最為常見(jiàn)的水環(huán)境污染呈現(xiàn)出來(lái)，將畫(huà)面、聲音、視頻等結(jié)合起來(lái)，這樣實(shí)際產(chǎn)生的震撼效果會(huì)更加明顯。除此之外，還需要加大對(duì)基層政府部門(mén)水污染保護(hù)與防治宣傳工作考核，走到基層農(nóng)民群眾當(dāng)中去，了解水污染環(huán)境保護(hù)與防治宣傳基本情況，倒逼基層政府部門(mén)重視宣傳工作。

3.3對(duì)湖泊進(jìn)行疏浚，有效化解內(nèi)部污染

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，由于溝渠缺水等原因?qū)е潞哟泊罅客饴?，很多的生產(chǎn)生活垃圾都被拋置到上面，一旦遇到夏秋季雨水季節(jié)，河流當(dāng)中會(huì)存在著非常嚴(yán)重的污染問(wèn)題，對(duì)于水環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重[3]?；诖耍环矫?，需要對(duì)各種垃圾亂扔亂排現(xiàn)象進(jìn)行整治，減少水體環(huán)境的被污染情況；另一方面，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)一些常年不流水的溝渠等集中進(jìn)行填平，對(duì)于一些較大的湖泊、水道等集中進(jìn)行疏浚處理，提高水流速度，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的改善具有重要意義。

3.4增加投入，提高農(nóng)村水環(huán)境污染綜合整治水平

由政府牽頭，加大對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染情況的摸底，詳細(xì)了解污染的分類(lèi)、危害性、基本情況等，以此來(lái)指導(dǎo)各地農(nóng)村水環(huán)境污染保護(hù)與防治基本方案，提高工作的針對(duì)性。加大政府在農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與污染防治方面的投入，對(duì)原有的污水處理等設(shè)施進(jìn)行改造，條件允許的地區(qū)加大處理能力更強(qiáng)等的先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)，加大原有污染存量的處置效率，對(duì)于分布較為零散的村莊，則探索水污染集中處理措施，在合適位置投建覆蓋范圍廣、污水處理能力合適的污水處理設(shè)備，避免資源的浪費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥等的使用量，杜絕將具有污染性的生產(chǎn)資料傾倒進(jìn)河流、湖泊等環(huán)境中，從源頭上對(duì)污染行為進(jìn)行有效管控。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本篇文章主要是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境當(dāng)中生產(chǎn)生活污水基本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，明確了生產(chǎn)生活污水來(lái)源的復(fù)雜性，并介紹了農(nóng)村生產(chǎn)生活污水在實(shí)際處理當(dāng)中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何提高農(nóng)村生產(chǎn)生活污水處理成效進(jìn)行了策略性探討，這對(duì)于改善農(nóng)村水環(huán)境具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張明珠，高強(qiáng)，葉瑞興，等.廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)與污染防治政策研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，37（6）：203-203.

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作者：何喬明 馬海濤 單位：麗江智德環(huán)境咨詢(xún)有限公司