環(huán)境影響評價環(huán)境監(jiān)測問題及對策分析

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摘要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價領(lǐng)域中的重要內(nèi)容，是保證環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)準確性的重要依據(jù)，是保障環(huán)境質(zhì)量的重要管理措施，因此，環(huán)境監(jiān)測工作具有多重作用和重要性。文章首先介紹了環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容及其原則，針對環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測存在的問題進行了分析與探討，并提出了相應的解決策略，希望對目前所存在的環(huán)境監(jiān)測問題起到優(yōu)化改善的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境影響評價

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)與制造業(yè)的大力發(fā)展使人民的生活水平越來越高，隨之而來的是對環(huán)境的負面影響也在加劇。然而，在環(huán)境與資源的保護過程中，許多保護體制并不完善，導致了環(huán)節(jié)上的疏漏和治理的延后，從而造成環(huán)境污染加劇。環(huán)境監(jiān)測是在對環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，針對建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行評估、預測，從而將項目對環(huán)境的負面影響降到最低，達到環(huán)境監(jiān)測的目的。另外，在環(huán)境監(jiān)測過程中，應從項目特點分析，預測項目主觀性環(huán)境問題，建立相關(guān)的環(huán)境保護方案和措施，達到保護環(huán)境的目的。

1環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容及其原則

1.1調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測

在項目建設(shè)之始，應以相關(guān)規(guī)定為基本依據(jù)，按照項目的評價等級、經(jīng)濟條件等各項因素選擇監(jiān)測對象與環(huán)境因子，并按照項目整體選擇合適的監(jiān)測范圍，使用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，設(shè)計并完善環(huán)境監(jiān)測方案。首先，要在經(jīng)濟和實用的基礎(chǔ)上進行環(huán)境監(jiān)測方案的設(shè)定，并按照現(xiàn)有技術(shù)進行監(jiān)測路線的設(shè)計，對監(jiān)測裝備的選擇應不超出預定成本，既要滿足監(jiān)測需求，也要盡量保障不超出費用成本；其次，在監(jiān)測過程中，要對監(jiān)測目標和監(jiān)測路線進行全面規(guī)劃、合理布局，環(huán)境監(jiān)測是一個較為復雜的工作，要對環(huán)境相關(guān)的各方面因素都規(guī)劃到位，面對情況差異，應有針對性地設(shè)置監(jiān)測路線；最后，對重污染物要進行優(yōu)先監(jiān)測，并率先制定出相關(guān)的環(huán)境保護計劃，改善環(huán)境污染。

1.2竣工驗收過程中的環(huán)境監(jiān)測

在項目竣工驗收時，也要做好環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查工作，包括對環(huán)境質(zhì)量的檢查，對環(huán)境保護管理工作的檢查，對環(huán)境保護敏感點的檢查，對污染物排放是否達標的檢查，對環(huán)境保護設(shè)備的運行測試，以及其他生態(tài)情況的調(diào)查等。在竣工驗收環(huán)境監(jiān)測的過程中，要保證監(jiān)測工況穩(wěn)定，并且要在生產(chǎn)負荷大于能力的情況下進行。

1.3環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測的原則

環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的原則包括決策透明性、監(jiān)測時間確定性、程序參與明確性、監(jiān)測結(jié)果實用性、對突發(fā)情況處理靈活性，同時，也要在確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進行的情況下，進行成本維護；使用專業(yè)可信的環(huán)境監(jiān)測平臺；環(huán)境監(jiān)測工作人員需要對監(jiān)測過程和行為負責。環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測的原則性能保障環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，從而保障環(huán)境影響評價工作的順利進行。

2環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測的重要性

環(huán)境影響評價工作內(nèi)容包括：項目委托專業(yè)環(huán)評單位依照相關(guān)規(guī)定進行環(huán)評文件的編制、審批，在環(huán)境影響評價工作過程中，環(huán)境監(jiān)測是必不可少的，也是影響整個環(huán)境影響評價流程的重要工作環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評價文件編制過程中需要具備相應的環(huán)境影響預測分析結(jié)果，需要對項目環(huán)境中的常規(guī)污染物以及項目特有的污染物進行分析預測，需要對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析并結(jié)合項目進行科學預測，需要進行環(huán)境保護與監(jiān)測工作等，都是環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容，通過得出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學合理地制定相應的環(huán)境保護措施。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性包括以下幾點：第一點，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，同時，也是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)和前提，只有對項目區(qū)域環(huán)境情況具體掌握，才能更加了解項目區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護現(xiàn)狀，并制定相關(guān)的監(jiān)測計劃；第二點，環(huán)境監(jiān)測有利于對項目區(qū)域環(huán)境保護措施提供重要依據(jù)，對當?shù)丨h(huán)境污染特點進行了解和分析，進而掌握污染狀態(tài)的變化和趨勢，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及地質(zhì)、水文和氣象等影響環(huán)境因素進行全方位分析，制定可靠的環(huán)境保護措施；第三點，環(huán)境監(jiān)測可以反映出項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量對環(huán)境功能區(qū)域劃分的目標和要求是否滿足，同時也檢驗出了當?shù)丨h(huán)保措施的有效實施和項目環(huán)保影響評估預測是否準確。

3環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測工作存在的問題

環(huán)境監(jiān)測方案實用性不高。環(huán)境監(jiān)測工作的開展需要環(huán)境監(jiān)測方案作為重要技術(shù)依據(jù)和理論依據(jù)，對環(huán)境監(jiān)測工作的過程和質(zhì)量都具有深重的影響。然而，在實際環(huán)境監(jiān)測工作過程中，監(jiān)測方案的制定基本屬于形式過程，目前存在監(jiān)測方案數(shù)據(jù)不詳細、監(jiān)測線路和監(jiān)測點位的繪制不標準、監(jiān)測方案制定具有盲目性等問題。從而使環(huán)境監(jiān)測方案不符合實際，實用性并不高，無法作為環(huán)境監(jiān)測工作開展的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測缺乏相應的監(jiān)管機制。環(huán)境影響評價是項目建設(shè)前對項目所在區(qū)域的環(huán)境影響評價工作，環(huán)境監(jiān)測則是環(huán)評中的重要理論、數(shù)據(jù)依據(jù)，然而在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，對環(huán)境監(jiān)測工作全流程的監(jiān)管機制卻并不完善，并且在實際監(jiān)測工作過程中，并沒有依照監(jiān)測相關(guān)標準進行，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實，無法作為環(huán)評中的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果考核機制不完善。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的重要目的之一，體現(xiàn)了項目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。然而，在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的考核工作依然不到位，無法確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，使環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀存疑。在項目建設(shè)開工前以及竣工后，也需要對環(huán)境變化進行對比分析，環(huán)評結(jié)果存疑使項目環(huán)境實際對比結(jié)果與環(huán)評結(jié)果差異較大。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不先進。隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城市化加快，科技與工業(yè)技術(shù)的發(fā)展也日新月異，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備相對來說卻依舊落后，在進行土質(zhì)、水文、空氣和噪聲等環(huán)境監(jiān)測的時候，因配套設(shè)備的不完善，導致工作效率較為低下，同時，各區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)量也尤顯不足，要順利開展環(huán)境監(jiān)測工作，需要與當前科學技術(shù)相配套的監(jiān)測設(shè)備支持。環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)不足。目前，我國環(huán)境監(jiān)測相關(guān)單位普遍缺乏專業(yè)性較強的基層工作人員，例如，在水環(huán)境監(jiān)測工作中，需要監(jiān)測人員了解掌握水文環(huán)境結(jié)構(gòu)以及監(jiān)測樣本的復雜性與天然屬性，對監(jiān)測點的設(shè)置更要準確，這些專業(yè)性的要求是工作人員需要具備的基礎(chǔ)技能，然而現(xiàn)實中專業(yè)人員缺乏，上崗工作人員缺乏相關(guān)證件是普遍現(xiàn)象。在環(huán)境監(jiān)測工作中，對工作人員的技術(shù)水平要求很高，需要對監(jiān)測樣品進行監(jiān)測、對數(shù)據(jù)結(jié)果進出處理等工作。

4對環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測存在問題的對策分析

完善環(huán)境監(jiān)測行為規(guī)范。完善環(huán)境監(jiān)測行為規(guī)范，首先，應明確環(huán)境監(jiān)測工作的重點，在環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量評價的基礎(chǔ)工作上，完善環(huán)境監(jiān)測行為規(guī)范。應由環(huán)保部門按照環(huán)境監(jiān)測行為目標進行制定，在環(huán)境監(jiān)測工作過程中，嚴格按照行為規(guī)范進行，并對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果進行審核。隨著科技的進步，可將科技與監(jiān)測工作相結(jié)合，例如遙感、GPS定位等監(jiān)測技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。構(gòu)建有效環(huán)境管理機制。在環(huán)境管理過程中，無論是建筑環(huán)境、道路環(huán)境、教育環(huán)境還是衛(wèi)生環(huán)境等區(qū)域的多類型環(huán)境管理中，都需要與其他部門協(xié)調(diào)管理，這就需要有效的環(huán)境管理機制來支持，從而保障各部門之間的緊密聯(lián)系，彌補上下級之間的聯(lián)系漏洞，同時也能提高管理人員的執(zhí)行力。同時，構(gòu)建有效環(huán)境管理機制，也是執(zhí)政者重視環(huán)境管理的表現(xiàn)。保證環(huán)境監(jiān)測方法的有效性。通常來說，環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)評而服務(wù)的，卻不僅是為環(huán)評而存在。環(huán)境監(jiān)測不僅是環(huán)境保護的一項重要措施，也是項目順利進行的必然環(huán)節(jié)，同時，還是對環(huán)境數(shù)據(jù)信息的一種采集。現(xiàn)今是生活節(jié)奏較為快速的信息時代，任何工作的順利進行都離不開信息的準確性和真實性，同時，在信息時代里，信息還具有了價值性，就環(huán)境監(jiān)測而言，監(jiān)測信息只有具有準確性和真實性的特點，才能保障環(huán)評結(jié)果的有效性，后期其他工作才不會出現(xiàn)大的偏差。環(huán)評部門應重視環(huán)境影響評價的真實需求，在對項目區(qū)域進行環(huán)境信息收集過程中，對復檢工作要予以重視，審核過后要依據(jù)實際情況制定相應的環(huán)境保護和監(jiān)測計劃。提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，擴寬資金來源。隨著國家政策的改變，環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)要求也予以放寬，增加了投資招商的建設(shè)資金來源。除了對設(shè)備進行采購之外，相關(guān)研究人員應與先進科學技術(shù)相結(jié)合，積極研發(fā)更符合區(qū)域環(huán)境的監(jiān)測設(shè)備。另外，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備可以與遙感、GPS定位、3D等現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合，打造一體化環(huán)境監(jiān)測中心站。提高環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)。針對環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)不足的問題，相關(guān)部門應對監(jiān)測人員進行定期組織培訓工作，并制定相應的考核制度，學習監(jiān)測相關(guān)理論知識，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和監(jiān)測樣本的特性了入指掌，學習更先進的監(jiān)測技術(shù)，對監(jiān)測路線和監(jiān)測點的設(shè)置準確掌握，監(jiān)測人員可自主進修計算機等相關(guān)技術(shù)課程，順應工業(yè)技術(shù)向科技發(fā)展的潮流。另外，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)人員應取得相關(guān)證件，持證上崗，并組織監(jiān)測人員進行專業(yè)技術(shù)與理論知識的定期考核。

5結(jié)語

綜上所述，環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測依舊存在許多問題，只有不斷提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、工作效率和環(huán)境質(zhì)量，并與環(huán)境監(jiān)測實際情況相結(jié)合，制定準確度較高的環(huán)境保護策略，才能保證環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護與環(huán)境影響評價中的作用。同時，也應提高監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)，建立完善的環(huán)境影響評價制度，規(guī)范監(jiān)測工作，科學有效地進行環(huán)境監(jiān)測工作，從而保障環(huán)評中環(huán)境監(jiān)測的準確性和真實性。

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作者：符華群 單位：蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局