創(chuàng)新型城市建設(shè)中高職教育定位

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一、創(chuàng)新型城市的人才需求

創(chuàng)新型城市建設(shè)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，也是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)新型城市建設(shè)必須構(gòu)建城市創(chuàng)新系統(tǒng)，而技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)建城市創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。技術(shù)創(chuàng)新通常是指與新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的開發(fā)研究及其商業(yè)化應(yīng)用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動。從技術(shù)創(chuàng)新的過程來看，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)研發(fā)技術(shù)向商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化的過程，這種轉(zhuǎn)化過程一般需經(jīng)過以下三個(gè)主要環(huán)節(jié):

(1)基礎(chǔ)性科學(xué)研究，它是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源頭;

(2)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，它是技術(shù)創(chuàng)新的中間環(huán)節(jié);

(3)研發(fā)技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化，即將研發(fā)新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，生產(chǎn)出符合市場需求趨勢的產(chǎn)品;最后這個(gè)環(huán)節(jié)也是技術(shù)創(chuàng)新過程的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，研發(fā)成果在這一環(huán)節(jié)中真正轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這一環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率最終決定技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。正是基于技術(shù)創(chuàng)新過程的環(huán)節(jié)性，創(chuàng)新型城市建設(shè)的人才需求也有層次性。對應(yīng)上述技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新過程同樣需要三種類型的科技人才:

(1)學(xué)術(shù)型人才。學(xué)術(shù)型人才主要在大學(xué)或大型科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)科學(xué)研究，探索自然規(guī)律和科學(xué)原理;

(2)工程型人才。工程型人才主要在企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)，把基礎(chǔ)性研究中的自然規(guī)律和科學(xué)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策轉(zhuǎn)化成相關(guān)技術(shù);

(3)技能型人才。技能型人才主要在企業(yè)生產(chǎn)管理一線從事技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)出符合市場需求趨勢的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品并根據(jù)市場需求變化對產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化。創(chuàng)新型城市建設(shè)對三種人才的需求數(shù)量結(jié)構(gòu)呈金字塔型分布，學(xué)術(shù)型人才的需求數(shù)量最少，工程型人才的需求數(shù)量居中，技能型人才的需求數(shù)量最大，成為技術(shù)創(chuàng)新所需科技人才的主體。技能型人才，特別是高技能人才在推動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動城市技術(shù)創(chuàng)新、加速城市科技成果轉(zhuǎn)換等方面具有無可替代的作用。隨著創(chuàng)新型城市建設(shè)的深入推進(jìn)，對高技能人才的需求還會持續(xù)增加，既給以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)的高職教育帶來了良好發(fā)展機(jī)遇，也給高職教育帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、高職教育在城市創(chuàng)新體系中的功能定位

(一)培養(yǎng)高技能人才，加快創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化

城市創(chuàng)新體系的建設(shè)成效最終要用創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化率來衡量。技能人才，特別是高技能人才是加快城市創(chuàng)新技術(shù)向商業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化的重要保障。高職教育培養(yǎng)的大批具有精湛技能和高超技藝的高技能人才，是城市產(chǎn)業(yè)鏈提升和產(chǎn)業(yè)升級的人力資源保障，是增強(qiáng)城市核心競爭力、提升城市自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保證。高職畢業(yè)生已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技能型人才資源基礎(chǔ);高職院校已經(jīng)成為區(qū)域、行業(yè)乃至國家社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的技能型人才培養(yǎng)基地。高職教育立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以市場的人才需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線的高職人才培養(yǎng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型城市建設(shè)培養(yǎng)大量適應(yīng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線所需的實(shí)踐能力較強(qiáng)、職業(yè)道德良好的高技能人才，提高創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。

(二)開展技術(shù)服務(wù)，提升城市創(chuàng)新體系的技術(shù)支撐水平

高職院校要積極利用各自的專業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢，與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行應(yīng)用性技術(shù)的研究與開發(fā)，合作開展橫向課題研究和技術(shù)創(chuàng)新，為行業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)管理一線的應(yīng)用技術(shù)難題。跟研究型大學(xué)和工程型大學(xué)的科研工作相比，高職院?？蒲泄ぷ鞲幼⒅乜萍奸_發(fā)與技術(shù)服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型研究與開發(fā)型研究，以技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)成果推廣應(yīng)用等為其科研工作的主要內(nèi)容;而研究型大學(xué)和工程型大學(xué)的科研工作可能更多地注重基礎(chǔ)理論、應(yīng)用基礎(chǔ)等方面的研究。高職院校通過跟行業(yè)企業(yè)的協(xié)同攻關(guān)，幫助企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升城市創(chuàng)新體系的技術(shù)支撐水平。

(三)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升城市創(chuàng)新體系的人力資源水平

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的高技能人才需求，利用自身的專業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢為社會待業(yè)人員提供專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)行繼續(xù)教育、社區(qū)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)等，既給下崗工人、農(nóng)民工和社會青年等一系列相對特殊的人群提供了比較專業(yè)系統(tǒng)技能培訓(xùn)，幫助他們練就一技之長，習(xí)得謀生技能，同時(shí)，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了規(guī)模龐大的人力資源儲備，為創(chuàng)新型城市的技術(shù)創(chuàng)新夯實(shí)人力基礎(chǔ)。高職院校的職業(yè)培訓(xùn)要基于區(qū)域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，貼近地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，貼近行業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，貼近社會群眾的實(shí)際需要，只有這樣，才能取得地方和行業(yè)的認(rèn)可與支持，才能真正提升學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)水平。

(四)培育創(chuàng)新文化，提升城市創(chuàng)新體系的環(huán)境支撐水平

高職院校是區(qū)域社會風(fēng)尚、創(chuàng)新文化建設(shè)的策源地和引領(lǐng)者，倡導(dǎo)優(yōu)良社會風(fēng)尚，培育技術(shù)創(chuàng)新文化，引領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新文化發(fā)展。創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新文化培育和發(fā)展，必須培育和發(fā)展一種創(chuàng)新的價(jià)值觀念與精神動力，必須塑造和形成一種能夠激勵(lì)、保障創(chuàng)新的社會體制環(huán)境。高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會提供的專業(yè)的科技知識和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了區(qū)域群眾思想觀念的更新，促進(jìn)民眾了解科學(xué)、尊重科學(xué)、信任科學(xué)，從而從整體上提高基層社會的科學(xué)素質(zhì)，引領(lǐng)區(qū)域基層社會的創(chuàng)新文化。每一所高職院校都身在一定的區(qū)域之中，它們都與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會有著緊密的聯(lián)系，是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系最緊密的教育類型，這種特別緊密的關(guān)系必然會使雙方互相影響、互相滲透。

三、高職教育的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度

緊密結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對高技能人才的需求，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，建立高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的制度。通過建立政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校代表，以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的高技能人才校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)作指導(dǎo)委員會，強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系。高職院校要定期調(diào)研行業(yè)企業(yè)的最新用人需求動向，緊密結(jié)合行業(yè)企業(yè)高技能崗位人才的技能和素質(zhì)要求，對應(yīng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，深入推進(jìn)教育教學(xué)模式的改革，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際需求的緊密對接。學(xué)校在通過學(xué)制教育培養(yǎng)高技能人才的同時(shí)，也應(yīng)該積極承擔(dān)企業(yè)職工的高技能人才培訓(xùn)服務(wù)。政府部門也要通過稅收優(yōu)惠等政策手段積極鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合制定高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)踐場所，鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)能手兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

(二)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，引領(lǐng)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展

結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，探索建立學(xué)校為主體、企業(yè)參與的教師研發(fā)工作室，工作室的任務(wù)主要是以企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目為驅(qū)動，學(xué)校教師和企業(yè)研發(fā)人員聯(lián)合開展科技研發(fā)，在科技研發(fā)的同時(shí)也可以吸納學(xué)生參與進(jìn)行，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。工作室的科研工作要注重科研成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用;工作室的專業(yè)教師也要深入走進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察，積極主動服務(wù)企業(yè)。有條件的高職院?？梢酝ㄟ^建立高技能人才培養(yǎng)工作站、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心、工程博士后流動站及培訓(xùn)車間、教學(xué)工廠等高端項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和技術(shù)服務(wù)。

(三)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新模式，提升高職院校的技術(shù)創(chuàng)新能力

高職院校的主要任務(wù)是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，培養(yǎng)的人才不僅要能夠熟練操作機(jī)器設(shè)備和掌握應(yīng)用技術(shù)，更要能夠?yàn)楫a(chǎn)品更新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新等服務(wù)。高職院校要緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對高技能人才的需求和對技術(shù)創(chuàng)新需求，不斷提升人才培養(yǎng)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。要與行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、政府部門等進(jìn)行深度合作，探索建立政產(chǎn)學(xué)研四位一體的產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立校校協(xié)同、校企協(xié)同、校所協(xié)同、校地協(xié)同等集成、高效、開放的協(xié)同創(chuàng)新新模式。協(xié)同創(chuàng)新是提升高職院校內(nèi)涵水平的重要手段和途徑，要將協(xié)同創(chuàng)新的觀念貫穿于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的全過程，以協(xié)調(diào)創(chuàng)新為引領(lǐng)，深化人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型人才的協(xié)同培養(yǎng)。同時(shí)，也要通過培育人才創(chuàng)新意識、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提升科研創(chuàng)新水平，加快培育和形成一批優(yōu)秀的教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育一批創(chuàng)新型高技能人才，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和支撐創(chuàng)新型城市產(chǎn)業(yè)競爭力的能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

(四)進(jìn)行制度創(chuàng)新，保障高職院校創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展

進(jìn)行制度創(chuàng)新的主要做法是:

(1)探索建立創(chuàng)新能力發(fā)展水平的管理評價(jià)體系，將學(xué)校創(chuàng)新文化培育、創(chuàng)新課程建設(shè)、教師創(chuàng)新水平、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等指標(biāo)納入管理評價(jià)體系，全面面衡量高職院校的創(chuàng)新能力和水平;

(2)建立和完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制的建立和完善是目前高職院校提高技術(shù)研發(fā)水平、提升內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，要重視科技研發(fā)人才的培養(yǎng)，積聚科研能量，提升科研水平;

(3)要建立符合高職院校特點(diǎn)的科研成果評價(jià)機(jī)制，激烈教師參與企業(yè)科技研發(fā)，提高學(xué)校教師的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平。由于高職院?？蒲泄ぷ骶哂屑夹g(shù)應(yīng)用性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化市場化水平高等特點(diǎn)，科研評價(jià)機(jī)制應(yīng)該確定不同的評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師多出高水平的研究成果。

作者：董海華