創(chuàng)新高職教育管理體制思考

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摘要：由于我國高職院校在管理的過程中缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，同時沒有根據(jù)實際情況開展相應(yīng)的措施，進而導(dǎo)致社會參與度不充足，沒有相應(yīng)的投入管理資金。要想保障高職教育管理體制的穩(wěn)定實施，需要根據(jù)地方政府的規(guī)定，以及各個部門協(xié)調(diào)開展對策，健全法律法規(guī)，規(guī)范高職院校的發(fā)展?；诖?，本文分析了高職教育發(fā)展中存在的問題，以及影響高職教育發(fā)展的因素，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：管理體制；高職教育；改革與創(chuàng)新

一、高職教育管理體制的現(xiàn)狀以及問題

（一）宏觀管理體制

中央、政府兩級政府對高職院校實施管理體制稱之為“宏觀管理體質(zhì)”。自建國以來，我國高職教育宏觀管理體質(zhì)雖然在不斷改革與完善，但是在實際開展的過程中仍然受到限制，進而影響其發(fā)展和進步。伴隨著我國社會經(jīng)濟體制的不斷完善與建設(shè)，這種管理體制在實施過程也中遇到各種問題，產(chǎn)生更多的不足，難以跟進社會的發(fā)展［1］。因此，為了確保宏觀管理體質(zhì)的有效實施，無論是理論還是實踐，都應(yīng)做出相關(guān)的努力，在實際改革的過程中，應(yīng)該明確方向，同時需要擴大地方政府對高職教育的管理權(quán)，將升級作為主要改革方向，建立有針對性的管理體制。與此同時，應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵路艡?quán)利給高校，促使高職專業(yè)能夠根據(jù)實際情況展開招生，為宏觀管理體質(zhì)的順利實施奠定基礎(chǔ)。然而，高職教育在實施改革宏觀管理體質(zhì)的過程中力度不足，無法直觀地反應(yīng)高職教育的現(xiàn)狀。在辦學(xué)主體方面，高職教育應(yīng)該根據(jù)實際情況開展多級辦學(xué)，以省為單位開展分級管理機制，相關(guān)政府在不違背國家規(guī)定的情況下，自主地規(guī)劃高職教育的發(fā)展，根據(jù)實際情況完善相關(guān)的規(guī)定與制度。在投資體質(zhì)方面，除了民辦院校以外，地方政府也可以根據(jù)實際情況出資，主辦高職院校，并允許相關(guān)企業(yè)投資，合理實施專家管理體制，適應(yīng)時代的創(chuàng)新與改革。促使高職教育管理模式適應(yīng)時展的變化，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，進而吸收更多的社會資金［2］，避免在創(chuàng)新發(fā)展的過程中存在資金不足的狀況。推進辦學(xué)主體以及投資主體的多元化發(fā)展，根據(jù)實際情況改變單一的管理方式，提升高職管理體制的效率。

（二）微觀管理體制

高職院校內(nèi)部開展的管理稱之為“微觀管理體制”。相對其他本科院校而言，高職院校的內(nèi)部管理改革創(chuàng)新起步較晚，但是其發(fā)展較為迅速。根據(jù)實際調(diào)查可知，目前高職院校的管理體制與辦學(xué)主體有較大的差異。學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制與普通高等學(xué)校相同，主要決定權(quán)在于校長以及領(lǐng)導(dǎo)層人員。學(xué)校在實際實施管理體制的過程中，由于建設(shè)規(guī)模較小，通常會開展兩級管理。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展的進步，部分高校得到社會的投資，并擴大校園的建設(shè)規(guī)模，進而適當(dāng)?shù)亻_展三級管理模式。高職院校在機構(gòu)設(shè)置的過程中一般會應(yīng)用直線職能制，而且內(nèi)部管理正在向目標(biāo)管理方向發(fā)展，同時會明確工作人員的職責(zé)，以及設(shè)立相應(yīng)的考核機制。然而，大部分高職院校在實施微觀管理模式的過程中仍然存在一些待解決的問題。例如，部分高職院校在發(fā)展時沒有明確目標(biāo)，一味地模仿其他院校，同時會有攀比的心理。由于自身起步較晚，相關(guān)資金在實施的過程中不夠充足，導(dǎo)致無法體現(xiàn)自身的辦學(xué)特色，嚴(yán)重影響高職教育的發(fā)展與建設(shè)。與此同時，雖然部分高校應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的現(xiàn)狀進行改革，并根據(jù)實際情況進行政治管理、學(xué)術(shù)管理以及行政管理，但是這3種管理在實際實施的過程中與高等院校組織存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，限制微觀管理模式的發(fā)展。

二、創(chuàng)新高職院校管理體制是我國高職教育的客觀要求

伴隨高職院校迅速的發(fā)展，我國高職院校的管理體制出現(xiàn)相應(yīng)的弊端，主要存在的問題有以下幾個方面：

（一）制度建設(shè)滯后

據(jù)實際調(diào)查，我國高職教育在實際開展的過程中仍然存在一些行政管理不夠規(guī)范的現(xiàn)象，雖然已經(jīng)頒布相關(guān)的教育法規(guī)，明確了高職教育在社會發(fā)展中的位置，同時也指出了發(fā)展的方向與目標(biāo)，但是在實施的過程中無法適應(yīng)高職教育的發(fā)展［3］。

（二）教學(xué)軟件與硬件條件較差

由于部分高職院校屬于民辦院校，沒有充足的資金，師資建設(shè)與軟硬件建設(shè)不夠完善，并存在較為嚴(yán)重的問題，限制了高職院校的發(fā)展。同時沒有根據(jù)實際情況建設(shè)實訓(xùn)基地，學(xué)生在參與實際操作的過程中并不能夠有效地提高自身的能力，影響學(xué)生專業(yè)水平的提升。雖然大部分高職院校認(rèn)識到教學(xué)質(zhì)量的重要性，但是由于資金原因，不能夠引進高質(zhì)量的師資隊伍，不僅影響學(xué)生素質(zhì)的提升，同時限制了高職院校的發(fā)展［4］。

（三）無法明確理論重要性與現(xiàn)實重要性

從理論上來講，高職教育不僅會影響區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時能夠促進人才強國戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮著不可忽視的作用。國家教育部相關(guān)部門也認(rèn)可了高職院校教育的重要性，并對其給予相應(yīng)的支持。然而，部分學(xué)生不愿意到高職院校上學(xué)，并一致認(rèn)為高職教育的教學(xué)水平不足，影響自身的發(fā)展。與此同時，高職教育的學(xué)生在找工作時常常受到限制，認(rèn)為高職院校學(xué)生的水平不足，而且待遇相對較低。

（四）高職教育與中職教育銜接不當(dāng)

高等職業(yè)教育在開展教學(xué)的過程中，主要是由高等教育部門監(jiān)管，而中職教育則由職業(yè)教育部門監(jiān)管，兩個部門在實際開展工作時并沒有實時進行溝通交流，同時沒有商討制定管理規(guī)劃與開展相應(yīng)的制度［5］。進而導(dǎo)致中職教育與高職教育在銜接的過程中出現(xiàn)問題，教學(xué)內(nèi)容與規(guī)范出現(xiàn)較大的差異，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展。

（五）高職教育各部門之間不夠協(xié)調(diào)

高職教育的管理部門通常由行政部門主管，而經(jīng)費使用以及花銷則由財政部門主管。在實際開展管理工作的過程中兩者并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少相應(yīng)的溝通。無論是在校內(nèi)教育，還是校外融資上都會出現(xiàn)一定的影響因素，限制高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，盡管國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)下達相關(guān)的高職教育的發(fā)展與規(guī)劃，但是在研究解決高職教育工作中的問題仍然缺乏一定的權(quán)威性，缺少相應(yīng)的執(zhí)行主體。伴隨社會發(fā)展的進步，這種機制的弊端逐漸的顯現(xiàn)，影響高職教育的發(fā)展與創(chuàng)新。

（六）社會參與度不高

高職教育在創(chuàng)新發(fā)展的過程中必須得到人們的認(rèn)可，同時需要占據(jù)一定的位置，否則將會直接影響高職教育管理體制的發(fā)展。然而，目前社會各界對高職教育的管理體制并沒有足夠認(rèn)識，同時沒有參與其中，限制了高職教育管理體制創(chuàng)新的發(fā)展。

三、高職院校管理模式創(chuàng)新的意義

（一）更加高效地實現(xiàn)技術(shù)性人才的培養(yǎng)

眾所周知，高職教育是高等教育重要的組成部分，其主要的目的就是為社會培養(yǎng)專業(yè)性人才。作為培養(yǎng)人才的基地，只有跟進時展的腳步，完善相關(guān)的管理模式，才能夠培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。與此同時，在培養(yǎng)人才的過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，根據(jù)市場的需要進行培訓(xùn)，提高學(xué)生的就業(yè)率。除此之外，還應(yīng)該根據(jù)實際情況與企業(yè)進行合作，為學(xué)生提供更好的就業(yè)平臺。

（二）提高對高職教育的重視

雖然高等教育能夠培養(yǎng)眾多的專業(yè)型人才，但是社會對高職教育的評價并不高，同時對高職院校學(xué)生的能力存在質(zhì)疑。首先，社會上大部分人認(rèn)為高職院校的學(xué)生文化素養(yǎng)較低，無論是技術(shù)還是素質(zhì)無法與本科院校的學(xué)生相媲美，進而忽視了高職院校學(xué)生在實際崗位中的重要性。其次，雖然相關(guān)教育部門重視高職院校管理體制的改革，同時也培養(yǎng)了相關(guān)的專業(yè)性人才，但是政府的重視程度不足，進而限制了高職學(xué)生的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)大規(guī)模失業(yè)的現(xiàn)象。

（三）讓教育與管理同時發(fā)揮作用

部分高職院校在發(fā)展的過程中，通常會將教育與管理相區(qū)分，教師只需要做好相關(guān)的知識傳授，而學(xué)生的管理工作基本上由一位或多位教師監(jiān)管，出現(xiàn)嚴(yán)重的教育與管理脫節(jié)的現(xiàn)象。教師在教學(xué)的過程中無法了解學(xué)生的思想，同時不能根據(jù)實際情況開展針對性教學(xué)。因此，只有改善傳統(tǒng)的教學(xué)模式，創(chuàng)新發(fā)展，才能夠?qū)⒔逃c管理有效結(jié)合，提高課堂的教學(xué)效率，滿足社會對人才的需求，為學(xué)生日后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)［6］。

四、創(chuàng)新高職教育管理模式的有效管理

（一）創(chuàng)新管理理念、改進管理模式

高職教育管理模式要想高效地完成創(chuàng)新與改革，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念與思想。首先，需要正確教學(xué)理念與方式，制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)。在高職院校教育管理的過程中，不僅要重視教學(xué)質(zhì)量，同時需要提高校園的管理力度。在實際管理的過程中應(yīng)適當(dāng)?shù)貙⑾冗M元素與理念融入進來，嚴(yán)禁一致遵循傳統(tǒng)的教學(xué)理念，適當(dāng)突破傳統(tǒng)教學(xué)模式。其次，應(yīng)該堅持以學(xué)生為主體的創(chuàng)新理念，根據(jù)學(xué)生的需求進行改革，促使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與專業(yè)能力得到提升，符合社會對人才的要求。與此同時，在創(chuàng)新管理思想的過程中，應(yīng)該堅持教育的可持續(xù)發(fā)展，將其作為創(chuàng)新管理理念的發(fā)展方向，針對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，開展相關(guān)的教學(xué)，促使學(xué)生能夠適應(yīng)市場的需求。除此之外，還應(yīng)該堅持以人為本、以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，在制定教育管理模式的過程中應(yīng)該從教師與學(xué)生兩方面出發(fā)，全方面分析教師與學(xué)生的需要，提高課堂的教學(xué)效率，推動教育的發(fā)展［7］。

（二）健全高職教育發(fā)展的督導(dǎo)評估系統(tǒng)

在傳統(tǒng)教育實踐的過程中，相關(guān)教育行政管理部門對高等院校的管理相對比較嚴(yán)格，并設(shè)定了相關(guān)的管理制度。然而高職院校的管理制度相對比較寬松，主要原因就是高職教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展沒有充足的認(rèn)識。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，從多元化角度出發(fā)，提高高職院校的管理力度。其中比較重要的措施就是建立督導(dǎo)評估職能，根據(jù)高職院校實際的發(fā)展?fàn)顩r，定期對其開展監(jiān)督工作，并嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的法律法規(guī)以及相關(guān)政策，促使高職院校能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。除此之外，應(yīng)該保障監(jiān)督工作的公平、公正性，避免出現(xiàn)注重形式化的現(xiàn)象。

（三）借鑒他人的經(jīng)驗

我國高職教育在進行創(chuàng)新管理體制的過程中，應(yīng)該合理地借鑒其他高等教育的教學(xué)經(jīng)驗，重點培養(yǎng)學(xué)生的能力，同時需要分析社會需求人才的類型，避免盲目的人才培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)率。與此同時，高職院校需要確保學(xué)生除了順利拿到畢業(yè)證書外還應(yīng)該取得相關(guān)職業(yè)證書，進而提高學(xué)生的就業(yè)率。

（四）改革招生制度

高職院校雖然教學(xué)條件沒有本科院校好，但也有自身的優(yōu)勢，其能夠根據(jù)實際情況靈活地設(shè)置辦學(xué)機制，根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整招生標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)的效率，因此具有一定的主動權(quán)。與此同時，高職院校在開展教學(xué)的過程中應(yīng)該根據(jù)市場對人才的需求而開展教學(xué)，盡可能調(diào)整辦學(xué)的規(guī)模與方向。其中，需要合理規(guī)劃的就是招生機制，這也是高職院校管理體制改革的重要部分。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整招生制度，并在實際教學(xué)的過程中開展針對性教學(xué)，促使學(xué)生單方面能力或多方面能力得到有效提升，發(fā)揮高職教育創(chuàng)新管理體制的作用。

（五）教育模式的創(chuàng)新

由于時代在不斷的進步，社會對人才也提出了更多的要求，只有合理對教育模式進行創(chuàng)新，才能夠順應(yīng)時代的發(fā)展。因此，教學(xué)模式應(yīng)該根據(jù)市場的需求變化不斷的改進，首先，需要合理設(shè)置教學(xué)專業(yè)，并根據(jù)實際情況開展市場調(diào)研，分析市場對人才類型的需求量。與此同時，還應(yīng)該適當(dāng)改善教學(xué)設(shè)備以及加強師資團隊的建設(shè)，綜合分析多方面因素。其次，教師在開展教學(xué)的過程中應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，取其精華，堅持以人為本的教學(xué)理念，根據(jù)實際情況科學(xué)合理地制定培養(yǎng)人才的方式。

五、創(chuàng)新高職教育管理體制時需要注意的問題

（一）在創(chuàng)新高職教育管理體制時應(yīng)該合理地調(diào)動辦學(xué)的積極性

高職教育在發(fā)展的過程中與社會各方面有著密不可分的聯(lián)系，相關(guān)教育部門應(yīng)該重視學(xué)生的就業(yè)問題，并根據(jù)高職院校的規(guī)模建設(shè)就業(yè)部門、工業(yè)部門以及經(jīng)濟部門，使教育事業(yè)能夠高效穩(wěn)定地發(fā)展。與此同時，高職教育在發(fā)展的過程中應(yīng)該得到社會各界的廣泛支持，為創(chuàng)新高職院校管理的體制奠定基礎(chǔ)。因此，高職院校在管理體制創(chuàng)新改革的過程中，應(yīng)該重視辦學(xué)的積極性，高效完成教學(xué)改革的目的，與社會各界進行相應(yīng)的聯(lián)系，進而展現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，避免失去創(chuàng)新的意義。

（二）與地方企業(yè)協(xié)調(diào)互動

為了能夠提高高職院校學(xué)生的就業(yè)率，高職院校在發(fā)展的過程中應(yīng)該適當(dāng)?shù)亻_展校企合作，根據(jù)相關(guān)企業(yè)的需求，培養(yǎng)專業(yè)型人才。因此高等教育在發(fā)展的過程中不應(yīng)該介意企業(yè)的融入，而是需要根據(jù)實際情況與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈城鎮(zhèn)化水平不高的態(tài)勢，而且地區(qū)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，要想有效地解決相關(guān)問題，需要針對院校發(fā)展的現(xiàn)狀，適應(yīng)全新的模式。因此，高職院校與地方企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是對學(xué)生就業(yè)率的保障，同時也是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，還能夠增強高職院校自身培養(yǎng)學(xué)生的能力。所以說，高職院校在創(chuàng)新管理體制的過程中必須要重視與地方企業(yè)的溝通協(xié)作。

（三）重視高職院校內(nèi)部管理以及教學(xué)模式的創(chuàng)新

目前我國高職院校在發(fā)展的過程中有兩大難題，其一是相關(guān)管理人員素質(zhì)較低，能力與學(xué)歷不符合管理的工作，甚至還會有部分管理人員沒有接受過高等教育，對大學(xué)的教育缺乏一定的認(rèn)識，導(dǎo)致在開展工作的過程中出現(xiàn)眾多的問題，嚴(yán)重影響管理體制的穩(wěn)定發(fā)展。其二是管理人員的專業(yè)水平較低，缺乏專業(yè)的管理團隊。根據(jù)實際情況來看，我國高職院校的發(fā)展嚴(yán)重受管理水平影響，因此，高職院校在創(chuàng)新管理體制的過程中一定要遵循發(fā)展的現(xiàn)狀，開展針對性策略，提高管理的水平與效率，進而提高教學(xué)的效率。

結(jié)語

總而言之，在創(chuàng)新高職教育管理體制改革的過程中，應(yīng)該充分了解高職院校發(fā)展的現(xiàn)狀，把握創(chuàng)新的機會，提出相應(yīng)的對策排除影響創(chuàng)新的因素。遇到難以解決的問題時，應(yīng)該全方面分析問題產(chǎn)生的根源，以及與該問題相關(guān)的因素，確保管理體制能夠發(fā)揮有效的作用。由于社會在迅速發(fā)展，高職院校需要主動出擊尋找機會，改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，創(chuàng)新教育管理的體質(zhì)，從而實現(xiàn)高職院校的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：陳禮管 單位：浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院