國有企業(yè)黨支部組織力路徑初探

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摘要：通過闡釋基層黨支部組織力提升的重要意義，分析了國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，從引領(lǐng)力、革新力、凝聚力、推動力等四個方面，對提升國有企業(yè)基層黨支部組織力路徑進行了探索。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層黨支部；組織力

國有企業(yè)黨組織要緊緊圍繞提升基層黨組織組織力、增強政治功能，大力加強“三基建設(shè)”，不斷強基固本、提質(zhì)增效，把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、重大意義

（一）推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求

中共十九大以來，黨中央先后召開全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議，印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等文件，對管黨治黨工作作出新部署。面對新形勢新要求，國有企業(yè)黨組織必須進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，強化問題導向，著力加強基層組織建設(shè)，攻弱項、補短板、夯基礎(chǔ)，打好組合拳，把全面從嚴治黨要求貫徹到底，落實到國有企業(yè)每個黨支部、每名黨員。提升國有企業(yè)基層黨支部組織力是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。

（二）增強大型國有企業(yè)核心競爭力的根本保證

國有企業(yè)的改革經(jīng)驗表明，黨建工作不僅是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)與獨特優(yōu)勢，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的生命線，更是國有企業(yè)增強核心競爭力的根本保證[2]。企業(yè)的發(fā)展離不開職工的積極性，不斷提升企業(yè)基層黨支部組織力，有利于發(fā)揮輿論導向作用，增強企業(yè)職工的向心力和凝聚力；有利于發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，促進企業(yè)各項任務(wù)的完成；有利于發(fā)揮黨委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的難題，著力推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨建工作的這些優(yōu)勢是國有企業(yè)核心競爭力的組成部分。

（三）發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要手段

國有企業(yè)在新時代新征程中改革創(chuàng)新、開拓進取、攻堅克難，在做強做優(yōu)做大的道路上邁出堅強步伐，取得歷史性成就，最根本的就是始終堅持黨的全面領(lǐng)導、不斷加強黨的建設(shè)。國有企業(yè)改革發(fā)展進程中的每一個環(huán)節(jié)、每一次重要突破，都凝聚著企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的智慧力量。當前，鞍山鋼鐵集團正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，隨著混合所有制改革在更大范圍更廣領(lǐng)域推進實施，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等發(fā)生了較大變化，為基層黨組織建設(shè)提出任務(wù)新要求。必須堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，把基層黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，筑牢改革“壓艙石”，激活發(fā)展“動力源”[3]。

二、存在問題

當前，國有企業(yè)黨的建設(shè)力度不斷加強，但一些基層黨支部黨建工作仍然存在弱化、虛化、邊緣化等問題，對提升基層黨支部組織力帶來了許多挑戰(zhàn)。

（一）重業(yè)績、輕黨建，思想認識不到位

抓黨建工作不是單獨的黨務(wù)工作者抓黨建工作，而是把黨建工作有效地融入生產(chǎn)經(jīng)營工作，發(fā)揮好定向領(lǐng)航、凝聚人心的作用。在如何主動有效落實黨建工作上，沒有開動腦筋想辦法出點子，存在等靠依賴思想，甚至把黨建與業(yè)務(wù)對立起來、割裂開來，沒有深刻認識到黨建工作具有強大的思想引領(lǐng)、監(jiān)督提醒、凝聚人心的正向作用。

（二）重結(jié)果、輕效果，一崗雙責不到位

有人對“一崗雙責”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌，結(jié)果不錯、效果欠佳[4]。表面上是落實了，但落實過程和效果難以體現(xiàn)和保證，存在“雨過地皮濕”等問題。比如，有的單位“一會多用”，把生產(chǎn)經(jīng)營會議開成了生產(chǎn)任務(wù)布置、集體學習新思想、貫徹落實上級文件精神等綜合集成的“大雜燴”式會議。表面上看，雖然落實了黨建各項制度和各方面要求，但實際上卻是應(yīng)付，落實結(jié)果是有了，效果卻大打折扣。

（三）重數(shù)量、輕質(zhì)量，執(zhí)行效果不到位

黨支部能夠按照“三會一課”、談心談話等制度規(guī)定的剛性要求完成規(guī)定次數(shù)，但落實的質(zhì)量有沒有同步保證，已經(jīng)成為擺在高質(zhì)量推進黨建工作所要面對的問題。比如，某黨支部支部委員開展談心談話、主題黨日活動次數(shù)已超過規(guī)定要求，但真實情況是有很大一部分談心談話是支部委員檢查生產(chǎn)經(jīng)營時的談話，遠遠沒有達到深入了解黨員干部思想、工作、生活等方面情況的規(guī)定要求。（四）重任務(wù)、缺創(chuàng)新，提升載體不健全有的黨支部缺乏深入人心的黨建工作創(chuàng)新品牌，缺乏激勵黨支部組織力提升、黨員干部引領(lǐng)示范的有效載體，導致有的黨員身份意識淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。表現(xiàn)在支部黨建工作內(nèi)容和方式方法上較為單一，缺乏生機和活力，對黨建活動載體的創(chuàng)新重視程度不夠，習慣于上級黨組織安排什么就做什么，活動內(nèi)容不夠新穎缺乏亮點和吸引力。無論是傳達黨的方針政策，開展政治理論學習，還是推進黨內(nèi)主題活動，方法比較單一，內(nèi)容缺少亮點，難以實現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，從而導致部分黨員對黨建工作認識不深，參與黨內(nèi)活動的興趣感不強。

三、提升路徑

（一）突出政治功能，提升政治引領(lǐng)力

1.強化基層黨組織主體責任，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力堅持落實新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)放在首位。2.提升基層黨支部的核心地位，把黨內(nèi)活動同生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來基層黨支部和黨小組黨內(nèi)活動只有緊緊圍繞生產(chǎn)建設(shè)這個中心，緊密結(jié)合其它各項工作，抓住結(jié)合點，找準切入點，才能取得實實在在的成效。把黨內(nèi)活動內(nèi)容滲透到生產(chǎn)建設(shè)工作中，與生產(chǎn)建設(shè)工作一起部署，一起檢查，形成黨內(nèi)活動與生產(chǎn)建設(shè)工作“一體化”的運行方式；在形式和方法上，注重靈活多樣，針對職工的思想，采取他們易于接受的活動形式和方法，進行深入細致的工作，從而及時有效地發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營工作過程中已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種問題，為生產(chǎn)經(jīng)營工作的科學決策及調(diào)動職工積極性提供有力保障。

（二）強化自身建設(shè)，提升組織革新力

1.開展規(guī)范化標準化建設(shè)，促進黨支部健康發(fā)展對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及其它文件制度，根據(jù)實際情況，進一步建立健全黨支部工作標準化規(guī)范化體系。不斷創(chuàng)新完善黨支部設(shè)置和活動方式，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。把建強帶頭人隊伍作為關(guān)鍵之舉，注重發(fā)揮黨支部書記“頭雁”作用，在“選”上做文章，配齊配強支部書記；在“育”上下功夫，抓好學習培訓，提升能力素質(zhì)[5]。2.嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)堅持融入日常、抓在經(jīng)常。堅持“三會一課”制度，堅決防止表面化、形式化；充分利用“班前5分鐘”、“主題黨日”、“自學自測微課堂”等時間進行集體學習，注重運用“兩微一端”平臺，及時發(fā)布權(quán)威學習資料，便于黨員個人利用碎片化時間學習。多方搭建黨員交流的平臺載體，開展“五比五看五爭當”“永葆共產(chǎn)黨人政治本色”“戴黨徽、亮身份、樹形象、做貢獻”等活動，鼓勵黨員定期交流學習體會，激發(fā)學習熱情。達到自我提升、攻堅克難的效果。用夠用好批評和自我批評這個銳利武器，通過積極健康的思想斗爭和反面警醒，防微杜漸。在教育管理監(jiān)督黨員的同時，運用激勵關(guān)懷扶助等方法，開展經(jīng)常性的交心談心，掌握黨員思想動態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結(jié)的工作，奠定組織力提升的群眾基礎(chǔ)。強化黨風廉政建設(shè)，加強對全體黨員廉潔從業(yè)教育，圍繞發(fā)展過程中的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展效能監(jiān)察工作，增強立黨為公、拒腐防變的自覺性。嚴肅對黨員進行民主評議。強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)攻堅克難意識。3.加強黨員自身建設(shè)，嚴標準、分類管、起作用一是嚴標準。嚴格發(fā)展黨員的程序，防止出現(xiàn)弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等違規(guī)違紀問題，深入開展“雙培養(yǎng)”工作，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干。二是分類管。探索黨員分類管理，領(lǐng)導班子采取“業(yè)績式”管理，引導爭當“好干部”；經(jīng)營管理黨員采取“評優(yōu)式”管理，引導爭當“服務(wù)中心、服務(wù)群眾”先鋒；專業(yè)技術(shù)黨員采取“項目式”管理，引導爭當“創(chuàng)新實干”先鋒；生產(chǎn)操作黨員采取“競賽式”管理，引導爭當“崗位建功”先鋒；非在崗黨員采取“跟蹤式”管理，引導爭當“遵紀守法”先鋒。三是起作用。拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的路徑，持續(xù)開展共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

（三）夯實群眾工作根基，提升組織凝聚力

1.規(guī)范民主集中機制，夯實團結(jié)群眾根基黨支部班子成員決定重大問題，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過充分討論，嚴格遵守民主集中制原則，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。健全和完善權(quán)力授予過程中的監(jiān)督制約機制，把制度建設(shè)擺在突出位置。多聽群眾意見，多查找工作中的疏漏和不足，解決制度缺位的問題。強化制度執(zhí)行力度，讓制度執(zhí)行沒有例外；嚴格監(jiān)督檢查，主動做到廉潔承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，堅持全心全意為群眾服務(wù)的宗旨。2.規(guī)范服務(wù)群眾機制，筑牢團結(jié)群眾陣地將定點聯(lián)系服務(wù)群眾作為一項經(jīng)常性工作，始終心系聯(lián)系點的群眾，通過面對面、心連心交流，直接了解群眾所愿、所想、所需，解決群眾的燃眉之急。經(jīng)常性開展調(diào)查研究，深入實際、深入群眾，到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。制度化落實聯(lián)系服務(wù)群眾，根據(jù)自身實際制定切實可行的聯(lián)系服務(wù)群眾制度，建立包保到每一名黨員群眾的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，制定為職工辦實事機制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾有章可依、有法可循。3.規(guī)范典型選樹機制，激發(fā)榜樣示范效應(yīng)持續(xù)推進“1+2+3”黨建思想政治工作模式之“2”即“兩個示范”—文化示范、典型示范。結(jié)合新時代新要求，挖掘并賦予“孟泰精神”新的內(nèi)涵，用新時期“孟泰精神”引領(lǐng)黨員干部職工為提升組織力多做貢獻、主動作為。典型是新時代“孟泰精神”的延續(xù)，把老英雄孟泰個人的精神意志拓展為群體意志，用“孟泰精神”示范帶動一代代鐵廠職工，激發(fā)鐵廠職工的“孟泰精神”、主人翁精神、工人階級精神。以建設(shè)“示范基地”、“樣板”黨支部為依托，通過建立結(jié)對幫扶機制，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，一個陣地一個陣地鞏固、提高。通過提升組織力，增強政治功能，織密基層組織之網(wǎng)，使組織體系更加健全、活動更加經(jīng)常、支部更有活力，把每一個黨支部建設(shè)成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。按計劃推進“1+3+X”典型示范模式，選樹了一批提升黨組織組織力中涌現(xiàn)出的先進典型，用“孟泰式最美黨員”的先鋒模范作用感染人、鼓舞人、帶動人，堅定不移聽黨話、跟黨走。

（四）堅持融入中心，提升組織推動力

1.健全保障制度，為“黨建促發(fā)展”保駕護航落實黨支部抓黨建人員配備，建立人員保障制度。黨支部推進黨支部委員包保責任履職模式，帶著任務(wù)和目標要求指導黨員開展工作，保證工作任務(wù)分解到位監(jiān)督檢查指導到位。黨支部每月支委會在確定工作計劃和工作任務(wù)之后同時明確包保支委委員的包保任務(wù)和要求，下月支委會各支委匯報包保責任履職情況。對于一些好的經(jīng)驗講出來共享，拓展大家的思路；對于個別沒有完成的工作任務(wù)，講出原因大家一同研究共提解決問題的思路和辦法，通過制度和方式黨支部進行統(tǒng)一分類指導，把各項工作落實到位。2.強化學習融合，為“黨建促發(fā)展”注入動能在形式上，采取領(lǐng)導帶頭學、專題研討學、討論交流學、典型帶動學、網(wǎng)絡(luò)視頻學等多種學習形式。在內(nèi)容上，制定學習教育計劃，按照計劃嚴格抓落實。黨支部書記認真做好對支部委員、黨小組長的指導工作，支委會集中組織學習，在學習中統(tǒng)一認識，就如何解決某類問題，或者是要達到某一學習成果要求，將學習內(nèi)容進行列專題，由黨小組領(lǐng)題組織學習研討活動，支部委員進行指導，最終形成學習成果，各黨小組再組織交流互學促進。黨支部書記、支部委員作表率發(fā)揮火車頭牽引作用，黨支部抓管理發(fā)揮制度保障作用，解難題發(fā)揮實踐創(chuàng)新作用。形成黨支部之間、黨小組之間良好的比拼、追趕氛圍。3.加強載體設(shè)計，為“黨建促發(fā)展”搭建舞臺黨建融入中心工作促發(fā)展，必須借助一定的載體和形式。黨日活動常態(tài)化營造“黨建促發(fā)展”氣氛。制定主題黨日活動制度，圍繞提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營等方面設(shè)計多樣活動主題，營造出解決難題、攻克難關(guān)的良好氛圍。創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化創(chuàng)新“黨建促發(fā)展”載體。黨支部積極開展“三亮三比”活動，即亮身份、亮職責、亮承諾、比作風、比技能、比業(yè)績，激發(fā)黨員作用，進一步強化黨員責任意識，帶動全體黨員自我加壓。選樹典型常態(tài)化助推“黨建促發(fā)展”實施，發(fā)掘、選樹一批立得住、叫得響的支部典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導廣大員工樹立堅定的理想信念和正確的人生觀價值觀，為黨支部攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)效提供強大的精神動力。黨員工程常態(tài)化攻堅克難生產(chǎn)難題，將共產(chǎn)黨員工程常態(tài)化作為攻堅克難、解決生產(chǎn)經(jīng)營難題的有力抓手。重點培養(yǎng)項目挖掘意識，樹立工作目標，明確開展思路，落實實施措施，總結(jié)實施經(jīng)驗，形成獎勵機制。

作者:關(guān)貴威 單位:鞍山鋼鐵集團有限公司