高速公路建設(shè)財務(wù)管理及成本核算對策

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摘要：隨著我國基建規(guī)模不斷擴大，基建水平也不斷得到提高。高速公路在我國基建項目中具有重要地位，是涉及國計民生的關(guān)鍵項目，影響國家經(jīng)濟發(fā)展，只有合理運用財務(wù)管理和成本核算的手段對高速公路建設(shè)的項目成本進行管理，高速公路建設(shè)項目才能取得成功。財務(wù)管理和成本核算屬于不同概念，高速公路建設(shè)的財務(wù)管理與成本核算也存在著不同的問題，本文通過財務(wù)管理和成本核算這兩個不同的角度對其存在的問題進行分析，并針對問題提出解決問題的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；財務(wù)管理；成本核算

引言

高速公路建設(shè)的資金通常存在資金投入大，資金回收期長等特點，這些特點導致高速公路在財務(wù)管理和成本核算環(huán)節(jié)存在著風險。企業(yè)的財務(wù)管理水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，加強對高速公路建設(shè)企業(yè)的財務(wù)體系建設(shè)，不僅能提高企業(yè)財務(wù)管理水平，還能發(fā)揮高速公路建設(shè)企業(yè)對提高國家經(jīng)濟發(fā)展水平的積極作用。

一、高速公路建設(shè)的財務(wù)管理

高速公路建設(shè)的財務(wù)管理是指高速公路建設(shè)單位運用一定的管理方法，對高速公路工程項目進行評價，評價的主要內(nèi)容有：資金的來源、資金的用途和資金的使用效能等方面。

（一）高速公路建設(shè)的財務(wù)管理問題1.財務(wù)管理制度不健全高速公路工程項目的建設(shè)和運營階段的財務(wù)管理制度不相一致，導致高速公路工程項目的建設(shè)和運營不同階段財務(wù)管理工作不能連貫進行，從而增加企業(yè)財務(wù)管理人員的工作量，降低企業(yè)的財務(wù)管理水平。高速公路通常是跨省跨地區(qū)管理，財務(wù)管理部門工作難度較大，因此對高速公路的財務(wù)管理也會出現(xiàn)責任不明確、管理冗雜等問題，尚未建立健全的財務(wù)管理和監(jiān)督制度。此外，部分高速公路建設(shè)企業(yè)的財務(wù)管理模式仍帶有計劃經(jīng)濟色彩，企業(yè)的財務(wù)管理工作理念依然是以計劃決定財政，財政決定財務(wù)，這些傳統(tǒng)的理念已經(jīng)出現(xiàn)和現(xiàn)行的財務(wù)管理制度不相匹配的情況。還有一些企業(yè)的財務(wù)管理僅僅只針對企業(yè)的成本進行簡單的核算和分析，沒有在企業(yè)的業(yè)務(wù)開始前進行財務(wù)管理、進行事前預(yù)測。2.財會人員綜合素質(zhì)欠缺高速公路財務(wù)管理工作十分復(fù)雜，這對企業(yè)從事相關(guān)財務(wù)管理工作的管理人員的綜合素質(zhì)提出了考驗。相關(guān)財務(wù)管理工作人員不僅需要對工作細心和耐心的態(tài)度，還需要掌握大量的財務(wù)管理專業(yè)知識。而實際工作中，部分高速公路建設(shè)企業(yè)的財務(wù)管理人員所掌握的財務(wù)管理專業(yè)知識并不能滿足當前工作對其專業(yè)水平的要求。缺乏對相關(guān)知識的了解，相關(guān)企業(yè)財務(wù)管理人員就不能很好地完成高速公路建設(shè)的財務(wù)管理工作。除此之外，高速公路工程項目還存在制度建設(shè)滯后的情況，企業(yè)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理工作脫離了相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度的約束。這對高速公路項目的建設(shè)和運營的長期持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

（二）高速公路建設(shè)的成本核算問題高速公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部制度錯綜復(fù)雜，企業(yè)內(nèi)部擁有各種制度，例如內(nèi)部糾察制度、內(nèi)部成本核算制度、材料出入庫制度和項目驗收制度等制度。由于部分企業(yè)規(guī)模和相關(guān)從業(yè)人員水平有限，導致這些相關(guān)基本制度不完善、不規(guī)范，具體體現(xiàn)在：部分規(guī)模較小的高速公路建設(shè)企業(yè)沒有設(shè)置專門的成本核算崗位；核算部門和輔助核算部門混為一體，兩部門并沒有實現(xiàn)獨立核算工作；不同的財務(wù)管理部門與部門之間的會計資料傳遞制度不完善等。在高速公路建設(shè)的成本核算工作中還存在著其他的問題，例如：相關(guān)工作的計劃制定不合理或者計劃實施過程中未嚴格按照計劃實現(xiàn)；高速公路建設(shè)資金籌集不能及時到位，這就導致當突發(fā)狀況出現(xiàn)時企業(yè)的各項管理工作不能及時展開；部分高速公路企業(yè)也存在著收費系統(tǒng)與收費設(shè)施一起核算的現(xiàn)象，例如：將隔離網(wǎng)、車道安全防護欄等設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)等收費系統(tǒng)一起核算。把這并不符合企業(yè)運營的制度要求，也不利于企業(yè)進行成本核算和成本控制。

二、高速公路建設(shè)的財務(wù)管理及成本核算對策

（一）高速公路建設(shè)的財務(wù)管理對策1.建立科學的財務(wù)管理制度當前我國高速公路建設(shè)企業(yè)正逐漸建立統(tǒng)一的建設(shè)階段和運營階段的財務(wù)管理制度，這種統(tǒng)一的財務(wù)管理制度可以使高速公路建設(shè)企業(yè)加強對資金使用的統(tǒng)一管理。如果在后續(xù)財務(wù)管理工作中出現(xiàn)問題也可以及時發(fā)現(xiàn)，從而盡快解決。統(tǒng)一的財務(wù)管理制度可以提高企業(yè)的資金使用效率，減少資金不合理使用情況的發(fā)生。對高速公路建設(shè)企業(yè)成本進行全方位管理，并且落實到企業(yè)運營的每一個環(huán)節(jié)中。建立科學、完整的高速公路項目的建設(shè)及運營管理制度，對高速公路建設(shè)企業(yè)的成本進行全面的管理，從而推動高速公路建設(shè)財務(wù)管理理念的全面升級。將高速公路建設(shè)企業(yè)在運營階段的資金浪費情況、資產(chǎn)管理不合理的情況控制在最小范圍，例如，高速公路的養(yǎng)護通常由上級撥款。因此部分高速公路建設(shè)企業(yè)缺乏成本控制意識，存在資金浪費情況；高速公路建設(shè)企業(yè)在建設(shè)階段通常是分標段進行的，在建工程在轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)后，企業(yè)在運營階段很難對固定資產(chǎn)進行細化管理，具體體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的折舊政策、資產(chǎn)使用年限存在差異等。在高速公路項目的采購階段，要采用嚴格的招標制度，對材料的采購進行科學管理。最后，要在理念上加強對高速公路建設(shè)財務(wù)管理部門的管理，建立完善的固定資產(chǎn)使用和管理制度，避免固定資產(chǎn)的管理使用出現(xiàn)混亂的情況。2.提升企業(yè)的財會人員綜合素質(zhì)企業(yè)財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平是企業(yè)財務(wù)管理水平的直接體現(xiàn)，因此，高速公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)當制定對企業(yè)財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓的相關(guān)計劃，對相關(guān)財務(wù)管理人員講解最新的財務(wù)管理制度，從而提升相關(guān)人員的專業(yè)能力水平。企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)積極參加企業(yè)相關(guān)培訓，在工作之余主動學習財務(wù)管理專業(yè)知識，彌補在專業(yè)能力上的不足。在日常工作中，企業(yè)財務(wù)管理人員應(yīng)當根據(jù)高速公路項目的運營狀況進行全面觀察，及時向企業(yè)反映出現(xiàn)的相關(guān)問題，從而幫助企業(yè)制定科學合理的財務(wù)管理方案，幫助企業(yè)有效地解決相關(guān)問題。財務(wù)管理制度并不是固定不變的，而是跟隨我國財務(wù)管理活動及水平進行調(diào)整。在財務(wù)管理規(guī)章制度發(fā)生變化的同時，企業(yè)財務(wù)管理人員的工作應(yīng)隨制度的變化而做出相應(yīng)的改變，從而企業(yè)的財務(wù)管理工作更符合國家的政策要求，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

（二）高速公路建設(shè)的成本核算對策高速公路建設(shè)的成本核算和高速公路建設(shè)的財務(wù)管理是兩個不同的概念。高速公路建設(shè)的成本核算主要是對高速公路工程項目成本、損耗和投資收益等情況進行計量和反映。核算內(nèi)容主要包括：高速公路工程項目的資金流動、高速公路工程項目的成本、相關(guān)固定資產(chǎn)等方面。1.控制項目成本應(yīng)對高速公路項目建設(shè)各環(huán)節(jié)進行成本控制，在成本控制前應(yīng)制定合理科學的計劃。在對固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)要根據(jù)制定的招標計劃進行采購，對相關(guān)材料的采購行為進行合理規(guī)范。在對項目成本進行核算時，應(yīng)制定完整的項目成本管理計劃，將項目成本控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金浪費行為。在對固定資產(chǎn)的使用保管上，不能違規(guī)借出相關(guān)設(shè)備。2.完善相關(guān)配套制度任何活動的開展都需要依靠規(guī)章制度的指導，高速公路項目的成本核算工作的開展也需要相應(yīng)完善的規(guī)章制度保駕護航。這些制度包括：高速公路建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理制度、資本流入流出分析制度和投資制度等。要建立完善的高速公路建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理制度需要對企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍進行界定，這里的資產(chǎn)僅限于有形資產(chǎn)；在企業(yè)對資產(chǎn)進行采購、使用和處置時，應(yīng)制定相應(yīng)的標準，在標準的范圍內(nèi)進行操作，從而使操作流程化、合理化；對資產(chǎn)進行清理時，應(yīng)明確參與資產(chǎn)清理的財務(wù)人員的責任和權(quán)限，保證賬實相符。建立完善的資本流入流出制度時也需對資金分析的內(nèi)容進行界定，資本分析可以是對企業(yè)的成本預(yù)算進行分析，可以是對資本運行情況進行分析；除此之外，應(yīng)按照既定的流程進行資本分析，首先要制定資本分析的目標，其次收集資料進行分析比較，再次就是對原因進行分析總結(jié)，最后如果出現(xiàn)了問題要進行總結(jié)反思。通過這一系列環(huán)節(jié)對企業(yè)資本流入和流出情況進行分析，最終將分析的結(jié)果寫成分析報告，為企業(yè)后續(xù)經(jīng)營管理活動提供決策依據(jù)。企業(yè)的投資活動是為了獲取利潤，建立完善的投資制度是為了更好地幫助企業(yè)在投資活動中實現(xiàn)利潤最大化，高速公路建設(shè)企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)做好相關(guān)投資活動的核算工作，為企業(yè)提供科學準確的投資相關(guān)數(shù)據(jù)，從而提供企業(yè)投資效率。3.加強內(nèi)控意識高速公路建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導的財務(wù)控制意識的強弱決定了企業(yè)財務(wù)控制水平的高低，加強高速公路建設(shè)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制需要從企業(yè)領(lǐng)導開始，通過嚴格遵守企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制指導做好示范工作，從而提高高速公路建設(shè)企業(yè)財務(wù)人員的財務(wù)內(nèi)部控制意識，最終目的是提高高速公路建設(shè)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制水平。

結(jié)語

高速公路建設(shè)的財務(wù)管理和成本核算應(yīng)貫穿于高速公路項目運營的全部過程，對項目相關(guān)成本進行控制并不意味著降低服務(wù)水平。企業(yè)的財務(wù)管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接相關(guān)，不能簡單地認為企業(yè)的成本控制只是縮減相關(guān)費用。對高速公路企業(yè)的成本進行控制，也利于延長高速公路的使用壽命，這也能提高社會資源的使用效率。在合理控制項目成本的同時還應(yīng)提升相關(guān)從業(yè)的素質(zhì)，只有這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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作者：王遠均 單位：重慶高速公路集團有限公司南方營運分公司