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摘要:在開(kāi)展高速公路工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要使用國(guó)家政府部門(mén)所提倡的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且審計(jì)機(jī)構(gòu)還要提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，在單位內(nèi)部成立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，來(lái)執(zhí)行國(guó)家政府部門(mén)提出的公路建設(shè)行業(yè)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速路建設(shè)是一項(xiàng)重大的公共工程，審計(jì)單位需要加強(qiáng)對(duì)各施工作業(yè)環(huán)節(jié)的審計(jì)，來(lái)推動(dòng)高速路建設(shè)順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:高速公路;內(nèi)部審計(jì);工作方法
內(nèi)部審計(jì)是國(guó)內(nèi)審計(jì)的一個(gè)分支，它主要是監(jiān)督公司內(nèi)部各項(xiàng)工作執(zhí)行中的不合規(guī)問(wèn)題，按照既定的審計(jì)程序、審計(jì)方法，來(lái)對(duì)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支狀況以及單位人員的違紀(jì)違法狀況進(jìn)行有效的審查和管理。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速路建設(shè)領(lǐng)域中，建設(shè)部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且審計(jì)人員還要?jiǎng)?chuàng)新自身的審計(jì)方法，來(lái)提高內(nèi)審的工作水平。
一、高速公路審計(jì)問(wèn)題分析
(一)對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不正確在高速路開(kāi)發(fā)建設(shè)期間，部分工程建設(shè)單位內(nèi)部的高層領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為財(cái)務(wù)工作和審計(jì)是同一種性質(zhì)的工作，這主要是對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不清;部分市政建設(shè)單位通常不會(huì)開(kāi)展成本的核算，因?yàn)檫@些市政建設(shè)單位多數(shù)屬于公益性的非經(jīng)營(yíng)單位，在這些單位內(nèi)部，很多管理人員對(duì)于內(nèi)審認(rèn)識(shí)不清。尤其近些年國(guó)家的部分行政單位實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付和政府的采購(gòu)財(cái)政支出模式，審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展預(yù)算審計(jì)，這會(huì)讓部分行政單位內(nèi)部的管理人員認(rèn)為審計(jì)會(huì)約束單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此不開(kāi)展內(nèi)審工作。
(二)內(nèi)審組織不健全在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速路建設(shè)期間，部分高速路的投資單位沒(méi)有設(shè)置必要的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，參與內(nèi)審工作的人員很多都是兼職。并且部分財(cái)務(wù)工作人員會(huì)執(zhí)行過(guò)去的內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)容易產(chǎn)生一些糾紛問(wèn)題。部分財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同時(shí)也是內(nèi)審部門(mén)的負(fù)責(zé)人，這就嚴(yán)重干擾了內(nèi)審工作的公平性和公正性。
(三)審計(jì)工作者專(zhuān)業(yè)能力較弱在開(kāi)展高速路的審計(jì)期間，部分工作人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等達(dá)不到國(guó)家規(guī)定內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)，尤其部分內(nèi)審的工作者掌握的財(cái)務(wù)知識(shí)、工程施工技術(shù)知識(shí)和高速路的收費(fèi)知識(shí)等不夠全面，容易造成內(nèi)審執(zhí)行期間對(duì)問(wèn)題發(fā)掘不夠深入，以及對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等各類(lèi)工作問(wèn)題分析不夠全面和深入，而造成內(nèi)審工作質(zhì)量低下的問(wèn)題層出不窮。
二、提升高速路內(nèi)部審計(jì)工作效率的對(duì)策研究
(一)提升單位內(nèi)部的審計(jì)意識(shí)在開(kāi)發(fā)建設(shè)高速路時(shí)，從事公司高速路的建設(shè)單位需要組織內(nèi)部的審計(jì)人員學(xué)習(xí)國(guó)家政府部門(mén)所頒布的各類(lèi)內(nèi)部審計(jì)政策、內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)，以及提高內(nèi)部人員對(duì)于內(nèi)審工作的重視程度;組織公司的審計(jì)人員來(lái)開(kāi)展審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)外部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)給公司的審計(jì)人員講述專(zhuān)業(yè)的審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法等，將外部先進(jìn)的審計(jì)理念融入公司的內(nèi)審工作中;并且，公司還要組織內(nèi)部的全體員工學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的審計(jì)工作知識(shí)，然后才能夠提高全體職工對(duì)于內(nèi)審工作的配合度和重視程度，這樣才會(huì)為內(nèi)審工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。工程單位還需要組織單位內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)性審計(jì)工作人員來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作，同時(shí)，工程公司需要定期的給設(shè)計(jì)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，讓審計(jì)工作者掌握更多的工程建設(shè)管理知識(shí)和工程施工技術(shù)知識(shí)。讓審計(jì)人員更加熟悉一線基建工程項(xiàng)目的施工，進(jìn)而才能夠確保審計(jì)工作與實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合，來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化審計(jì)監(jiān)察和監(jiān)督。
(二)建立審計(jì)部門(mén)，制定審計(jì)監(jiān)督機(jī)制從事高速路開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位需要在內(nèi)部組建獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才，來(lái)從事公司和事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?nèi)審工作;高速路建設(shè)單位還要結(jié)合高速路投資建設(shè)的具體狀況，制定適合單位發(fā)展的審計(jì)組織和管理方式，來(lái)推動(dòng)單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化;在內(nèi)部組建專(zhuān)業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，來(lái)提高審計(jì)工作的獨(dú)立性和公正性。此外，單位還要聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，來(lái)公司內(nèi)部對(duì)審計(jì)制度流程等進(jìn)行優(yōu)化，建立完善的審計(jì)機(jī)制和監(jiān)察體系，才能夠提高公司的內(nèi)審工作質(zhì)量。在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)時(shí)，審計(jì)工作者要抓住內(nèi)審的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)等，來(lái)把控好內(nèi)審的方向，避免人為的因素而干擾了審計(jì)工作的執(zhí)行。此外，審計(jì)部門(mén)還要準(zhǔn)確地定位好審計(jì)組織在整個(gè)企業(yè)發(fā)展中的重要地位。并且，審計(jì)單位還要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部人員的審計(jì)培訓(xùn)，配備優(yōu)質(zhì)的審計(jì)人才，以及給審計(jì)人才開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)、工程建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。將收費(fèi)站管理等方面的內(nèi)容也納入培訓(xùn)方案中，并在單位內(nèi)部建立內(nèi)控機(jī)制，開(kāi)展內(nèi)控的測(cè)評(píng)、內(nèi)控評(píng)價(jià)，并確定與單位業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相匹配的審計(jì)方法。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理的審計(jì)監(jiān)督國(guó)內(nèi)當(dāng)前部分高速路工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，因此需要工程建設(shè)單位組織專(zhuān)業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)和工程技術(shù)人員來(lái)開(kāi)展實(shí)際的高速路工程項(xiàng)目建設(shè)。例如，中建公司就在公司內(nèi)部組織22人的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，由12人專(zhuān)門(mén)從事工程審計(jì)，該公司建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度，將公司內(nèi)的違規(guī)問(wèn)題降低了近70%。當(dāng)工程公司開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)的變更和項(xiàng)目工程的簽證變更，審計(jì)人員要及時(shí)地到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的變更內(nèi)容進(jìn)行審核，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目變更的合理性進(jìn)行管理。審計(jì)人員重點(diǎn)監(jiān)控工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的偷工減料問(wèn)題，以及違規(guī)采購(gòu)不合格建設(shè)材料的問(wèn)題。
(四)提高審計(jì)能力國(guó)內(nèi)部分從事基建工程的投資公司，由于高層的領(lǐng)導(dǎo)人將公司管理的重心放在了項(xiàng)目投資活動(dòng)上，而忽略了內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行，導(dǎo)致公司的審計(jì)力量薄弱，審計(jì)人員欠缺。同時(shí)，部分審計(jì)工作者自身的專(zhuān)業(yè)水平不高，審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全，這些就會(huì)制約公司內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，以及公司內(nèi)部工程審計(jì)能力的提升。當(dāng)項(xiàng)目投資項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象，這時(shí)審計(jì)部門(mén)就不能夠及時(shí)地察覺(jué)以及處理這些問(wèn)題，導(dǎo)致給工程投資方和項(xiàng)目建設(shè)方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，也影響了項(xiàng)目的開(kāi)展。因而，公司組織審計(jì)部門(mén)在工程建設(shè)的全過(guò)程，開(kāi)展跟蹤審計(jì)，并優(yōu)化公司內(nèi)部的審計(jì)制度流程，建立完善的設(shè)計(jì)管理體系。同時(shí)，招聘外部?jī)?yōu)秀的審計(jì)人才，組建獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)與外部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作，借助外部專(zhuān)業(yè)的審計(jì)力量，來(lái)開(kāi)展一線工程項(xiàng)目建設(shè)的工程審計(jì)。公司還要給單位內(nèi)部的審計(jì)人員開(kāi)展技術(shù)的培訓(xùn)，引入外部先進(jìn)的審計(jì)理念和工作方法，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員工作的考核，以及加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作執(zhí)行的監(jiān)督，來(lái)綜合地提高公司內(nèi)部的審計(jì)能力。
三、結(jié)語(yǔ)
在開(kāi)展高速路的審計(jì)時(shí)，要提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，并且高速路的投資建設(shè)項(xiàng)目要給公司內(nèi)部的審計(jì)人員開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)，將高速路建設(shè)知識(shí)、收費(fèi)站管理知識(shí)和工程管理的有關(guān)知識(shí)納入審計(jì)人員的培訓(xùn)計(jì)劃中，以提高審計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作的理解。建設(shè)單位制定內(nèi)審工作制度、工作流程，來(lái)規(guī)范管理單位的審計(jì)工作。這樣會(huì)有助于推動(dòng)內(nèi)審工作的開(kāi)展，審計(jì)人員會(huì)更加了解單位內(nèi)部存在的各類(lèi)問(wèn)題，整體提升高速路的建設(shè)水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)高速公路事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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作者：張杰 單位：河北省高速公路京秦管理處