網(wǎng)約工工傷保障制度探究
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摘要：在人工智能快速發(fā)展的今天，以外賣員為代表的網(wǎng)約工與傳統(tǒng)的用工形式有很大的不同，這些網(wǎng)約工與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的關(guān)系還是模糊不清的，這對(duì)于保護(hù)網(wǎng)約工的權(quán)益具有巨大隱患，具有勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定不明確、工傷認(rèn)定困難、工傷賠償主體不明以及待遇支付無法保障等問題。為保障網(wǎng)約工的合法權(quán)益，我國應(yīng)該對(duì)工傷認(rèn)定范圍加以調(diào)整，應(yīng)該將網(wǎng)約工納入工傷保險(xiǎn)范圍中。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)約工；工傷保險(xiǎn)；工傷保障
一、網(wǎng)約工工傷保障制度概述
1.網(wǎng)約工的含義及特征。（1）網(wǎng)約工的含義。網(wǎng)約工的概念有廣義與狹義的理解。廣義的網(wǎng)約工是指按照互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息預(yù)約提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，既包括平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)者，也包括與平臺(tái)企業(yè)有合作關(guān)系的企業(yè)等組織所屬的勞動(dòng)者，還包括與平臺(tái)企業(yè)有合作關(guān)系的個(gè)人勞動(dòng)者。狹義網(wǎng)約工是指那些與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有合作關(guān)系的個(gè)人勞動(dòng)者。（2）網(wǎng)約工的特征。網(wǎng)約工主要有四個(gè)特征：第一，就業(yè)的開放性。開放性是網(wǎng)約工最明顯的特征，網(wǎng)約工可以隨意申請(qǐng)成為一名電商平臺(tái)工作人員，申請(qǐng)條件沒有嚴(yán)格的限制，無須滿足學(xué)歷要求，而且網(wǎng)約工可以同時(shí)為多個(gè)電商平臺(tái)服務(wù)。第二，就業(yè)的自主性、獨(dú)立性。網(wǎng)約工就業(yè)的自主性體現(xiàn)在網(wǎng)約工可以根據(jù)自己的意愿去自由選擇是做快遞員還是外賣員；另外，網(wǎng)約工可以根據(jù)自己的實(shí)際情況去選擇工作時(shí)長與工作天數(shù)。獨(dú)立性表現(xiàn)為網(wǎng)約工并不像普通工那樣長期在一個(gè)公司、一個(gè)崗位工作，網(wǎng)約工可以同時(shí)申請(qǐng)成為多個(gè)平臺(tái)的工作人員。第三，法律關(guān)系認(rèn)定存在復(fù)雜性。有全職網(wǎng)約工，也有兼職網(wǎng)約工；有長期從事網(wǎng)約工的勞動(dòng)者，也有短期內(nèi)是網(wǎng)約工的勞動(dòng)者。這些不同的網(wǎng)約工與不同的平臺(tái)也有不一樣的法律關(guān)系。第四，勞動(dòng)關(guān)系去除化。網(wǎng)約工工作的靈活性與自主性使得電商平臺(tái)在刻意規(guī)避與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)關(guān)系，很少有平臺(tái)愿意與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同、訂立勞動(dòng)關(guān)系。網(wǎng)約工與電商平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系從表面上來看已經(jīng)去除。
2.網(wǎng)約工工傷保障的必要性和可行性分析。（1）網(wǎng)約工工傷保障的必要性。我國的網(wǎng)約工數(shù)量在與日俱增，網(wǎng)約工群體數(shù)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)千萬人。正是網(wǎng)約工具有獨(dú)立性、靈活性、開放性與自主性，導(dǎo)致其不論是在理論上還是實(shí)踐中都處于非常尷尬的境地。在理論上，網(wǎng)約工這種主體很難被納入工傷保障體系中；在實(shí)踐中，網(wǎng)約工的開放性和靈活性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不會(huì)與其簽訂勞動(dòng)合同，哪怕是在工作途中發(fā)生意外，也很難享受工傷保障。網(wǎng)約工群體的勞動(dòng)權(quán)益遲遲得不到保障，實(shí)踐中網(wǎng)約工的工傷保險(xiǎn)問題往往被忽略，平臺(tái)往往以網(wǎng)約工與其沒有勞動(dòng)關(guān)系為由，拒絕為網(wǎng)約工提供賠償。長久下去，網(wǎng)約工和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的矛盾沖突會(huì)越來越激烈，這非常不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，建立網(wǎng)約工工傷保障制度是必要的。（2）網(wǎng)約工工傷保障的可行性。實(shí)踐中已經(jīng)有很多地方針對(duì)網(wǎng)約工的工傷保障制度進(jìn)行了探索。比如，浙江衢州已經(jīng)實(shí)行符合網(wǎng)約工工作特點(diǎn)的工傷保障模式。此外，江西九江、山東濰坊、江蘇南通等地方也進(jìn)行了網(wǎng)約工工傷保障探索，并且出臺(tái)了相關(guān)政策來保障網(wǎng)約工的權(quán)益，試點(diǎn)地區(qū)的先行探索為我國網(wǎng)約工工傷制度改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。
二、網(wǎng)約工納入工傷保障的現(xiàn)行障礙
1.勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定不明確。在人工智能高速發(fā)展的當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷增加，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)也越來越人性化，其中最大的特點(diǎn)是可以送貨到家，而進(jìn)行送貨上門、送貨到家的人員則是時(shí)下特別熱門的網(wǎng)約工。網(wǎng)約工可以根據(jù)顧客的要求在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送貨上門，網(wǎng)約工還可以發(fā)揮其自主性和靈活性拒絕接單。在這種靈活性特點(diǎn)的支配下，網(wǎng)約工難以與電商平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，存在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也極有可能鉆法律的漏洞，平臺(tái)方也不會(huì)與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同，甚至還有可能去壓榨和打壓網(wǎng)約工，這不利于網(wǎng)約工這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。很多網(wǎng)約工都無法得到社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障，所以，當(dāng)自身利益受到侵犯時(shí)，很多網(wǎng)約工無法利用勞動(dòng)法對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。
2.工傷認(rèn)定難。首先，申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體不明。申請(qǐng)工傷認(rèn)定的第一順序主體是用人單位，即本文中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；第二順序主體為職工本人或其直系近親屬或者工會(huì)組織，二者之間有嚴(yán)格的程序要求。但實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與網(wǎng)約工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的不明確，導(dǎo)致用人單位不愿擔(dān)責(zé)，因此當(dāng)網(wǎng)約工發(fā)生意外事故時(shí)很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不愿去向社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)，這種情況堵塞了網(wǎng)約工工傷認(rèn)定的申請(qǐng)渠道，導(dǎo)致網(wǎng)約工工傷認(rèn)定困難。其次，工傷認(rèn)定難以取證。網(wǎng)約工的工作時(shí)間不固定、工作場(chǎng)所不固定，工作大多是一人獨(dú)自完成，所以當(dāng)網(wǎng)約工發(fā)生工傷事故時(shí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)事情經(jīng)過的核實(shí)比較困難。同時(shí)，這也容易引發(fā)網(wǎng)約工伙同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)捏造工傷事故騙取工傷賠償?shù)牟涣棘F(xiàn)象。
3.工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)主體無法確定?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位承擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人并不繳納。但是網(wǎng)約工與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律關(guān)系十分復(fù)雜，網(wǎng)約工和平臺(tái)沒有簽訂勞動(dòng)合同，雙方之間的法律關(guān)系模糊不清，對(duì)于是否是勞務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系還是雇傭關(guān)系等并不確定。而且一旦被確定雙方之間不是勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)就無需作為用人單位承擔(dān)這筆費(fèi)用。因而在當(dāng)前模式下網(wǎng)約工與平臺(tái)沒有勞動(dòng)合同關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也沒有義務(wù)和責(zé)任幫網(wǎng)約工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，即無法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的情況下時(shí)，工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是缺失的。繳費(fèi)主體的缺失，網(wǎng)約工的職業(yè)傷害保險(xiǎn)基金的籌集便無從構(gòu)建，更談不上受傷后的工傷待遇給付。
4.待遇支付無法保障。在我國工傷保險(xiǎn)費(fèi)用分別由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位承擔(dān)。從勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定方面來說，網(wǎng)約工作為新型工作主體很難與電商平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同、訂立勞動(dòng)關(guān)系，在沒有勞動(dòng)關(guān)系的情形下，本該由用人單位支付的那一部分也因?yàn)闆]有勞動(dòng)關(guān)系得不到平臺(tái)支付，網(wǎng)約工得不到應(yīng)有的工傷待遇。從工傷認(rèn)定方面來說，如果工傷認(rèn)定存在問題，網(wǎng)約工也無法獲得保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇。網(wǎng)約工的工傷保險(xiǎn)待遇無法保障，可能將面臨著后續(xù)生活無法保障的艱難處境。要保護(hù)網(wǎng)約工能夠及時(shí)享受到工傷保險(xiǎn)待遇，必須要完善網(wǎng)約工的待遇支付制度。
三、完善網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議
目前，一些地方已經(jīng)將網(wǎng)約工等新型用工納入了工傷保險(xiǎn)，如山東濰坊、江蘇南通和太倉。這三個(gè)地方有著不同的模式，每個(gè)都有其優(yōu)勢(shì)，也都有可供借鑒的地方。這些試點(diǎn)地區(qū)采取了允許網(wǎng)約工自己繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、將網(wǎng)約工納入工傷保險(xiǎn)的范圍、給予網(wǎng)約工財(cái)政補(bǔ)貼、調(diào)整較大工傷的補(bǔ)償項(xiàng)目等措施。本文在試點(diǎn)地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)的考察與借鑒下，提出一些完善網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議。
1.擴(kuò)大工傷保障覆蓋范圍。我國現(xiàn)行的工傷保障制度與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)，勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系且事故發(fā)生時(shí)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇的必要條件，沒有勞動(dòng)關(guān)系是不能享受工傷保障的。究其根本原因在于我國社會(huì)保障法和勞動(dòng)法的綁定。社會(huì)保險(xiǎn)法與勞動(dòng)法之間的關(guān)系定位不明，作為社會(huì)保險(xiǎn)組成部分的工傷保險(xiǎn)也深受影響。而共享經(jīng)濟(jì)背景下網(wǎng)約工與平臺(tái)之間難以直接被定性為存有勞動(dòng)關(guān)系，沒有勞動(dòng)關(guān)系，網(wǎng)約工也不能享受工傷保障。只有將網(wǎng)約工作為被保險(xiǎn)人，納入工傷保障制度之內(nèi)，網(wǎng)約工的工傷權(quán)益才能真正落到實(shí)處。而擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋主體范圍，首要的就是要理順社會(huì)保險(xiǎn)法與勞動(dòng)法之間的關(guān)系。從社會(huì)保險(xiǎn)法的屬性來看，其適用范圍應(yīng)當(dāng)更加廣泛，它的立法目的是維護(hù)公民的基本人權(quán)———社會(huì)保障權(quán)，如果以勞動(dòng)關(guān)系作為工傷保障的前提，有勞動(dòng)關(guān)系就有可能享受工傷保險(xiǎn)權(quán)益，無勞動(dòng)關(guān)系就不能享受工傷保障待遇的做法與我國社會(huì)保障法的立法目的相違背。這種做法與社會(huì)保險(xiǎn)法起到了反向作用，給網(wǎng)約工這類群體帶來了工傷保障權(quán)益無法享受的難題。實(shí)踐中社會(huì)保險(xiǎn)突破勞動(dòng)關(guān)系的束縛并不鮮見，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的“公民化”。作為社會(huì)保障體系的一部分，工傷保險(xiǎn)也應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展適時(shí)作出調(diào)整，工傷保險(xiǎn)應(yīng)該適應(yīng)網(wǎng)約工這一新型就業(yè)主體，不應(yīng)該嚴(yán)格以勞動(dòng)關(guān)系的存在為前提，應(yīng)該以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益為目的，建立完善的工傷保險(xiǎn)制度來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為網(wǎng)約工為代表的新型勞動(dòng)主體提供工傷認(rèn)定的靈活與便利。
2.適度放寬工傷的認(rèn)定范圍。網(wǎng)約工這種特殊群體，由于其獨(dú)特的自由性、獨(dú)立性、靈活性等特點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)踐中用人單位可能并未與其簽訂勞動(dòng)合同，因此進(jìn)一步來說，網(wǎng)約工可能沒有就業(yè)單位。根據(jù)條例的規(guī)定，在工傷認(rèn)定時(shí)，僅靠人社部門的行政人員來確認(rèn)工傷的話，由于行政人員不了解事情的經(jīng)過，工傷認(rèn)定的真實(shí)性難以保證。江蘇南通的《南通市工傷保險(xiǎn)暫行辦法》中規(guī)定了網(wǎng)約工工傷認(rèn)定的程序，主要有填寫申請(qǐng)表、勞動(dòng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)工傷是否屬實(shí)、旁證資料和醫(yī)院出具的診斷證明書。但是，在工傷認(rèn)定的過程中，很大一部分網(wǎng)約工由于文化水平低、對(duì)勞動(dòng)法的熟悉度低，面對(duì)嚴(yán)格的工傷認(rèn)定條件，他們難以提供證明，這在很大程度上阻礙了他們申請(qǐng)工傷。如果按照南通的網(wǎng)約工工傷認(rèn)定辦法，網(wǎng)約工受傷的具體情形將難以進(jìn)行核實(shí)，網(wǎng)約工工傷認(rèn)定困難的問題仍然不能解決。兩人以上的旁證證明對(duì)于網(wǎng)約工工傷認(rèn)定來說有些不符合實(shí)際，因?yàn)閷?shí)踐中網(wǎng)約工大多是一個(gè)人獨(dú)自完成工作，難以提供兩人以上的旁證，這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)既苛刻又特別不靈活，網(wǎng)約工的權(quán)益更是無法得到保障。相比之下，江西太倉的辦法更加可行。江西太倉對(duì)于網(wǎng)約工的工傷認(rèn)定特別靈活，沒有規(guī)定嚴(yán)格的工傷認(rèn)定條件，從網(wǎng)約工的角度出發(fā)，給予網(wǎng)約工工傷認(rèn)定便利。江蘇太倉的工傷保障制度極大地解決了江蘇太倉地區(qū)網(wǎng)約工無法享受工傷保險(xiǎn)的尷尬處境。我國在面對(duì)網(wǎng)約工的工傷認(rèn)定問題時(shí)可以借鑒江蘇太倉地區(qū)的做法，不能對(duì)網(wǎng)約工的工傷認(rèn)定附加太多不利于網(wǎng)約工申請(qǐng)工傷的條件，針對(duì)網(wǎng)約工這種特殊群體設(shè)計(jì)出符合網(wǎng)約工特點(diǎn)的工傷認(rèn)定條件，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、網(wǎng)約工群體的需求、網(wǎng)約工與平臺(tái)的關(guān)系、網(wǎng)約工的具體受傷情形來制定網(wǎng)約工的工傷認(rèn)定程序。網(wǎng)約工的工傷認(rèn)定也應(yīng)該規(guī)定消極條件，對(duì)于那些虛假、惡意的網(wǎng)約工工傷申請(qǐng)不予認(rèn)定，不給予工傷待遇，不發(fā)放補(bǔ)貼。既要給予網(wǎng)約工便利又要防止虛假申報(bào)工傷情形的出現(xiàn)。
3.明確工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)主體。在網(wǎng)約工的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)上，可以根據(jù)網(wǎng)約工與平臺(tái)的特殊關(guān)系、網(wǎng)約工的工作特點(diǎn)，設(shè)定網(wǎng)約工和共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)這兩類繳費(fèi)主體，這樣即使網(wǎng)約工與平臺(tái)沒有勞動(dòng)關(guān)系，網(wǎng)約工仍然可以享受工傷保險(xiǎn)。目前，我國試點(diǎn)地區(qū)關(guān)于網(wǎng)約工工傷繳納主體問題上，大多規(guī)定由網(wǎng)約工自行繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，網(wǎng)約工自己繳納保險(xiǎn)費(fèi)用可以避免在沒有用人單位的情況下無法享受工傷保險(xiǎn)待遇的問題。并且，對(duì)于網(wǎng)約工來說，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)金額也不是特別高，網(wǎng)約工可以自行承擔(dān)。此外，在網(wǎng)約工確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，無法自己繳納保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，各地政府應(yīng)該給予網(wǎng)約工財(cái)政補(bǔ)貼，支撐網(wǎng)約工個(gè)人自主繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。此外，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)起網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)繳納的部分責(zé)任。在網(wǎng)約工與電商平臺(tái)不能認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的情形下，共享平臺(tái)可以不用為網(wǎng)約工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，也不用支付網(wǎng)約工工傷待遇。毫無疑問，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)處于優(yōu)勢(shì)地位，網(wǎng)約工處于劣勢(shì)地位，由網(wǎng)約工繳納全部費(fèi)用是有失公平的。為了規(guī)制共享平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系去除化行為，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)也應(yīng)該繳納網(wǎng)約工的部分工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。網(wǎng)約工和共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)共同繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，能夠很好地解決無勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的網(wǎng)約工工傷繳費(fèi)問題，可以優(yōu)化平臺(tái)與網(wǎng)約工的關(guān)系，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
4.完善工傷保險(xiǎn)待遇支付。針對(duì)網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)待遇支付問題，可以從支付方式、支付主體和支付標(biāo)準(zhǔn)來綜合加以考慮。從支付方式來說，網(wǎng)約工的工傷待遇應(yīng)采取一次性發(fā)放的支付方式，一次性發(fā)放支付方式符合網(wǎng)約工就業(yè)開放、獨(dú)立、自主、流動(dòng)性的特點(diǎn)。網(wǎng)約工存在很大的流動(dòng)性，持續(xù)性支付可能導(dǎo)致網(wǎng)約工后續(xù)根本享受不到工傷待遇，并且對(duì)于網(wǎng)約工群體來說，存在維權(quán)困難的問題。因此網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)適用一次性的及時(shí)、足額支付方式。從支付主體來說，網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)待遇由相關(guān)基金全部支付?？梢詤⒄仗珎}和吳江的做法，為了避免與現(xiàn)行職工工傷保險(xiǎn)基金相混淆，網(wǎng)約工的工傷保險(xiǎn)基金可以通過單獨(dú)籌措的方式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。從網(wǎng)約工的工傷保障角度出發(fā)，網(wǎng)約工的工傷保險(xiǎn)基金與現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)基金的雙重適用，能夠減少網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)待遇支付的風(fēng)險(xiǎn)問題，給予網(wǎng)約工最大的便利來享受工傷保險(xiǎn)待遇。從支付標(biāo)準(zhǔn)來說，相關(guān)基金應(yīng)該從最有利于網(wǎng)約工群體的角度出發(fā)，根據(jù)網(wǎng)約工的特點(diǎn)創(chuàng)新補(bǔ)償內(nèi)容，優(yōu)化設(shè)置支付內(nèi)容體系。在賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)以每個(gè)地區(qū)的最低工資為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榫W(wǎng)約工的收入不像普通職工那樣有固定的工資標(biāo)準(zhǔn)，所以很不穩(wěn)定，但是每個(gè)地方政府所公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是固定的，以此為標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)保障網(wǎng)約工基本社會(huì)生活的目標(biāo)。
四、結(jié)語
網(wǎng)約工這類新型群體，與傳統(tǒng)的員工相比有極大的靈活性與自由性，其可以根據(jù)自己的實(shí)際情況去選擇工作時(shí)長、工作場(chǎng)所、工作平臺(tái)，在工作中有較高的工作自主權(quán)，網(wǎng)約工對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步也做出了很大的貢獻(xiàn)，實(shí)踐中卻因?yàn)榕c平臺(tái)沒有簽訂勞動(dòng)合同，沒有明確的法律關(guān)系而導(dǎo)致其不能享受工傷保障。面對(duì)此種處境，應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)條例，適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系所發(fā)生的變化，以便全面地保障所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮制度的最大效益。
作者:王艷瑞 單位:西安財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院