地質災害防治工程造價中水利定額的應用

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摘要：我國是地質災害較為嚴重的國家之一，為了對人們的生命財產(chǎn)安全進行保證，國家相關部門相繼頒發(fā)了地質災害防治決定及相關的條例文件，而地質災害有效防治過程中資金的使用和投入需要依據(jù)災害防治項目的實際特點和需求進行專業(yè)的定額以及精細的計算及相應的管理。

關鍵詞：水利定額；工程造價；地質災害；防治

地質災害防治類項目工程的造價編制及計算等相關工作與治理的實施措施相關聯(lián)，本文主要針對地質災害的合理防治項目造價編審過程中水利定額以及與之相關的技術規(guī)范的應用等進行分析，旨在為地質災害防治類工程造價編制及定額選取等相關工作提供基本的理論依據(jù)。

一、工程的類別以及取費分析

（一）工程類別

工程類型主要分為三類，即大型、中型和小型，針對大型工程而言，其所需的總投資在2000萬人民幣以上，針對中小工程而言，其總的投資在500至2000萬人民幣之間，而小型的地質災害防治工程在500萬人民幣以下。而且對于地質災害防治項目等級還可以從人員財產(chǎn)保護的數(shù)量及勘查經(jīng)費進行劃分。地質災害類防治項目工程與其他工程項目有著一定的區(qū)別，具有其自身的特殊性，工程建設的根本目的就是實現(xiàn)對人們?nèi)罕娯敭a(chǎn)生命的安全保證，以此促進社會經(jīng)濟的科學穩(wěn)步發(fā)展，基于此，在不進行搬遷的基礎下，需要進行必要的災害防治工程實施。而在地質災害類項目工程的相關造價內(nèi)容編制中所主要進行參考的依據(jù)是水利項目工程的定額。水利工程主要包括的內(nèi)容是引水工程、樞紐工程和河道工程幾大類，而針對地質災害防治類工程所參考的主要是河道及引水類工程，該類工程項目內(nèi)容主要包括堤防、渠道、水閘以及泵站、隧洞和渡槽等。

（二）取費標準

由于工程具有不同的類別，因此會具有一定差別，這樣工程的取費也會存在差距，在對工程的類別進行劃分的過程中對其工程的取費提供了重要的依據(jù)。顯而易見，地質災害的基本防治類工程與水利工程之間在建設的根本目的、內(nèi)容、作用以及設計的相關規(guī)模以及標準方面具有一定的差別，因此二者是不同類型的項目。造價編制的相關人員在進行地質災害防治類項目的概預算編制時，針對水利定額的選取環(huán)節(jié)就存在一定的困難，因此以防治項目工程所實際采取的對策為依據(jù)在水利的定額中進行合理工程類別以及工程取費標準的選取時將會存在一定的困難。例如，三峽項目工程重慶庫區(qū)的地質災害防治項目，在人工費單價概估算時，主要以《水利工程設計高估算編制規(guī)定》中的河道項目工程費用為依據(jù)進行指標的相關計算，其在針對建設主要材料的概算單價設定時，主要是以編制期間內(nèi)，造價管理部門所的價格水平為依據(jù)進行確定，所未涉及的建設材料則主要以市場詢價的形式進行確定。而針對工程的單價和詳細的取費標準則需進行進一步的水利定額選取，涉及工序復雜，所選取的定額也不同，存在較大的困難。

二、費用構成

地質災害防治類項目在對水利定額進行參考時所涉及的費用為建筑工程費、預備費和獨立費用，這些費用中的部分內(nèi)容與地質災害防治類項目的實施內(nèi)容、周期和具體的建設規(guī)模相關，以下進行簡要分析。

（一）建筑工程費

為了使地質災害防治類項目順利實施，需要對其相關的配套設施進行建設。例如，臨時的房屋、道路以及水電和相關建設材料的運輸?shù)鹊?，但是在其建設的過程中不可能與水利工程一樣進行大規(guī)模的建設，雖然此環(huán)節(jié)所涉及的費用不高，但是針對整個災害防治類項目而言，其在整體的經(jīng)費預算中所占的比例與其他的行業(yè)相比相對較高。但是此環(huán)節(jié)造價相關人員在對臨時的項目工程進行歸類時常常出現(xiàn)混亂，可能導致設施費用的重復計算，以此對防治資金進行浪費，針對此問題，可以在措施費用進行臨時設施費用的包括，同時依據(jù)實際工程特點和情況進行相應補充。

（二）預備費

預備費的主要內(nèi)容包括基本和價差兩種預備費用，地質災害防治類項目其性質為非標準設計類工程，聯(lián)系密切的為地質情況，因此有可能會因為地質情況不斷變化和設計相應變更對挖填工作量進行增加，因此需要進行基本預備費用的定額計算。而由于地質災害防治類項目其自身周期短，因此在針對設備、人工和材料的漲價情況一般在可控的范圍之內(nèi)，因此不對價差預備費進行考慮。

（三）獨立費用

獨立費用主要內(nèi)容為生產(chǎn)階段準備費用、建設階段管理費用以及勘測設計費用、施工場地征用及建設費用等，其內(nèi)容較為豐富與水利工程自身特點相符合，但是其中的生產(chǎn)準備及聯(lián)合試運轉費用與地質災害防治類項目無關聯(lián)，而且其眾多費用與地質災害防治項目的實際管理模式相背離，地質災害防治類項目管理主要由國家相關管理部門按照分類分級原則進行管理。

三、定額適用性分析

以下主要針對地質災害防治項目主要治理舉措及定額適用情況進行分析。首先，錨索工程。錨索工程一般在崩塌體和滑坡治理中進行應用，主要設置在巖石邊坡以及土質邊坡位置，施工方式較為常見的即為跟鉆進和潛孔錘，最低的噸位為500kN,而在水利定額中噸位的最小值為1000kN,而且主要針對內(nèi)容為巖石邊坡，通常所采用的方式為固璧灌漿轉進，因此該定額針對此項工程并不適用。其次，格構梁。地質災害防治項目除了需要對削坡卸載進行實施之外，還需要在邊坡上進行砼格構的設置，但是與水利工程相比不存在大范圍內(nèi)的清方，因此其坡面實際平整度也會因為修整的不同而存在差別，一般情況之下，針對土質邊坡所使用的混凝土量與巖石邊坡相比較低，但是與常規(guī)形式不同，此環(huán)節(jié)混凝土的實際消耗量通常情況下都與水利定額相比較高一些。再者，為石方開挖。當?shù)刭|災害涉及到重要設施和建筑時，進行石方開挖不可以進行爆破方式，主要采用的是靜態(tài)爆破的形式，但是這種方式由于開挖效益低，因此成本也較低，在定額中無對應內(nèi)容。

結束語：

在對地質災害防治類工程進行定額的相關選取工作時具有一定的限制，因此需要將地質災害防治工程建設的實際內(nèi)容與定額的具體適用范圍進行有效的結合，根據(jù)實際的情況進行相應的計算，而為了對計算口徑一致性進行保證，需進行統(tǒng)一定額的編制，因此需要相關部門進行更多的分析和研究。

參考文獻

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作者：張?zhí)鹛?單位：重慶市地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局 重慶市地質災害防治工程勘查設計院