建筑工程的造價(jià)管理研討

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針對(duì)上述我國(guó)建筑工程造價(jià)管理模式出現(xiàn)的問題,在總結(jié)其他參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為我國(guó)今后的建筑工程造價(jià)管理改革應(yīng)該分以下兩步走:①建立一種工程造價(jià)價(jià)格由市場(chǎng)決定的市場(chǎng)體系,在這種市場(chǎng)體系下,國(guó)家建設(shè)部門不再?gòu)?qiáng)制規(guī)定各種工程的價(jià)格,而僅僅起到規(guī)定工程量的計(jì)算細(xì)則以及制定相關(guān)工程量消耗定額的作用而已。在市場(chǎng)決定工程造價(jià)的體系中,真正的做到了量?jī)r(jià)的分離,即材料、機(jī)械以及人工的價(jià)格得到了全面的開放。②在市場(chǎng)決定價(jià)格體系的基礎(chǔ)上,國(guó)家相關(guān)部門只保留工程計(jì)量細(xì)則,對(duì)于即材料、機(jī)械以及人工價(jià)格的定制不再?gòu)?qiáng)制規(guī)定,在實(shí)際的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中,應(yīng)該廣泛普及最低中標(biāo)法,工程招標(biāo)投標(biāo)的定價(jià)完全有業(yè)主決定。在實(shí)際的改革過程中,我們應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面:

1、轉(zhuǎn)變政府職能,政企分開,劃清部門職責(zé)。對(duì)于以往制定工程造價(jià)的行政主管部門,它們應(yīng)該采取宏觀調(diào)控措施代替以往的直接式服務(wù),稅務(wù)部門、物價(jià)部門最好以宏觀調(diào)控的形式,以稅收、法律的形式來規(guī)范市場(chǎng)行為并最終達(dá)到規(guī)范工程市場(chǎng)定價(jià)的目的。政府不需要插手工程建設(shè)的所有方面,而僅僅需要通過宏觀調(diào)控,在一定程度上發(fā)揮政策制定以及監(jiān)督作用。剩下的工作,應(yīng)該放心交給市場(chǎng)去完場(chǎng),讓那只“看不見的手”去自行完成。

2、完善建筑法律法規(guī),培育信用體系。在改革管理模式的初級(jí)階段,提升法律在造價(jià)管理中所起的作用是重中之重,只有加大執(zhí)法力度,才有可能避免招標(biāo)投標(biāo)過程中的弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)那些進(jìn)行工程項(xiàng)目違法分包、越級(jí)承包一級(jí)單位轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象進(jìn)行壓力整頓。只有這樣才能營(yíng)造一個(gè)良好的管理模式改革環(huán)境。除了加大執(zhí)法力度之外,法律法規(guī)自身的完善也非常重要,現(xiàn)階段,我國(guó)工程造價(jià)管理這方面的法律還不多,對(duì)于工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)賠償?shù)姆蛇€急需出臺(tái)。最后,也是最重要的一點(diǎn),應(yīng)該建立工程擔(dān)保以及工程保險(xiǎn)制度,這能夠完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。

3、建立健全的建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制。一個(gè)體制健全的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該由獨(dú)立的部門來從事工程造價(jià)管理工作。但是,我國(guó)目前還缺少一個(gè)這樣的管理機(jī)構(gòu),以至于工程造價(jià)的管理還主要由相關(guān)工程技術(shù)部門決定。要想搞好建筑工程造價(jià)管理工作,需要堅(jiān)定不移的推經(jīng)計(jì)價(jià)定額體制的改革,加強(qiáng)法律在招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理中所起的作用,并做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作,以確保服務(wù)質(zhì)量水平。最后,除了要建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制外,還必須把價(jià)格均衡好,加強(qiáng)建筑工程索賠和反索賠工作管理。

4、加快建立企業(yè)內(nèi)部的定額體系。企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)控制工程造價(jià)的有效手段,工程造價(jià)管理體系的改革離不開定額體系的建立,在建筑企業(yè)內(nèi)部通過采取多種途徑來促進(jìn)定額體系的建立,在此基礎(chǔ)上,將建筑企業(yè)是否具備完善的信息作體系作為他們能否入準(zhǔn)市場(chǎng)的前提條件,只有政府放松價(jià)格定制規(guī)則,才能將工程定價(jià)的自主權(quán)真正轉(zhuǎn)移到企業(yè)手中。

5、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),廣泛應(yīng)用于工程造價(jià)管理。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑工程造價(jià)管理所要處理的問題極多,內(nèi)容的日益增多使得工程造價(jià)控制的難度越來越大。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集以及分析方式很難滿足現(xiàn)代建筑工程造價(jià)控制的需要。因此,需要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),多建立一些工程造價(jià)信息采集的網(wǎng)站,這能夠加快概預(yù)算軟件或報(bào)價(jià)軟件與信息網(wǎng)絡(luò)的整合。使工程造價(jià)管理改革步伐跟上信息時(shí)代一日千里的局勢(shì)。（本文作者：鄧志聰）