談朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害工程建設(shè)情況
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摘要：加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御與綜合治理，是黨中央、國務(wù)院對我國防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作出的重大決策部署。遼寧省朝陽市氣象局為響應(yīng)上級氣象部門工作部署，連續(xù)多年積極開展朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)。基于此，對近年來此項目建設(shè)情況進行總結(jié)分析，為今后開展山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)工作提供有效參考。
關(guān)鍵詞：山洪；保障工程；建設(shè)情況；朝陽地區(qū)
一、朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)背景
朝陽市是遼寧省氣象災(zāi)害頻繁且較嚴重的市區(qū)之一，干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫冷害、暴風(fēng)雪、暴雨及其引發(fā)的洪澇和山洪泥石流等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的范圍小、時間短，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)域的黨政部門和民眾迫切需要第一時間獲得氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以便爭取寶貴時間采取防范措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)損失。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》要求，朝陽市氣象局按照省氣象局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合地方實際，于2011年全面啟動朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)工作。2011年和2012年已經(jīng)重點完成國家級新型自動站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站、縣級預(yù)報業(yè)務(wù)平臺和預(yù)報業(yè)務(wù)平臺升級改造、個別縣（市）精細化暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查等建設(shè)任務(wù)，但山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程還不夠完善，需繼續(xù)開展相關(guān)工作，從而進一步提升應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力。
二、項目管理機構(gòu)
朝陽市氣象局成立了山洪項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責整個項目的領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責全面組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負責執(zhí)行項目中的相關(guān)部分工作。項目的驗收工作由遼寧省氣象局山洪項目驗收專家組負責，且朝陽市氣象局黨組紀檢組組長負責全面監(jiān)督工作。
三、工程建設(shè)內(nèi)容
（一）觀測系統(tǒng)
觀測系統(tǒng)分2014年和2015年兩年進行建設(shè)。其中2014年建設(shè)完成4套新型自動站、5套能見度儀、6套固態(tài)降水傳感器、1套串口服務(wù)器；2015年，完成4個新型自動站場地基礎(chǔ)改造，新建1個旅游自動站。觀測系統(tǒng)建設(shè)完成提高了局地突發(fā)性強降水監(jiān)測能力、降水精細化和短時臨近預(yù)報水平，增強氣象災(zāi)害預(yù)警信息時效性、針對性和覆蓋面，有效防止了災(zāi)害的發(fā)生，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面起到了很大的作用，得到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)
建立一套圍繞視頻會商應(yīng)用的高清視頻會議系統(tǒng)，覆蓋朝陽市及所屬縣級氣象局。朝陽市氣象局視頻會商系統(tǒng)部署一臺MCU控制終端，作為與省中心節(jié)點連接的下級MCU，負責承載市級單位及所轄縣級單位終端接入會商系統(tǒng)，全網(wǎng)視頻會商可達到1080P高清視頻會議應(yīng)用。視頻會議系統(tǒng)建設(shè)完成能保障氣象系統(tǒng)省、市、縣三級部門視頻溝通，加快了反應(yīng)速度，在汛期為政府部門以及氣象部門決策提供保障。
（三）氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)
在北票、凌源、建平、喀左4個縣開展精細化暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查。按照《全國暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查技術(shù)規(guī)范》《泥石流和滑坡風(fēng)險普查技術(shù)規(guī)范》要求，通過與全省各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、民政、電力以及通訊等部門合作，獲取暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《山洪災(zāi)害實地調(diào)查指南》，開展中小流域和山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，查清中小河流洪水、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患點的基本情況及環(huán)境、氣象、地質(zhì)等致災(zāi)因子情況。根據(jù)《暴雨洪澇災(zāi)害致災(zāi)臨界（面）雨量技術(shù)指南》，通過采用實地調(diào)查、經(jīng)驗統(tǒng)計和模式推算等方式，確定所有中小河流、山洪溝和地質(zhì)災(zāi)害隱患點不同時次、不同災(zāi)害氣象風(fēng)險等級的致災(zāi)臨界（面）雨量閾值。
（四）氣象服務(wù)能力建設(shè)
氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作是基于災(zāi)害風(fēng)險理論及氣象災(zāi)害風(fēng)險形成機制，通過對孕災(zāi)環(huán)境敏感性、致災(zāi)因子危險性、承災(zāi)體易損性、防災(zāi)減災(zāi)能力等多因子綜合分析，構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險評價的框架、指標體系、方法與模型，對氣象災(zāi)害風(fēng)險程度進行評價和等級劃分，借助GIS繪制相應(yīng)的風(fēng)險區(qū)劃圖系，并加以評述，提出相應(yīng)的防御措施。2015年，朝陽市氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃工作分為五部分，一是繪制基于用戶需求的主要河流洪水系列風(fēng)險圖譜；二是開展中小河流暴雨洪澇區(qū)劃數(shù)據(jù)收集工作；三是繪制基于用戶需求的山地地區(qū)山洪風(fēng)險圖譜，平原地區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險圖譜；四是建立和完善朝陽市2012—2014年暴雨洪澇氣象災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)庫；五是完成2016—2017年小河流暴雨洪澇區(qū)劃數(shù)據(jù)儲備工作。
（五）監(jiān)測系統(tǒng)
2017年將完成遼寧省氣象局遴選31個骨干站點6要素自動站升級改造建設(shè)，從而更加準確地進行天氣監(jiān)測，提高預(yù)報預(yù)警準確率，提升朝陽地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地降低氣象災(zāi)害對該市人民生命財產(chǎn)造成的損失。近年來，山洪項目的建設(shè)解決了該市在防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，增強了防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力，為政府部門有效決策提供了條件，也為保障人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的氣象保障。
參考文獻：
[1]陳皎，江麗.重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項目建設(shè)管理與思考[J].貴州氣象，2013（4）：58-62.
作者:王夢琳 慕萬峰 馮雪菲 周曉東 單位:遼寧省朝陽市氣象局
