武警院校營房現(xiàn)代化工程建設(shè)論文
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一、武警院校營房建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題
我國早在1979年就頒發(fā)了《中國人民解放軍營房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)》，這可以說是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范軍隊各類營房建筑面積、規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容的綜合標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)，對我軍營房工程建設(shè)和管理的確發(fā)揮過重要作用。但隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，部隊編成和戰(zhàn)斗力生成模式發(fā)生很大變化，例如武器裝備加速了更新?lián)Q代、官兵物質(zhì)文化需求日益提高、營房保障內(nèi)容和范圍不斷拓展、保障功能和要求不斷提升。同時在老標(biāo)準(zhǔn)頒布施行的這30年里，我國改革開放、國家經(jīng)濟社會發(fā)展進入最快的時期，為軍隊現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積和1978年相比較增長了四倍。在這一時期，雖然軍隊后勤其他保障標(biāo)準(zhǔn)也有了大幅度的提高，但保障官兵戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活的基礎(chǔ)性營房面積標(biāo)準(zhǔn)沒有太大變化。尤其是武警院校，大部分建立的時間還不長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是相對比較薄弱，一些教學(xué)保障性基礎(chǔ)戰(zhàn)備必需的營房項目，如信息化作戰(zhàn)指揮教學(xué)設(shè)施用房、綜合模擬訓(xùn)練教學(xué)設(shè)施用房等，缺乏基礎(chǔ)性建設(shè)依據(jù)。同時由于經(jīng)濟條件的制約，很大一部分營房已經(jīng)與武警院校教學(xué)工作開展的實際需要產(chǎn)生了較大差距，不能適應(yīng)現(xiàn)形勢下的基本教學(xué)需求。這一實際現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了軍隊復(fù)合型人才的挖掘和培養(yǎng)，成為影響武警部隊整體作戰(zhàn)能力的主要因素。這方面我們與外國一些發(fā)達國家的軍隊營房建設(shè)有很多大差距，比如美軍在上世紀(jì)八九十年代就制定了一系列營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，來改善軍方服役人員的生活條件和住宿條件，進而不斷提高了軍隊整體戰(zhàn)斗力。所以改變武警院校營房管理和建設(shè)條件已經(jīng)成為武警部隊加強力量儲備、實現(xiàn)科技強軍的迫切要求。
二、制約武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的主要原因
分析武警院校營房建設(shè)問題的主要成因，主要存在客觀和主觀兩方面因素。從客觀條件上分析，長期的閉關(guān)鎖國政策，令我國在信息化、科技化學(xué)習(xí)借鑒上缺乏交流平臺，在我國建國后，國家從長期的戰(zhàn)爭中走出，全民致力于經(jīng)濟建設(shè)。由于建國初期經(jīng)濟落后、經(jīng)濟實力不強，加上三年自然災(zāi)害等因素，導(dǎo)致了國家在軍事建設(shè)上缺乏資金投入，軍隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于發(fā)達國家明顯滯后。武警院校是隨著武警部隊建制后成立的武警部隊人才培訓(xùn)機構(gòu)，成立之初正值我國改革開放的初期，由于經(jīng)濟條件所限在必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有些力不從心。隨著改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展進入快車道，院校營房建設(shè)等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高速發(fā)展的武警部隊信息化科技化建設(shè)越來越不適應(yīng)。從主觀條件上分析，由于經(jīng)濟條件的制約，在武警院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏長遠規(guī)劃，將武警院校營房建設(shè)單獨分割成獨立的建設(shè)體系，沒有將武警院校營房建設(shè)規(guī)劃納入到地方整體建設(shè)規(guī)劃中來，這就直接導(dǎo)致了武警院校營房建設(shè)的發(fā)展不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡。有些武警院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于地方規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而大部分武警院校營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遠遠低于地方規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于新形勢下武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的思考和建議
要切實解決新形勢下武警院校營房建設(shè)的實際問題，使之完全能夠適應(yīng)新形勢下武警部隊的人才培訓(xùn)需求，真正成為武警部隊人才培訓(xùn)與輸送的保障，就必須積極探索新經(jīng)濟形勢下武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的新模式?！笆濉币?guī)劃綱要中明確提出要“加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。”和“建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。加強后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)?！钡哪繕?biāo)，提出了加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤、培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才和建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量的總體要求，對于武警院校來說，責(zé)任重大使命光榮。而如何實現(xiàn)后勤現(xiàn)代化建設(shè)、培養(yǎng)出高素質(zhì)的武警軍事人才，筆者認為，首先應(yīng)該切實推進武警院校營房現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理進程，為培養(yǎng)人才創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，搭建科學(xué)有效的平臺。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)調(diào)度
切實解決武警院校營房建設(shè)發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、功能不配套等問題，按照集中部署、集成建設(shè)、集約保障的要求，推動武警院校營房建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新體制機制和技術(shù)手段實現(xiàn)武警院校營房建設(shè)資源的優(yōu)化整合，統(tǒng)籌規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，科學(xué)確定經(jīng)費投向投量、嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)管理、提高現(xiàn)有資源整合效益，把握國家政策扶持的有利契機，積極探索軍民融合、軍地配合共同發(fā)展的新路子。
(二)堅持原則，把握重點
武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)必須要始終堅持軍事優(yōu)先、以人為本、注重創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥和講求效益的原則，按照《關(guān)于加快推進建設(shè)現(xiàn)代營房的意見》要求，把握機遇用好政策。要將建設(shè)現(xiàn)代營房和建設(shè)軍事一體化相結(jié)合，打破建制區(qū)域的控制瓶頸，以建設(shè)大型綜合保障基地、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置有效整合資源優(yōu)化配置；要將建設(shè)現(xiàn)代營房和運用社會化保障模式相結(jié)合，充分依托社會提供人財物等項支持，充分借鑒先進的地方企業(yè)管理經(jīng)驗，做到優(yōu)勢互補共同推進；要將建設(shè)現(xiàn)代營房和信息化保障相結(jié)合，將“功能完備、安全防護、信息智能”的建設(shè)目標(biāo)作為武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的理念，把握科技化、信息化建設(shè)的重點方向。
(三)優(yōu)化配置，整體推進
要將武警院校營區(qū)生態(tài)建設(shè)、污染治理和資源節(jié)約等納入國家和地方規(guī)劃，充分依托地方資源，實行社會化、專業(yè)化保障。引入先進的管理理念、管理模式、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)化力量，嚴(yán)格對照評估標(biāo)準(zhǔn)測算需求，建設(shè)任務(wù)和經(jīng)費保障管理要強化意識落實責(zé)任，積極穩(wěn)妥、全面細致地扎實推進武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)進程，使武警院校更有效地為培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型軍事人才發(fā)揮作用。
