談林業(yè)工程建設造價管理體系

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摘要：林業(yè)工程是我國的重要工程，關系到國家生態(tài)環(huán)境改善、林業(yè)系統(tǒng)建設等工作，與人民的生活息息相關。在林業(yè)工程建設中造價管理是重要工作，一方面通過良好的造價管理能夠節(jié)省資金，提升林業(yè)建設的有效性，另一方面還能夠通過造價管理詳細分析各個環(huán)節(jié)工作的開展情況，推測出有關環(huán)節(jié)中存在的不足和問題，并促進相關人員更好地解決問題，為林業(yè)工程建設降低風險。不過當前我國林業(yè)工程建設造價管理體系還不是十分完善，現有體系中還存在諸多問題，影響了林業(yè)工程建設的有力開展，對這些問題進行了總結，并結合實際情況提出一系列完善措施。

關鍵詞：林業(yè)工程建設；造價管理；問題；措施

引言

不管是對于何種工程建設來說，造價管理都是十分重要的部分，而造價管理工作的有效開展離不開健全的管理體系，可以說造價管理體系是造價管理工作有序開展的基礎。林業(yè)工程建設也一樣，只有構建科學的造價管理體系，才能夠為造價管理工作的開展提供指導，促進造價管理取得更好的效果。由于在社會不斷快速發(fā)展過程中，林業(yè)工程建設行業(yè)也處于不斷發(fā)展和變動的狀態(tài)中，我國原有的林業(yè)造價管理體系已經表現出很多缺陷和不足，無法適應當前快速發(fā)展的林業(yè)工程需求，所以迫切需要政府對造價管理體系進行完善和健全，增強其操作性和實用性。

1林業(yè)工程造價管理體系的概述

1.1林業(yè)工程造價管理體系的含義

工程造價管理指的是運用科學的方法和技術原理在遵循有關原則的基礎上，為了促進工程經濟效益有效提升而對工程價格所開展的全方位、全過程的組織管理活動。也就是說工程造價管理指的是圍繞工程價格、經濟效益而開展的管理活動，目的在于促進工程建設資金的節(jié)約，提升工程建設的經濟效益。工程造價管理體系則是與工程造價管理有關的規(guī)章、制度、規(guī)范等，由于工程造價管理屬于一項系統(tǒng)工作，其涉及到的內容較多，管理過程較為復雜，所以需要一項強有力的規(guī)章制度對其造價管理進行規(guī)范和約束，這樣才能夠為造價管理提供指導，提升造價管理的科學性。林業(yè)工程造價管理體系指的是在林業(yè)工程建設過程中，為了對工程成本、費用等進行管理，促進工程經濟效益不斷提升而制定的系列規(guī)范和規(guī)章制度，其是圍繞工程造價管理而進行的體系建設。

1.2科學完善的林業(yè)工程造價管理體系對林業(yè)工程建設帶來的優(yōu)勢

第一，能夠為林業(yè)工程造價管理提供指導，增強造價管理的科學性。林業(yè)工程造價管理是一項復雜的工作，如果政府不注重造價管理體系的建設，不對各個環(huán)節(jié)的工作進行約束和規(guī)范，那么勢必會為相關建設單位偷工減料提供契機，這樣所建設出來的項目勢必難以符合需求，甚至會為人民的生命安全帶來隱患。通過設定科學的林業(yè)工程造價管理體系，能夠為建設單位開展造價管理活動提供依據和參考，并對其行為進行規(guī)范，避免其出現違法行為，為工程建設質量的提升奠定良好的基礎。第二，能夠節(jié)省資金，提升經濟效益。有效對林業(yè)工程建設造價管理進行規(guī)范，能夠以更為科學的手段對項目進行管理，對各個環(huán)節(jié)的運行情況進行詳細規(guī)范，從多層面出發(fā)對項目建設資金進行管理，這就能夠避免出現資金浪費的現象，促進資金運用效率的提升，為項目經濟效益的提升帶來有利作用。另外，通過造價管理，還能夠對項目建設物資、人資等進行科學管理，做好各項資源的優(yōu)化配置，這就能夠使資源運用效率的提升，也能夠為項目建設帶來十分有利的作用。

2我國林業(yè)工程建設造價管理體系的缺陷和不足

2.1林業(yè)工程造價管理體系有關的法律規(guī)范不足

林業(yè)工程造價管理離不開政府部門的引導和管理，當前我國卻存在造價管理部門主體地位不明確的現象，沒有合理對這一工作進行劃分，導致各個有關部門之間存在推諉、扯皮的現象，在很大程度上影響了造價管理體系的建設。同時，我國當前還沒有構建工程量清單計價體系，管理以及主編等工程定額管理體系也較為落后，這方面的法律規(guī)范十分滯后，難以跟隨市場經濟的發(fā)展步伐。這些情況的存在，都為造價管理工作的有序開展帶來了阻礙，導致我國林業(yè)工程造價管理處于混亂、無序的狀態(tài)，難以真正提升造價管理的效果。

2.2林業(yè)工程造價管理手段落后，信息水平低

林業(yè)工程造價管理手段直接會對管理效果產生影響，良好的手段，往往能夠提升管理的有效性，從而促進管理效果的提升。當前雖然我國互聯(lián)網普及率較高，但是很多單位在開展林業(yè)工程造價管理的時候并沒有有效對互聯(lián)網進行運用，依然是采用傳統(tǒng)的手工模式對信息進行搜集和計量等，嚴重影響了工作效率的提升?？傮w來看，我國林業(yè)工程造價管理體制是以定額管理構建起來的，當前在實施和推廣工程量清單計價模式，該領域進入市場經濟體制的時間較晚，這導致相關人員的思維較為落后，信息技術的應用受到了較大影響，制約了林業(yè)工程造價管理工作的開展。

2.3項目評估辦法缺失，難以從全過程對造價管理進行監(jiān)控

造價管理往往關系到很多部門的工作，且我國林業(yè)工程項目建設往往存在位置分散的現象，國家投資主體對信息掌握以及項目控制能力并不高，僅可以通過有關的報表對項目信息進行了解，難以對項目進度以及動態(tài)情況進行跟進，無法對項目進行動態(tài)管理和控制，這導致項目建設存在資金浪費、管理粗放等問題，影響了建設效果的提升。同時，我國還缺乏科學的項目評估機制和辦法，相關部門在對項目進行評估的時候沒有明確的參考標準，導致評估效果并不理想，也對于項目造價管理帶來了阻礙。

3林業(yè)工程建設造價管理體系的完善措施

3.1完善林業(yè)工程建設造價管理的法律規(guī)范

要想促進我國林業(yè)工程建設造價管理工作的有序開展，就必須要對這方面的法律規(guī)范進行健全和完善，政府應當仔細分析當前該行業(yè)發(fā)展的大形勢，明確時代的變化，結合實際情況對現有的林業(yè)工程建設造價管理法律規(guī)范進行健全和完善。同時，政府還可以根據林業(yè)工程建設的實際情況進行專門的造價管理法律規(guī)范建設，通過這些法律規(guī)范對林業(yè)工程建設造價管理每一個環(huán)節(jié)都進行詳細規(guī)定，使相關人員有明確的參考依據和標準來開展造價管理工作。并結合這些制度、規(guī)章等進行林業(yè)工程造價管理體系的構建，不斷提升體系的科學性和有效性，為項目的順利開展提供強有力的參考。

3.2加強信息化建設，不斷提升林業(yè)工程建設造價管理的水平

信息化的典型代表性詞語就是“高效率”、“高速度”，通過在林業(yè)工程建設造價管理中引入信息化技術，能夠促進造價管理效率的提升，增強管理的水平。比如政府可以結合我國林業(yè)工程建設項目的大致情況建設有關的網站，在網站中匯總林業(yè)工程建設造價有關的各項資料，做好相關標準的設定，還可以在網站中引入國外的造價管理方法、內容等，為各個建設單位更好地開展造價管理提供參考。與此同時，相關的建設單位、有關部門等自身也應當加強信息化建設，提升單位內部的信息化程度，使造價管理有關人員能夠借助于信息系統(tǒng)進行信息的搜集，通過系統(tǒng)對信息進行分類、匯總、篩選等，這樣能夠提升造價管理的效率，促進造價管理質量的提升。為實現林業(yè)工程建設造價管理效果的提升，建設單位以及造價管理部門領導等，還要加強對造價管理者的教育，使其認識到信息化技術的高效性，積極對傳統(tǒng)的思維觀念進行轉變，深化對信息化技術的認識，從而更快速地對信息化技術進行運用。

3.3建立健全項目評估辦法，從全局對造價管理進行監(jiān)控

林業(yè)工程建設造價管理工作的開展離不開健全的評估辦法，通過對項目進行有效評估，能夠發(fā)現項目的優(yōu)勢和不足，明確造價管理工作的成效，及時發(fā)現造價管理過程中存在的問題，這就能夠科學對問題進行解決，提升造價管理的有效性。所以我國政府應當對林業(yè)工程項目造價管理評估辦法進行明確，結合行業(yè)發(fā)展情況來規(guī)定評估辦法。同時，因為造價管理關系到各個環(huán)節(jié)的工作，所以還要借助于信息技術，對其進行全方位監(jiān)控，明確各個工作環(huán)節(jié)資金運用的情況，分析資金有無存在浪費或者挪用的現象，對每一個環(huán)節(jié)的工作都進行科學監(jiān)控，這樣才能夠提升造價管理的精細化程度，從更高的層面提升造價管理的效果。這就需要政府加強信息系統(tǒng)建設，并構建預警機制，在某個環(huán)節(jié)的工作超出預設標準之后，系統(tǒng)自主發(fā)出提示，相關人員及時了解情況，找出預警原因，并積極做出改革和完善。

4結語

當前隨著我國林業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展對工程造價管理提出了更高的要求，傳統(tǒng)的造價管理模式已經難以適應時代的發(fā)展趨勢，迫切需要對其做出改革和完善。而在林業(yè)工程建設造價管理中管理體系則是十分重要的內容，其發(fā)揮著指導、引導和規(guī)范作用，所以對林業(yè)工程造價管理體系進行健全和完善十分有必要，這一方面需要政府的努力，另一方面還需要相關單位的共同努力，只有大家共同發(fā)力，才可以起到更好的效果。本文提出的一系列措施，希望能夠為相關人員提供一定的參考和借鑒。

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作者：劉吉雨 單位：國家林業(yè)和草原局林產工業(yè)規(guī)劃設計院