水資源管理制度論文

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1用水總量控制指標(biāo)下的水資源論證問題探討

來水情況比例系數(shù)折算方法考慮了欽州市徑流來水過程的變化，折算得到的用水量更符合欽州市現(xiàn)狀實際用水情況。降水情況比例系數(shù)折算方法僅僅考慮了降水的變化過程，沒有考慮下墊面的情況，與欽州市實際的來水有出入，折算得到的用水量不是很實際。供水量折算比例系數(shù)方法中的供水量數(shù)據(jù)采用《廣西欽州市水資源綜合規(guī)劃報告》成果，該規(guī)劃成果中水資源配置的需水量和供水量數(shù)據(jù)尚未考慮用水總量控制和用水結(jié)構(gòu)變化，與現(xiàn)狀欽州實際配置情況相差較大。通過3種方法比較分析，推薦采用來水過程比例系數(shù)折算方法，由此可知欽州市現(xiàn)狀年用水量折算到平水年用水總量為16.07億m3。本文探討的用水總量折算實現(xiàn)了區(qū)域當(dāng)年用水總量與用水總量控制指標(biāo)的對比分析，解決了如何對水資源論證中用水總量控制指標(biāo)進(jìn)行分析的問題，對水資源論證工作具有指導(dǎo)意義;同時該折算方法通過相關(guān)專家論證，簡單明了，在實際水資源論證中具有較強的可操作性，適用于水資源論證工作。

2用水效率控制指標(biāo)下的水資源論證問題探討

《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)［2012］3號)要求加強用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。最嚴(yán)格水資源管理制度確立了萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為區(qū)域用水效率控制指標(biāo)。

2.1項目設(shè)備工藝設(shè)計參數(shù)合理性分析

根據(jù)SL322—2013《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》，在水資源論證取用水合理性分析內(nèi)容中明確了應(yīng)分析建設(shè)項目用水工藝、用水流程與用水相關(guān)的設(shè)計參數(shù)，計算有關(guān)用水指標(biāo)，評價建設(shè)項目的工藝及用水水平，分析論證建設(shè)項目的用水合理性。通過著重分析各行業(yè)目前用水環(huán)節(jié)采用的工藝設(shè)計、設(shè)備選型等與用水相關(guān)的設(shè)計參數(shù)來論證項目取用水量的合理性及先進(jìn)性。由于各行業(yè)用水工藝差別較大，對于如何選取設(shè)備工藝的設(shè)計參數(shù)來識別項目用水效率尚未形成較明確的要求。本文以廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程水資源論證項目為例做探討以供參考。廣東清遠(yuǎn)電廠建設(shè)2×1000MW國產(chǎn)超－超臨界燃煤發(fā)電機組，機組年運行小時數(shù)為5500h，燃煤發(fā)電機組采用帶自然通風(fēng)冷卻塔的二次循環(huán)冷卻系統(tǒng)，每臺機組配置1座淋水面積為13000m2的自然通風(fēng)冷卻塔，冷卻凝汽器面積采用62000m2。本文考慮從廣東清遠(yuǎn)電廠循環(huán)水濃縮倍率、循環(huán)冷卻倍率、年利用小時數(shù)等參數(shù)分析工程設(shè)計參數(shù)的合理性。a)循環(huán)水濃縮倍率。根據(jù)項目可行性研究報告，項目設(shè)計循環(huán)水濃縮倍率定為8.0，遠(yuǎn)高于《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》所規(guī)定的循環(huán)水濃縮倍率2010年達(dá)到3～3.5的指標(biāo)。也符合國家火力發(fā)電行業(yè)節(jié)水要求:到2010年采用閉式循環(huán)冷卻方式的電廠，循環(huán)冷卻濃縮率應(yīng)視原水水質(zhì)狀況普遍達(dá)到2.5～5.0倍的要求。b)循環(huán)冷卻倍率。項目采用一機三泵單元制系統(tǒng)，每臺機在冬季(水溫≤20℃)運行2臺循環(huán)水泵，其余季節(jié)運行3臺循環(huán)水泵。項目《冷端優(yōu)化專題報告》按照系統(tǒng)各參數(shù)的不同組合對其冷端進(jìn)行優(yōu)化計算，對其中符合所有技術(shù)條件及約束條件的計算結(jié)果經(jīng)整理進(jìn)行了列表，將年費用由低到高的計算結(jié)果前20名分別列表。從其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，對于排序靠前的組合，凝汽器面積較大的組合普遍優(yōu)于凝汽器面積較小的組合，但總費用相差不是很大。對于項目所處工程地域，同類工程通常采用冷卻塔面積為13000m2的方案較多，因此項目分別推薦采用62000m2凝汽器和13000m2的冷卻塔，由此確定的循環(huán)水冷卻倍率55倍也優(yōu)于在年費用表(變倍率)排第1名方案組合的59倍。綜上，廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程項目冷卻倍率選取合理。c)年利用小時數(shù)。根據(jù)工程可行性研究中電力平衡分析，2015—2020年期間，廣州電網(wǎng)均存在一定的電力缺額，平水年火電利用小時數(shù)在5350～5900h左右(表3)。由于廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程項目采用1000MW超臨界機組，電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)及排放指標(biāo)較好，在火電發(fā)電順序中靠前。廣東清遠(yuǎn)電廠2×1000MW新建工程項目年利用小時數(shù)完全可以達(dá)到5500h。因此電廠年利用小時數(shù)采用5500h是合理可行的。按照水資源論證新導(dǎo)則的要求，用水效率控制指標(biāo)主要通過建設(shè)項目用水工藝的設(shè)計參數(shù)來體現(xiàn)，但建設(shè)項目不同，其用水工藝的設(shè)計參數(shù)也有所不同，分析的要點和方法也有所不同，本文對火電行業(yè)用水工藝的設(shè)計參數(shù)進(jìn)行了初步探討，采用循環(huán)水濃縮倍率、循環(huán)冷卻倍率、年利用小時數(shù)進(jìn)行分析，對火電行業(yè)的用水效率提出分析方法，可作為火電行業(yè)用水效率分析的參考。

2.2建設(shè)項目本身的用水效率分析

根據(jù)SL322—2013《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》的要求，建設(shè)項目水資源論證需要根據(jù)區(qū)域水資源開發(fā)利用情況和水量平衡分析結(jié)果，計算萬元工業(yè)增加值取水量、灌溉水有效利用系數(shù)等相關(guān)的用水效率指標(biāo)，并與區(qū)域用水指標(biāo)、國內(nèi)外同行業(yè)用水指標(biāo)、有關(guān)部門制定的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和用水定額比較，分析其用水水平。在建設(shè)項目水資源論證中，如何在區(qū)域用水效率控制指標(biāo)要求下評價建設(shè)項目用水水平的合理性是一個值得研究的問題。本文認(rèn)為區(qū)域用水效率的控制，必須通過單個項目的用水效率控制，才能取得較好的區(qū)域平均水平，例如，某一項目產(chǎn)品的萬元工業(yè)增加值用水量應(yīng)低于行業(yè)用水指標(biāo)，也要低于區(qū)域萬元工業(yè)增加值用水量，才符合最嚴(yán)格水資源管理制度用水效率控制指標(biāo)要求。因此，需要在水資源論證中開展項目本身用水效率評價方法的研究。

3水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)下的水資源論證問題探討

《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)［2012］3號)要求加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理流量以及湖泊、水庫、地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護(hù)河湖健康生態(tài)。最嚴(yán)格水資源管理制度確立了水功能區(qū)限制納污紅線，以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為主要控制指標(biāo)，要求主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力和限制排污總量范圍之內(nèi)。

3.1生態(tài)用水量問題

在水資源論證中應(yīng)計算合理的生態(tài)用水量。目前我國生態(tài)需水計算方法很多，但生態(tài)需水量與合理生態(tài)用水量之間存在差距，尤其是對于南方地區(qū)河道內(nèi)生態(tài)基流的確定，與執(zhí)行水利水電工程動能設(shè)計規(guī)范有沖突之處，即在水電站設(shè)計保證率90%以上時河道水量都變成生態(tài)基流量不能開發(fā)利用，規(guī)范所定設(shè)計保證率沒有實際意義，因此，科學(xué)界定河流的合理生態(tài)用水量尚存在較大困難，在水資源論證中如何科學(xué)量化合理的生態(tài)用水量是一個需要研究的重要問題。本文認(rèn)為，目前生態(tài)需水量的研究較為成熟，也頒布了SL/Z479—2010《河湖生態(tài)需水評估導(dǎo)則(試行)》，為河湖生態(tài)需水量計算提供了依據(jù)。合理量化生態(tài)用水量應(yīng)在總結(jié)已有生態(tài)需水計算方法的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有方法進(jìn)行改進(jìn)，尤其是生態(tài)基流的計算，結(jié)合建設(shè)項目所在區(qū)域?qū)嶋H情況，在生態(tài)需水評估導(dǎo)則的指導(dǎo)下，采用合適的方法，根據(jù)河流特性和水文條件，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以科學(xué)合理地量化河流生態(tài)用水量。

3.2水功能區(qū)納污能力影響問題

根據(jù)SL322—2013《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》的要求，建設(shè)項目退水影響分析必須遵循水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護(hù)的要求，分析建設(shè)項目退水對論證范圍內(nèi)水功能區(qū)的功能、納污能力、水生態(tài)的影響;計算退水影響范圍內(nèi)已建、在建和批準(zhǔn)擬建入河排污口的廢污水及污染物達(dá)標(biāo)排放總量，分析退水的累積和疊加影響。目前，水資源論證只是分析了本項目退水對所在水功能區(qū)水域納污能力的影響，沒有考慮增加本項目排污后的累積納污量的影響，以及結(jié)合所在水功能區(qū)限制納污總量要求進(jìn)行分析論證。本文認(rèn)為，在建設(shè)項目水資源論證中，應(yīng)在明確江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)要求下論證建設(shè)項目退水量的合理性;根據(jù)河流的剩余納污能力，確定可排入的污染物數(shù)量;另外，應(yīng)當(dāng)對資源論證導(dǎo)則相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化分析，以適應(yīng)水功能區(qū)限制納污控制的要求。

作者：張麗 陳可飛 賀新春 李興拼 汝向文 劉銀迪 單位：珠江水利科學(xué)研究院