水資源管理制度關鍵技術支撐淺談
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［摘要］就目前而言，我國對于水資源的管理與實行最嚴格水資源管理制度之間仍存在著非常明顯的差距，在實際實行的過程中還有許多不足之處。基于此，本文提出了相應的管理方式，將和水資源管理有關的制度、統(tǒng)籌、檢測、計量、規(guī)劃審核、理論知識和科學技術等充分結合在一起，發(fā)揮水資源管理在整體、效率和納污能力等方面的掌控能力，進一步規(guī)范最嚴格水資源管理的相關方案和制度等內(nèi)容，使最嚴格水資源管理制度能夠更好的得以實行。
從我國當前的基本國情和水資源使用的具體情況來看，水資源的匱乏、分配不均以及社會經(jīng)濟布局與水資源不符的情況日益突出，在社會逐步向前推進的形勢下，水資源的標準也發(fā)生了變化，并且會變得越來越稀缺。從現(xiàn)階段一些發(fā)達國家的水資源狀況來看，在20世紀80年代時，水資源工程的建設規(guī)模就已經(jīng)相當巨大，目前則主要以運行調(diào)度、資源優(yōu)化和環(huán)境保護等為主。在當前形勢下，對水資源進行充分的利用具有極其重要的意義。與一些發(fā)達國家相比，我國在水利的發(fā)展以及水資源的研發(fā)方面還處于一個初始階段，因此，必須不斷加大水利工程的建設力度，使其能夠發(fā)揮出更大的作用。
1實行最嚴格水資源管理制度過程中存在的主要問題
實行最嚴格水資源管理制度的提出，使得社會各界更加關注水資源的有效利用，該管理制度的基本理念是以“三條紅線”作為基礎，然而，“三條紅線”在制定的過程當中仍存在著較大的難度，供水量和用水量的相關數(shù)據(jù)無法得到明確，兩者都具有較強的動態(tài)性特征，因此，幾乎很難清晰劃分出紅線。與此同時，想要充分發(fā)揮“三條紅線”的作用并基于相應的控制指標進行有效的反饋，相關的管理部門就必須做出迅速的反應，并且要在最短的時間里提高水資源的管理效率。由于現(xiàn)階段我國在水資源方面還不具備較為健全的管理體制，所以，除了要不斷提高管理制度的完善性，還必須加強相關責任制的落實，要運用科學、合理的方式審核水資源管理當中無法進行量化和非硬性的指標，全面落實虛化和弱化的管理責任制，不斷完善水資源管理制度，采取有效的管理措施使最嚴格水資源管理制度發(fā)揮出最大的作用。
2最嚴格水資源管理制度支撐技術
2.1制定并不斷完善綜合管理技術
以最嚴格水資源管理的相關理念為基礎，制定出較為完善的管理模式和具有較強可靠性的管理體系，將最嚴格水資源管理的理論與想法轉變?yōu)榍袑嵖尚械乃Y源管理制度并形成一個完善的體系，同時還要根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域水資源環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況確認其中的具體細節(jié)。制定出有關水權、用水量、用水效率、水功能區(qū)域限制、審核以及水資源管理責任等制度。而針對“三條紅線”的規(guī)定和管理，都必須以管理技術作為支撐。此外，還要借助于紅線控制的具體方法評價和計算水資源的開發(fā)。
2.2問題研究技術
針對重要的科學問題不斷加大研究力度，能夠使水資源管理工作更加順利地開展，按照具體規(guī)定編制出科學、合理的水資源管理方案。必須充分意識到水資源系統(tǒng)所具有的復雜性熱點，尤其是影響水資源轉變規(guī)律發(fā)生變化的相關因素。在過冷或過熱的氣候條件下，水資源就會在時空當中進行二次分配，并且其數(shù)量也會發(fā)生變化，這不僅在很大程度上降低了水資源供求的平衡性，同時也進一步加大了水資源管理工作的難度。就現(xiàn)階段而言，氣候發(fā)生的變化使水資源受到的影響主要體現(xiàn)在溫度、降水、水分蒸發(fā)和河流循環(huán)等方面，而對水資源的規(guī)劃管理產(chǎn)生的影響并不明顯。如氣候變化對水資源在可使用量、供水量和需水量等方面產(chǎn)生的影響。
2.3水資源管理規(guī)范化技術
要想使水資源管理工作能夠更加順利地開展并取得較好的效果，不僅要提高相關技術的規(guī)范性，還必須采取有效的管理措施并完善工作的基本程序。針對水資源管理過程中存在不足，制定出最嚴格水資源管理制度，科學、合理地分配初期水權，把握好總量，提高水量的調(diào)配效率，嚴格管理取水權，實施定額管理制度，并控制納污情況。綜上所述，最嚴格水資源管理制度在水資源的管理工作中有著極其重要的意義，不僅能夠在很大程度上提高水資源的利用率，同時還進一步促進了水資源的未來發(fā)展。然而，從現(xiàn)階段的具體情況看，我國在水資源管理方面還存在著一些問題，因此，還需針對實行最嚴格水資源管理制度的關鍵技術不斷加大研究力度，使水資源能夠得到更好的利用，以此進一步推動社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
[參考文獻]
[1]黃峰.針對最嚴格的水資源管理制度關鍵技術支撐的探討[J].科技風,2014(12).
[2]王浩.實行最嚴格的水資源管理制度關鍵技術支撐探析[J].河南水利與南水北調(diào),2011(15).
作者：于健 單位：鞍山市水資源管理辦公室
