高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新的思考

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摘要：高等教育體制改革的深入，使得高校財務(wù)管理工作也開始進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，以此能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的變化?；诖?，本文就對高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行理性思考，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定的發(fā)展，滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理制度；創(chuàng)新

一、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

對于當(dāng)前高校財務(wù)管理工作，因受到多方面因素的影響，使得高校在此工作中還存在較多的問題。而這些問題的出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響高校健康發(fā)展。

（一）財務(wù)管理觀念落后

多數(shù)高校在財務(wù)管理理念上還處于傳統(tǒng)思維模式中，因而沒有結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及自身內(nèi)部管理需求的變化。進(jìn)而使得高校在費(fèi)發(fā)展過程中沒有充分發(fā)揮出財務(wù)管理的作用，同時也沒有明確財務(wù)管理的長期目標(biāo)。

（二）預(yù)算管理不夠明確

一般來說，高校在財務(wù)管理中的預(yù)算上是以年度進(jìn)行編制的，其中，任務(wù)是否完成主要是根據(jù)年度收支平平衡來確定的，而沒有將長期管理目標(biāo)納入在實(shí)際預(yù)算的管理范圍內(nèi)。雖然部分高校都有明確制定出財務(wù)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，但是其只是將目標(biāo)停留在表面，并沒有在最大程度上發(fā)揮出財務(wù)核算及財務(wù)監(jiān)督職能所具有的作用。

（三）內(nèi)部控制不夠健全

實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校在財務(wù)內(nèi)部控制中，過于注重對財政資金的管理控制，而對財務(wù)預(yù)算和外部資金管理控制則不夠重視等。另外，部分高校在一些比較重大的基礎(chǔ)工程與大額采購項(xiàng)目中也沒有建立科學(xué)合理的財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。這種情況的出現(xiàn)，不僅在一定程度上增加高校的投資風(fēng)險，還會面臨資金損失的威脅。

（四）風(fēng)險控制缺失

隨著近幾年我國高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得學(xué)校發(fā)展與有限資金的投入的矛盾越發(fā)明顯。這就造成舉債辦學(xué)逐漸成為高校緩解資金壓力的重要手段。但是，舉債這種形式是存在較大的風(fēng)險，且高校在管理工作中沒有建立較為完善的管理制度和風(fēng)險防控機(jī)制，進(jìn)而使得高校發(fā)展容易受到不同程度的威脅。

二、對高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新的理性思考

作為高校，在對財務(wù)管理制度創(chuàng)新中，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行。特別是上述中所存在的問題，必須要采取積極有效的措施予以解決。下文就對高校財務(wù)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行理性思考，提出具體的創(chuàng)新思路。

（一）樹立全新的財務(wù)管理理念

因高校辦學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，為此，作為高校管理者，則要能夠根據(jù)實(shí)際情況，樹立起全新的財務(wù)管理理念，以此能夠正確指財務(wù)管理工作的有效開展。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，高校要想能夠獲得更好的發(fā)展，首先就要這個注重財務(wù)管理水平的有效提升，并樹立全新的信息化管理理念和可持續(xù)發(fā)展理念。這樣能較好的滿足創(chuàng)新時展的需求。

（二）注重預(yù)算管理制度的創(chuàng)新

在此工作中，相關(guān)人員需從以下幾個方面進(jìn)行：一是，在編制預(yù)算時，要能夠立足于全方面。簡單來說，不僅要注重學(xué)?，F(xiàn)有的財力、發(fā)展目標(biāo)以及基本建設(shè)等方面，同時還要考慮到學(xué)校在教學(xué)、自身效益等因素。只有做好這些工作，才能夠更好的將高校各項(xiàng)資源進(jìn)行合理優(yōu)化，推動高校健康穩(wěn)定的發(fā)展；二是，高校預(yù)算管理需要按照要求，落實(shí)全過程動態(tài)管理機(jī)制，即事前預(yù)測、事中控制以及事后核算的動態(tài)管理機(jī)制，之后還要加強(qiáng)對審批制度的健全，進(jìn)而對各項(xiàng)費(fèi)用的支出實(shí)施嚴(yán)格控制；三是，為了能夠更好的滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，以及不斷提高高校財務(wù)管理水平，則需要有關(guān)財務(wù)部門結(jié)合實(shí)際，合理應(yīng)用不同的財務(wù)管理手段，如運(yùn)用協(xié)調(diào)、預(yù)算、規(guī)劃以及分析等。這樣做，主要是為了進(jìn)一步強(qiáng)化高校在預(yù)算執(zhí)行活動中的管理和控制。

（三）加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新

對于如何加強(qiáng)高校財務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新，相關(guān)人員可按照以下幾點(diǎn)方式進(jìn)行：一是，深入改革高校資金管理制度，并為此實(shí)施成本核算制度，建立科學(xué)合理的審批程序，以此能夠在最大程度上控制經(jīng)費(fèi)支出。與此同時，高校還要結(jié)合有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理制度，只有這樣才能夠更好的保障國有資產(chǎn)的安全性和完整性；二是，注重對會計核算制度和會計報告制度的改革。在此過程中，高校需結(jié)合實(shí)際，深入改革和完善其固定資產(chǎn)提取核算制度以及對外投資核算制度等。在這之后，相關(guān)人員還需在會計報告中適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支執(zhí)行表；三是，在財務(wù)管理工作中，要想能夠促使會計工作人員嚴(yán)格履行會計監(jiān)督職能和財務(wù)報告服務(wù)職能，則需要高校結(jié)合具體情況，實(shí)施會計人員委派制，對一些比較重要的會計崗位需定期進(jìn)行崗位輪換制。通過這種方式，能夠有效提高會計人員在工作中的獨(dú)立性。

（四）建立風(fēng)險經(jīng)營責(zé)任制

對于高校而言，其在建立風(fēng)險經(jīng)營責(zé)任制上，需從學(xué)校發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境所產(chǎn)生的變化以及相關(guān)原則進(jìn)行。在其中，相關(guān)人員要能夠樹立風(fēng)險防范意識，并為此建立起以校長為首的風(fēng)險經(jīng)營責(zé)任制。在具體實(shí)施中，要在學(xué)校內(nèi)部落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，期間，建立以總會計師、財務(wù)處長以及二級單位負(fù)責(zé)人為主的多層經(jīng)營責(zé)任制。之所以這樣做，主要是為了能夠進(jìn)一步提高高校財務(wù)管理制度的執(zhí)行效果。經(jīng)過實(shí)踐證明，風(fēng)險經(jīng)營責(zé)任制度的有效建立，不僅在一定程度上提高高校內(nèi)部全員在工作中的風(fēng)險防范意識，同時還極大的提高其參與財務(wù)管理的積極性，進(jìn)而有效降低高校在發(fā)展中所面臨的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。

結(jié)語：

綜上所述，高校制度的不斷改革，使得高校財務(wù)管理制度也得到相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。為了能夠促進(jìn)高校獲得更好的發(fā)展，滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，作為高校，則必須要加強(qiáng)其財務(wù)管理制度的創(chuàng)新。在此過程中，院校需要結(jié)合當(dāng)前在財務(wù)管理中所存在的問題進(jìn)行創(chuàng)新。以此能夠保障財務(wù)管理制度創(chuàng)新的合理性。通過本文對現(xiàn)階段高校財務(wù)管理制度進(jìn)行深入分析后，高校在財務(wù)管理制度創(chuàng)新工作中，可從樹立全新的財務(wù)管理理念、加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新、注重預(yù)算管理制度的創(chuàng)新、建立風(fēng)險經(jīng)營責(zé)任制等方面進(jìn)行。通過這些方式，在提高高校財務(wù)管理水平的同時，還實(shí)現(xiàn)其財務(wù)管理目標(biāo)。

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作者：王念 單位：甘肅中醫(yī)藥大學(xué)