建筑監(jiān)理中合同管理的重要性
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摘要：合同管理既是發(fā)揮合同作用和保證監(jiān)理工作順利開(kāi)展的需要，也是維護(hù)建筑行業(yè)秩序的必要手段，首先就其在建筑施工建立中的重要性加以分析，然后從合同管理體系、合同管理人員兩大方面提出了些許建議。
1.1是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理包括對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)方案符合業(yè)主要求，且施工作業(yè)均嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證施工質(zhì)量，避免或者減少給業(yè)主造成的損失。監(jiān)理工作的具體內(nèi)容很多，比如設(shè)計(jì)是否合理、操作是否規(guī)范、管理是否科學(xué)、安全是否有保障等，因?yàn)檫€牽涉到業(yè)主（建設(shè)單位）和承包方（施工單位），思考的角度不一樣，很容易產(chǎn)生矛盾，所以監(jiān)理還有調(diào)節(jié)矛盾的功能。這就要求監(jiān)理工作能夠順利開(kāi)展，業(yè)主不能隨意干涉，需保證監(jiān)理方的獨(dú)立性，承包方則要聽(tīng)從監(jiān)理方的安排。同時(shí)，監(jiān)理方也要保證公正客觀，不得有串通承包方侵害業(yè)主利益等行為?？梢?jiàn)，合同對(duì)三方形成約束，強(qiáng)制性地要求業(yè)主、監(jiān)理方、承包方都按照合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)。三方形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能做好監(jiān)理工作，因此說(shuō)合同管理非常重要。
1.2是維護(hù)各方利益的需要
合同是當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，按照法定程序簽訂，之后受法律保護(hù)。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但各種經(jīng)濟(jì)糾紛也頻頻出現(xiàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，還有很多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，都可能會(huì)侵害當(dāng)事方的利益。而合同管理水平低，是大部分利益糾紛的直接原因。以工期延誤為例，沒(méi)有在預(yù)定期限內(nèi)完成施工，必然會(huì)導(dǎo)致成本投入增加，損害業(yè)主的利益。是什么原因造成工期延誤呢？可能是業(yè)主沒(méi)能及時(shí)提供材料，可能是施工單位效率低，也可能是監(jiān)理方監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致多次返工，而涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，各方往往各執(zhí)一詞。這時(shí)合同管理的重要性就突顯了出來(lái)，如果合同中考慮到這些情況，明確規(guī)定各方責(zé)任，出現(xiàn)延期的情況時(shí)，就能以合同為準(zhǔn)繩，以法律為支撐，將責(zé)任確定到某一方，從而維護(hù)各方利益。
1.3是解決矛盾糾紛的依據(jù)
合同規(guī)定了當(dāng)事雙方的具體權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容基本涉及各個(gè)方面，一切操作都要符合合同規(guī)定，如有異議，或者需要變更合同條例，需及時(shí)知會(huì)簽訂者并與之協(xié)商，否則擅自改動(dòng)合同，或者沒(méi)按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)，另一方可尋求法律保護(hù)，根據(jù)自身?yè)p失申請(qǐng)賠償。而在我國(guó)目前，無(wú)論是《合同法》，還是具體合同的簽訂，其實(shí)都不完善，存在著不少漏洞，比如合同并非專(zhuān)業(yè)模式、用詞模糊導(dǎo)致歧義、責(zé)任制不明確、執(zhí)行力較差等，這就很容易引發(fā)各種矛盾。業(yè)主不夠信任監(jiān)理方，常干涉其工作，以至于監(jiān)理工作效率受到影響；或者承包方在施工過(guò)程中拒不執(zhí)行監(jiān)理通知，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題；抑或是監(jiān)理單位不公正，沒(méi)有對(duì)業(yè)主盡到該盡的責(zé)任。這些情況都可能會(huì)引起雙方甚至多方的矛盾，而解決矛盾最好的方法就是加強(qiáng)合同管理，按照合同規(guī)定進(jìn)行客觀公平地評(píng)判。
2提高施工監(jiān)理合同管理水平的措施
2.1健全合同管理體系
就建筑行業(yè)而言，合同的重要性不言而喻，為保證其作用得到充分發(fā)揮，提高合同管理水平，必須有專(zhuān)業(yè)的管理組織機(jī)構(gòu)，建立起健全的合同管理制度體系，而且在當(dāng)前時(shí)代，還要及時(shí)創(chuàng)新合同管理手段，加強(qiáng)信息化管理。建筑監(jiān)理合同內(nèi)容繁多，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)管理組織和專(zhuān)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)，如此才能確保合同中的條例更好地執(zhí)行，盡快達(dá)到合同目標(biāo)。否則，若沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理組織和人員，合同管理工作極可能陷入混亂狀態(tài)，變得不可控，后果不堪設(shè)想。建立組織后，還要不斷完善相關(guān)建設(shè)，比如合理設(shè)計(jì)目標(biāo)、確定管理方式等。明確管理組織各部門(mén)的職責(zé)，各司其職，同時(shí)有相互協(xié)作的意識(shí)，以保證管理效率。成本、質(zhì)量、進(jìn)度是施工控制的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也是合同的重點(diǎn)內(nèi)容，需有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理。建立合同管理制度是對(duì)合同管理工作的約束和指導(dǎo)，使每一項(xiàng)工作都規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)而減少不必要的麻煩。在施工過(guò)程中，有很多不確定因素，合同管理也應(yīng)是動(dòng)態(tài)化管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。管理制度內(nèi)容需盡可能地全面，包括文檔管理、評(píng)價(jià)制度等，而且要保證各項(xiàng)制度徹底落實(shí)，起到實(shí)際效用。再有就是信息化管理，應(yīng)采取紙質(zhì)合同和電子合同相結(jié)合的管理方式。建筑施工期往往較長(zhǎng)，如果管理不當(dāng)，紙質(zhì)合同可能會(huì)出現(xiàn)缺失、字跡模糊等問(wèn)題，電子合同則能避免，但只簽訂電子合同，法律在此方面還不完善，容易產(chǎn)生糾紛，因此建議簽訂紙質(zhì)合同，留有電子版作為備份，當(dāng)需要變更時(shí)，電子合同修改更加容易。
2.2提高管理人員素質(zhì)
有了健全的合同管理組織和管理制度，還要有專(zhuān)業(yè)的管理人員，將管理制度落實(shí)，所以不僅要安排專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，還要提高其專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。建筑行業(yè)其實(shí)是一個(gè)很復(fù)雜的行業(yè)，尤其是現(xiàn)代建筑，結(jié)構(gòu)或者造型越來(lái)越復(fù)雜，人們對(duì)其施工安全和質(zhì)量也提出了更高的要求，合同管理人員必須具備扎實(shí)的建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉施工流程和工藝要點(diǎn)，還要對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域有足夠的了解。否則，可能會(huì)出現(xiàn)理解錯(cuò)誤、決策失誤、管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，影響合同作用的發(fā)揮。首先，監(jiān)理工程師要認(rèn)清自身角色。施工合同和監(jiān)理合同有區(qū)別，監(jiān)理合同是監(jiān)理單位和業(yè)主所簽訂，雙方履行相應(yīng)的義務(wù)不難理解，關(guān)鍵在于監(jiān)理工程師在施工合同管理中處于什么地位。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工程師是代表業(yè)主履行施工合同，施工單位的一切活動(dòng)都要知會(huì)監(jiān)理工程師。因此，監(jiān)理工程師必須秉著客觀公正的態(tài)度履行合同，保護(hù)業(yè)主利益不受侵害。其次，合同變更時(shí)需合理處理。施工過(guò)程中，合同變更現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，需經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，業(yè)主或者施工方提出設(shè)計(jì)變更時(shí)，有時(shí)會(huì)繞過(guò)監(jiān)理工程師。無(wú)論是哪一種，都不符合法定程序，監(jiān)理工程師必須公平公正，通知當(dāng)事人嚴(yán)格按照合同中與變更有關(guān)的條例進(jìn)行操作。另外，監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在質(zhì)量問(wèn)題，或者產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，要及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)方溝通，需要更改則及時(shí)更改。工程索賠也是常見(jiàn)問(wèn)題。具體情況很多，可能是業(yè)主向建設(shè)方索賠，也可能是建設(shè)方向業(yè)主索賠，身為第三方監(jiān)理者，監(jiān)理工程師要進(jìn)行公正處理。一方面，不斷學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握解決索賠問(wèn)題的原則和方法；另一方面要提高職業(yè)道德，有高度的責(zé)任心，認(rèn)真受理每一個(gè)索賠申請(qǐng)，搜集原始資料和相關(guān)憑證作為依據(jù)，保證處理時(shí)規(guī)范化、程序化。
3結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)代建筑施工一般都會(huì)委托監(jiān)理方，代表業(yè)主執(zhí)行權(quán)利，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證整體工程質(zhì)量。合同作為維護(hù)多方利益的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，還影響到監(jiān)理施工水平，甚至?xí)绊懡ㄖ袠I(yè)的規(guī)范化發(fā)展。所以，在監(jiān)理中必須重視合同管理，并采取有效措施提高管理水平。
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作者：郭國(guó)平 單位：晉城市金建建筑有限公司
