國(guó)際貿(mào)易中心服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與開(kāi)放

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一、服務(wù)貿(mào)易及其發(fā)展

服務(wù)貿(mào)易是將服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易早已突破一國(guó)范圍，成為國(guó)際貿(mào)易的一部分，而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也已成為服務(wù)貿(mào)易的主體。WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易定義為“跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)”，即服務(wù)提供者在本國(guó)境內(nèi)向他國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者提供服務(wù)，或通過(guò)在其他國(guó)家設(shè)立商業(yè)存在或自然人的商業(yè)現(xiàn)場(chǎng)向消費(fèi)者提供服務(wù)，并概括服務(wù)貿(mào)易的四種方式：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。與國(guó)際貨物貿(mào)易相比，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易具有以下特點(diǎn)：貿(mào)易標(biāo)的一般具有無(wú)形性；交易過(guò)程與生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程具有同步性；貿(mào)易保護(hù)更具有隱蔽性和靈活性；服務(wù)貿(mào)易管理更具復(fù)雜性。近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球服務(wù)貿(mào)易得到迅速發(fā)展。各國(guó)逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易自由化程度提高，服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越成為新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。在我國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著世界服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)際地位不斷提高，以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢(xún)和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總量達(dá)到了3645億美元，其中出口量為1712億美元，進(jìn)口量為1933億美元。①2011年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量為2005億美元，其中出口量為904億美元，進(jìn)口量為1101億美元，進(jìn)出口總量同比增速達(dá)到20．28％，出口量和進(jìn)口量同比增速分別達(dá)到17％和23％。②目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口量?jī)H次于美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)，居世界第四位，進(jìn)口量?jī)H次于美國(guó)、德國(guó)，居世界第三位。

二、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

（一）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)

作為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的排頭兵，上海的服務(wù)貿(mào)易總額同樣呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且發(fā)展速度超過(guò)了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，增長(zhǎng)率超過(guò)了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)率。即使在金融危機(jī)彌漫全球的2008年，依然保持了較快的增長(zhǎng)速度，達(dá)到了735．7億美元，同比增長(zhǎng)31．6％。2009年至2010年，上海服務(wù)貿(mào)易依然保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2010年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1046．7億美元，同比增長(zhǎng)40．1％。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為406．4億美元，同比增長(zhǎng)35．8％；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口640．3億美元，同比增長(zhǎng)42．9％，服務(wù)出口額和服務(wù)進(jìn)口額均位居全國(guó)首位。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占上海國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重上升到22．1％，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全市生產(chǎn)總值的比重上升到41．2％，服務(wù)貿(mào)易對(duì)上海經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)程度進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）上海服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在迅速發(fā)展

上海服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在體現(xiàn)為外資企業(yè)在上海的商業(yè)存在和上海企業(yè)在境外的商業(yè)存在兩個(gè)方面。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入成熟期，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為全球資本流動(dòng)的主要趨勢(shì)。近年來(lái)，全球服務(wù)業(yè)外商直接投資占比達(dá)2／3，未來(lái)幾年這一趨勢(shì)仍將繼續(xù)。據(jù)WTO秘書(shū)處測(cè)算，通過(guò)商業(yè)存在進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56％左右，越來(lái)越多的跨國(guó)公司正逐步把部分服務(wù)通過(guò)項(xiàng)目外包、直接投資等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。上海抓住這一機(jī)遇，大力吸引外國(guó)資金與項(xiàng)目進(jìn)入服務(wù)業(yè)。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，近年來(lái)上海服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資不論是簽訂合同項(xiàng)目數(shù)，還是合同金額或?qū)嶋H吸收外資金額，都呈現(xiàn)逐年快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到2010年底，上海服務(wù)業(yè)累計(jì)簽訂外商直接投資項(xiàng)目33563個(gè)，實(shí)際利用外資金額達(dá)615．64億美元。與此同時(shí)，上海服務(wù)業(yè)實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)以對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢(xún)等方式擴(kuò)大對(duì)外投資。到2009年底，上海已與大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)建立了對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作關(guān)系，對(duì)外直接投資企業(yè)總數(shù)達(dá)到1329個(gè)。①。表2反映了主要年份上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的情況。

（三）貿(mào)易規(guī)模全國(guó)占比不斷提高，與亞洲主要市場(chǎng)的差距逐步縮小

2000年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占我國(guó)內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為11．2％，到2008年這一比例達(dá)到了24．2％。上海服務(wù)貿(mào)易總額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重連續(xù)八年高居內(nèi)地各省市之首。如今上海服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不僅大大領(lǐng)先于內(nèi)地諸多省市，而且與新加坡等服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的差距不斷縮小。上海市商委國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處的有關(guān)調(diào)查研究顯示，2000年，香港地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額是上海的8．2倍，新加坡是上海的7．2倍，而現(xiàn)今已分別降至1．83倍和2．01倍。②（四）傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大，新興服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快速《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）劃分的十二個(gè)服務(wù)貿(mào)易門(mén)類(lèi)，上海都已實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口實(shí)績(jī)。其中，運(yùn)輸、旅游這兩項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易一直是上海最主要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，但比重持續(xù)下降，2008年這兩項(xiàng)服務(wù)出口額合計(jì)占上海服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為54％，比2000年下降了7．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速明顯快于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，2008年上海計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額為25．4億美元，同比增長(zhǎng)53％，高出全市服務(wù)貿(mào)易出口平均增速23．9個(gè)百分點(diǎn)。

三、發(fā)展與開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易對(duì)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的意義

（一）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面

上海國(guó)際貿(mào)易中心不僅是貨物貿(mào)易中心，也應(yīng)是服務(wù)貿(mào)易中心。上海要形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的發(fā)展模式，而要形成這種新型的貿(mào)易發(fā)展模式，上海自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，即在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為貨物貿(mào)易的發(fā)展提供服務(wù)支撐。事實(shí)上，一些世界公認(rèn)的貿(mào)易中心城市，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的地位十分重要。如在新加坡，服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱，其中商業(yè)服務(wù)（包括對(duì)外貿(mào)易）、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)，正是依托這四大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新加坡才確立了其亞洲金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的地位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于受體制的影響，上海選擇了重工抑商的發(fā)展模式，這雖然使上海成為了我國(guó)的工業(yè)中心和制造業(yè)基地，但商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，形成了第二產(chǎn)業(yè)比重畸高而第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放后，雖然第三產(chǎn)業(yè)的比重有所提高，但總體上仍然偏低。世界發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)表明，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，會(huì)限制城市進(jìn)一步發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍?008年9月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角發(fā)展目標(biāo)之一是：到2020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并明確提出加快以上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年4月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》進(jìn)一步闡述了推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)“兩個(gè)中心”的重要意義、指導(dǎo)思想和原則，提出了“兩個(gè)中心”建設(shè)的總體目標(biāo)，部署了“兩個(gè)中心”建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施。2009年5月上海市政府了《市政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，具體和細(xì)化了“兩個(gè)中心”建設(shè)的任務(wù)和措施。2010年3月，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)被列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。上海要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須準(zhǔn)確把握服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上，對(duì)服務(wù)的需求主要來(lái)自生產(chǎn)性部門(mén)，因而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的一個(gè)重點(diǎn)方向，將出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工精細(xì)化、與制造業(yè)融合等新趨勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略重點(diǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為上海經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型的“新引擎”。

（二）有利于上海發(fā)揮其在歷史、地理、文化等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展

上海地處我國(guó)東南沿海，位于我國(guó)南北海岸線(xiàn)的中點(diǎn)，擁有深水海港，可通達(dá)世界主要港口。它又位于長(zhǎng)江航道的起點(diǎn)，可通達(dá)內(nèi)陸諸多省份，因而上海的命運(yùn)始終是和水運(yùn)與開(kāi)放聯(lián)系在一起的。從歷史上看，每當(dāng)“海禁”解除，貿(mào)易放開(kāi)，上海臨江濱海的地理優(yōu)勢(shì)，就變得得天獨(dú)厚了。正因?yàn)槿绱?，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，上海被列為五個(gè)通商口岸之一。上海開(kāi)埠以后，西方列強(qiáng)和西方文化的登陸，租界的出現(xiàn)，西方工商業(yè)的建立和發(fā)展，使上海城市文化呈現(xiàn)出多元化的特征，并結(jié)合原有的江南文化元素，最終成就了后來(lái)被稱(chēng)為“海派文化”的獨(dú)特城市文化。對(duì)于海派文化的特征，有人歸納主要有三：第一是開(kāi)風(fēng)尚之先，開(kāi)創(chuàng)新之先，它善于吸納新事物，變革悠久、凝重的傳統(tǒng)東西；第二是靈活、善變，靈活而不呆滯，善變而不拘一格，從戲劇藝術(shù)、學(xué)林百科到南京路、淮海路的商品櫥窗廣告，都體現(xiàn)出靈敏、變化新穎的特點(diǎn)，絲毫沒(méi)有傳統(tǒng)文化的矜持；第三是開(kāi)放性與包容性，近代上海是國(guó)際性商業(yè)都市，充滿(mǎn)五光十色的商品和西方文化，“海派”正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，迎上去，接受它，融進(jìn)自己的變革中，推動(dòng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的新陳代謝。①吐故納新、海納百川、靈活應(yīng)對(duì)、開(kāi)放包容的城市文化特質(zhì)，成就了近代上海的繁榮與發(fā)展。上世紀(jì)30年代的上海，已經(jīng)是遠(yuǎn)東金融中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年上海有外資銀行28家，總行設(shè)在上海的華資銀行162家。此外，尚有信托公司11家、匯劃錢(qián)莊48家、儲(chǔ)蓄會(huì)3家、郵政儲(chǔ)蓄會(huì)業(yè)局1家。這些金融機(jī)構(gòu)又在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，數(shù)千個(gè)通匯點(diǎn)，②不但在全國(guó)主要城市有分支行，而且在小城鎮(zhèn)也設(shè)有辦事處和錢(qián)莊，構(gòu)成了一個(gè)全國(guó)性的金融網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)是上海最傳統(tǒng)、最發(fā)達(dá)的行業(yè)。1935年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海公共租界就業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成中，工業(yè)人口占18．28％，商業(yè)人口占16．36％，銀行、金融和保險(xiǎn)業(yè)人口占0．45％。而據(jù)1946年對(duì)上海290萬(wàn)就業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)，從事商業(yè)的人口占19．76％，高達(dá)50萬(wàn)。在商業(yè)中心的黃浦區(qū)，從商人口甚至高達(dá)45％。①近代上海的發(fā)展史充分說(shuō)明，上海的城市文化是一種開(kāi)放包容、進(jìn)取發(fā)展的文化。這種文化與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與開(kāi)放具有高度的相容性。而閉鎖、單一發(fā)展工業(yè)的模式只能使上海止步不前。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上海被喻為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的排頭兵”，但重工抑商使上海失去了遠(yuǎn)東金融中心和商業(yè)中心的地位。昔日金融、商業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、旅游等諸多功能已為香港、東京、新加坡等城市所取代。改革開(kāi)放以后，上海的地理和文化優(yōu)勢(shì)再一次顯現(xiàn)，來(lái)自世界各國(guó)和全國(guó)各地的精英人士來(lái)到上海，不但為上海帶來(lái)了資金、技術(shù)和高端的人力資源，加強(qiáng)了上海與全國(guó)各地、世界各國(guó)的聯(lián)系，為上海文化注入了更為豐富的元素，提升了上海文化中原本就有的開(kāi)放性特質(zhì)，更為上海進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和提高開(kāi)放水平創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

四、發(fā)展與開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的政策建議

（一）探索服務(wù)貿(mào)易有效管理模式

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)力分散在政府各部門(mén)，例如金融服務(wù)由銀監(jiān)局管理、旅游服務(wù)由旅游局管理，這種分頭管理的模式有利于專(zhuān)業(yè)化管理，但不利于各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)探索一種既有利于專(zhuān)業(yè)管理，又能協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和管理模式。目前上海已初步建立了由市商務(wù)委牽頭、各部門(mén)配合協(xié)調(diào)的工作模式，但在各部門(mén)的具體職責(zé)和管理權(quán)限方面，尚待進(jìn)一步進(jìn)行合理的分工。

（二）提高服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平

在法律制度層面，我國(guó)已經(jīng)全面履行了入世承諾，開(kāi)放程度有了大幅度提高，近幾年上海服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的程度也有所加大。自浦東新區(qū)開(kāi)放以來(lái)，中央授予浦東新區(qū)和上海各項(xiàng)功能性?xún)?yōu)惠政策，這些政策中許多與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，允許外資在上海開(kāi)辦銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開(kāi)辦貿(mào)易機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)建立中外合資外貿(mào)公司，批準(zhǔn)部分外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)等。但從實(shí)際情況看，在某些行業(yè)，例如交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信、批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，外資介入依然有一些隱性的壁壘，這些行業(yè)實(shí)際利用外資的水平還不高?？煽紤]通過(guò)各種優(yōu)惠政策扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨國(guó)公司入駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)層次與水平的進(jìn)一步提升。提高服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平的原則之一是謹(jǐn)慎漸進(jìn)，針對(duì)不同行業(yè)制定不同的開(kāi)放計(jì)劃，確定不同的開(kāi)放深度，盡可能使競(jìng)爭(zhēng)能力弱的行業(yè)有較長(zhǎng)的適應(yīng)和緩沖時(shí)間。

（三）充分發(fā)揮政府作用

上海市政府已《上海服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，把促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。下一步主要應(yīng)研究如何落實(shí)《綱要》，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的配套政策措施，應(yīng)在財(cái)稅、金融等方面提供相應(yīng)的支持措施，對(duì)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目予以支持。政府還應(yīng)積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作，針對(duì)金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)外包、文化教育等需要重點(diǎn)促進(jìn)的行業(yè)，制定促進(jìn)該行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)。在2010年上海世博會(huì)上，很多企業(yè)抓住這一千載難逢的機(jī)會(huì)，在世博園區(qū)設(shè)立展館，向世界展示自己，宣傳企業(yè)形象，提高了企業(yè)的知名度，為企業(yè)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供了契機(jī)。更重要的是，世博會(huì)為企業(yè)今后進(jìn)一步參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展了思路，那就是企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參加各種展覽，而政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與各種展會(huì)，積極在上海舉辦各類(lèi)推介活動(dòng)，為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。

（四）加大服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)門(mén)人才的建設(shè)力度

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易人才不但需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)，還應(yīng)具備經(jīng)貿(mào)、金融、法律、語(yǔ)言等綜合性的知識(shí)和能力。在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式下，工科類(lèi)高校往往重視工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，財(cái)經(jīng)類(lèi)高校則往往重視貨物貿(mào)易人才的培養(yǎng)。服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式，其所需的專(zhuān)門(mén)人才還沒(méi)有受到包括高校在內(nèi)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的重視，使得服務(wù)貿(mào)易人才嚴(yán)重匱乏。今后，政府應(yīng)引導(dǎo)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)社會(huì)需要，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式，為社會(huì)輸送合格的服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)門(mén)人才。短期內(nèi)，可以通過(guò)各種優(yōu)惠條件吸引國(guó)外和外省市的優(yōu)秀人才進(jìn)入上海，滿(mǎn)足上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的人才需求，并通過(guò)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，吸引更多的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才加入到服務(wù)貿(mào)易中，在從業(yè)實(shí)踐中不斷壯大人才隊(duì)伍，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供人才保障。