軍民融合與國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

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摘要：軍事與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是取得勝利的重要保證，所以要統(tǒng)籌國防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)軍事資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的優(yōu)化配置，必須堅(jiān)定不移的走軍民融合式發(fā)展道路。文章主要從軍事支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性影響以及軍事支出政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兩方面對(duì)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)研究進(jìn)行綜述，并結(jié)合上述研究與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)給出建議。

關(guān)鍵詞：國防經(jīng)濟(jì)；軍民融合；文獻(xiàn)綜述

一、引言

國防是典型的由國家提供的公共產(chǎn)品，強(qiáng)大的國防實(shí)力是實(shí)現(xiàn)國家安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。然而國防建設(shè)且具有資金投入大、研發(fā)費(fèi)用高等特點(diǎn)，占用了大量資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響。中國自古以來就有記載軍事經(jīng)濟(jì)的思想，如《孫子兵法.軍形篇》：兵法：“一曰度，二曰量，三曰數(shù)，四曰稱，五曰勝。地生度，度生量，量生數(shù)，數(shù)生稱，稱生勝。故勝兵若以鎰稱銖，敗兵若以銖稱鎰。勝者之戰(zhàn)民也，若決積水于千仞之溪者，形也”。又如《太白陰經(jīng).預(yù)備.屯田篇》：“國之本。是以興兵伐叛，而武爵任；武爵任，則兵勝。按民務(wù)農(nóng)，則粟富；粟富，則國強(qiáng)”。再如《尉繚子武議第八》：“萬乘農(nóng)戰(zhàn)，千乘救守，百乘事養(yǎng)。農(nóng)戰(zhàn)不外索權(quán)，救守不外索助，事養(yǎng)不外索資。夫出不足戰(zhàn)，入不足守者，治之以市。市者，所以給戰(zhàn)守也。萬乘無千乘之助，必有百乘之市”。這些古代經(jīng)典記載說明了戰(zhàn)爭(zhēng)消耗之大以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定軍事力量強(qiáng)弱的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們軍事與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是取得勝利的重要保證，如果要統(tǒng)籌國防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國防資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的優(yōu)化配置，就必須毫不動(dòng)搖的走軍民融合發(fā)展之路。新中國成立以來，黨和政府高度重視軍事與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。早在建國初期，在的《論十大關(guān)系》報(bào)告中就指出：“只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”。在十一屆三中全會(huì)黨中央將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要求貫徹軍轉(zhuǎn)民的戰(zhàn)略思想以實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)軍民兩用化的轉(zhuǎn)變，隨后鄧小平同志提出了著名的軍民結(jié)合十六字方針，自此我國軍民融合正式拉開了序幕。近年來，軍民融合迎來新一輪發(fā)展高潮，自2015年軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，中央制定了多項(xiàng)政策和措施助推軍民融合發(fā)展：2016年中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)以及基本原則，成為當(dāng)下統(tǒng)籌國防與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；2017年總裝備部《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》制定了十余條舉措，并提出了相關(guān)任務(wù)。除了法律法規(guī)以外，從中央到多個(gè)省級(jí)地方政府均推出了軍民融合投資基金，并大力推動(dòng)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。2017年初更是成立了中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，由黨中央?yún)f(xié)調(diào)、決策軍民融合深度發(fā)展；這些都充分體現(xiàn)了從改革開放以來，到當(dāng)前新時(shí)期、新形勢(shì)下黨中央和政府對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。在全球范圍來看，為了實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)與民用工業(yè)的深度結(jié)合與刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界各國在冷戰(zhàn)結(jié)束后均制定了不同程度的軍民融合政策：如美國在蘇聯(lián)解體后逐漸收縮國家安全戰(zhàn)略，對(duì)國防工業(yè)體系進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，不但在國防部成立了專門的“技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室”負(fù)責(zé)推進(jìn)軍民一體化，還制定了一系列涵蓋各層面的法律法規(guī)，如有利于民參軍的《國防授權(quán)法》，保障小企業(yè)保持創(chuàng)新能力的《小企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)法》《小企業(yè)再授權(quán)法》，規(guī)范民參軍產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)門檻的《國防部規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)清單》等涵蓋各個(gè)層面的法律法規(guī)。在2017年底美國白宮了特朗普任期內(nèi)的第一份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》報(bào)告中指出：“各部門與機(jī)構(gòu)必須同工業(yè)部門緊密合作，以盡快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)在武器裝備上的及時(shí)更新與升級(jí)”。在太空領(lǐng)域：“美國政府會(huì)與美國商業(yè)空間產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，盡可能的提高開放空間，進(jìn)一步的，我們將考慮與私人部門進(jìn)行國家安全上的合作”。這些都充分體現(xiàn)了這屆美國政府對(duì)推動(dòng)軍民一體化的決心。又如傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國俄羅斯，由于冷戰(zhàn)時(shí)期的軍備競(jìng)賽給蘇聯(lián)背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，軍民融合發(fā)展顯得尤其重要。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的不斷下滑及其對(duì)國防科技工業(yè)的嚴(yán)重打擊，俄羅斯在蘇聯(lián)解體后實(shí)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革并進(jìn)行了國防工業(yè)體系的調(diào)整，調(diào)整了私有化政策并對(duì)部分軍工企業(yè)進(jìn)行股份制改造，在一些收益較高的民用領(lǐng)域加快推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民速度，簡(jiǎn)化了政府監(jiān)管制度、擴(kuò)大了軍工企業(yè)自主權(quán)，制定了如《俄羅斯聯(lián)邦共和國國防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民法》《俄羅斯聯(lián)邦國防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民和改組專項(xiàng)計(jì)劃》等一系列法律法規(guī)，著力推動(dòng)俄羅斯軍工部門的優(yōu)化改組，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)的進(jìn)步和采用。由于受地區(qū)政局動(dòng)蕩和金融危機(jī)的影響，俄羅斯在改革初期并非一帆風(fēng)順，但在目前在總體上取得了有效成績(jī)，保全了完整的科研體系和培養(yǎng)穩(wěn)定的人才供給，疏通了阻礙經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的障礙。再如亞洲鄰國日本，雖然二戰(zhàn)后的日本軍制被解除，后來出于政治考慮，日本政府對(duì)國防投入倍增，并通過委托民營(yíng)企業(yè)參與國防活動(dòng)，共有幾千家大、中、小企業(yè)承擔(dān)了軍品的科研生產(chǎn)。同時(shí)，日本政府制定了數(shù)額巨大的財(cái)政補(bǔ)貼政策以鼓勵(lì)軍事科技創(chuàng)新，并對(duì)尖端產(chǎn)業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠。各種優(yōu)惠政策加深了民營(yíng)企業(yè)對(duì)國防與民用領(lǐng)域的雙重參與，實(shí)現(xiàn)了軍民兩用技術(shù)的有機(jī)結(jié)合和共同發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與國防效益。從近年國內(nèi)外趨勢(shì)來看，軍民融合發(fā)展方興未艾，在國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究也越來越多。本文從軍事支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性影響以及軍事支出政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)兩個(gè)角度對(duì)國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)典文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，并在最后給出相關(guān)政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

1.國防開支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

毫無疑問，國防開支的增加能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生技術(shù)、勞動(dòng)等方面的外部效應(yīng)，究竟這些效應(yīng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)造成何種影響，國內(nèi)外一些學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。西方關(guān)于這方面的文獻(xiàn)主要有Benoit（1973），他對(duì)44個(gè)欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)國防支出能夠促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Cappelen，Gleditsch和Bjerkholt（1984）在Kaldor（1966）模型的基礎(chǔ)上對(duì)17個(gè)OECD國家1960年~1980年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)軍事支出總體而言對(duì)這些國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面影響。Faini，Annez和Taylor（1984）對(duì)69個(gè)國家1952年~1970年的數(shù)據(jù)通過回歸發(fā)現(xiàn)國防支出增長(zhǎng)10%則會(huì)拖累GDP0.13個(gè)百分點(diǎn)。Biswas和Ram（1986）對(duì)58個(gè)欠發(fā)達(dá)國家1960年~1977年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)軍事支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不顯著。Huang和Mintz（1991）利用美國1952年~1988年的相關(guān)數(shù)據(jù)采用費(fèi)德爾三部門模型發(fā)現(xiàn)軍事支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有顯著影響。Knight，Loayza和Villanueva（1996）通過建立一個(gè)擴(kuò)展的新古典增長(zhǎng)模型研究發(fā)現(xiàn)和平紅利可能來源于20世紀(jì)80年代軍費(fèi)支出的衰減，他們認(rèn)為如果和平局勢(shì)能夠保持，進(jìn)一步的軍費(fèi)縮減能夠帶來更多和平紅利。Abu-Bader和Abu-Qarn（2003）對(duì)埃及（1975年~1998年）、敘利亞（1973年~1998年）以及以色列（1967年~1998年）進(jìn)行Grangercausality檢驗(yàn)后指出軍事支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在反向關(guān)聯(lián)。Chang，Huang和Yang（2011）通過廣義矩估計(jì)對(duì)90個(gè)國家1992年~2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)軍事支出確實(shí)阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Alptekin（2012）通過Meta分析發(fā)現(xiàn)軍費(fèi)支出擴(kuò)張有利于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而對(duì)最不發(fā)達(dá)國家來說不支持軍事支出擴(kuò)張導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，他認(rèn)為相關(guān)的文獻(xiàn)研究結(jié)果差異來源于樣本和時(shí)間段等因素。Topcu和Aras（2015）研究了歐盟成員國軍事支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者的長(zhǎng)期因果關(guān)系，發(fā)現(xiàn)并沒有統(tǒng)一的結(jié)果，并且冷戰(zhàn)的結(jié)束對(duì)東歐國家的軍事支出效應(yīng)有負(fù)面影響。Augier，Mcnab，Guo和Karber（2017）采用Feder-Ram和擴(kuò)展的Solow增長(zhǎng)模型來探索國防與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，他們發(fā)現(xiàn)Feder-Ram模型似乎很難解釋中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但擴(kuò)展的Solow模型表明國防支出每增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回提高約0.15%~0.19%。國內(nèi)關(guān)于這方面的研究較少，李雙杰和陳渤（2002）運(yùn)用Feder-Ram三部門外部性模型對(duì)中國1980年~2000年相關(guān)數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)軍事支出對(duì)私營(yíng)部門具有正的外部性，認(rèn)為合理的軍事支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而劉濤雄和胡鞍鋼（2005）構(gòu)建的Feder-Ram兩部門外部性模型對(duì)中國1960年~2000年的軍費(fèi)支出等數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)軍費(fèi)開支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)的外部性效應(yīng)為負(fù)。潘爽亮，劉志峰和詹銀珍（2005）對(duì)中國1978年~2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整分析后發(fā)現(xiàn)軍事支出并不能夠顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜合這部分的國內(nèi)外研究來看，更多的研究結(jié)果表明軍事支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著負(fù)的外部性，但這些研究使用的數(shù)據(jù)大部分在20世紀(jì)90年代之前。由于第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)等原因，世界很多國家普遍在20世紀(jì)90年代左右才制定了比較詳盡的軍轉(zhuǎn)民政策，所以這樣的結(jié)果并不令人感到意外。而國內(nèi)的相關(guān)研究像李雙杰和陳渤（2002）和劉濤雄和胡鞍鋼（2005）的研究（盡管劉濤雄和胡鞍鋼（2005）使用了部分1978年前的數(shù)據(jù)）則指出軍事支出擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正的影響。相比之下，反而能夠讓我們認(rèn)識(shí)到在沒有軍民融合的情況下，國防支出會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.軍事支出政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響。

軍事支出不僅是國防建設(shè)的主要資金來源，也是政府財(cái)政政策的重要組成部分。軍事支出擴(kuò)張不僅能影響需求和供給，還可以通過軍民融合等途徑滲透到民用部門，進(jìn)而對(duì)各個(gè)宏觀層面產(chǎn)生影響。國外方面關(guān)于軍事支出及其政策影響方面的研究主要有：Hooker和Knetter（1997）使用美國1973年~1994年州數(shù)據(jù)探討采購軍費(fèi)對(duì)就業(yè)率的影響，發(fā)現(xiàn)國家軍事采購下降時(shí)會(huì)使各州的就業(yè)率帶來大幅度的下滑。Barro和Redlick（2011）利用美國1919年~2006年的數(shù)據(jù)估計(jì)出軍事支出乘數(shù)的結(jié)果顯著小于1，更多的軍事支出會(huì)對(duì)GDP的一些要素有擠出作用，特別是投資。Wang，Shyu和Chou（2012）通過MPI方法探索國防開支對(duì)OECD國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)國防開支擴(kuò)張能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高，證明了有效的國防開支策略對(duì)OECD國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的提高至關(guān)重要。Chang和Lee等（2014）對(duì)中國和G7國家1988年~2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了GrangerCausality檢驗(yàn)，他們認(rèn)為這八個(gè)國家存在跨國異質(zhì)性，因此各國要制定適合自己的軍事支出政策。同時(shí)他們也指出軍事支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在各國的結(jié)果并不相同，因此不能一概而論。結(jié)構(gòu)模型方面，Cordoba和Torres（2014）建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型，將國家安全加入效用函數(shù)，通過中央計(jì)劃者選擇軍事支出以最大化社會(huì)福利水平，他對(duì)美國1947年~2008年季度數(shù)據(jù)進(jìn)行了貝葉斯估計(jì)，最后脈沖圖結(jié)果表明本國軍事支出波動(dòng)的主要原因來自于外部威脅，國家安全技術(shù)沖擊帶來的技術(shù)進(jìn)步會(huì)導(dǎo)致成本下降，所以軍事支出減少，同時(shí)也提高了消費(fèi)。Zeev和Pappa（2015）利用DSGE-VAR模型對(duì)美國1947年~2008年的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)國防支出沖擊能夠?qū)⑻岣呷厣a(chǎn)率和總產(chǎn)出，但會(huì)令投資下降。Lorusso和Pieroni（2017）首先通過VAR模型對(duì)美國1960年~2013年季度數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)軍事支出對(duì)私人消費(fèi)有擠出效應(yīng)，而財(cái)政的民用支出對(duì)私人消費(fèi)有正的影響，隨后他們?cè)贕ali和Lopez-Salido等（2007）的基礎(chǔ)上構(gòu)建了新凱恩斯動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型并區(qū)分了軍事支出以及其他財(cái)政支出，模擬結(jié)果與實(shí)證部分相似，此外他們還估計(jì)了私人消費(fèi)的軍事支出乘數(shù)和其他財(cái)政支出乘數(shù)分別為-0.26和0.89。國內(nèi)方面，姜魯鳴（2004）通過博弈分析認(rèn)為我國軍事支出規(guī)模缺乏效率，究其原因是因?yàn)槔嬷黧w結(jié)構(gòu)不均衡、資源配置效率低下，因此國防預(yù)算制度需要進(jìn)行深化改革。范肇臻（2008）通過計(jì)量模型對(duì)對(duì)中國1952年~2001年的數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)軍費(fèi)支出與總投資之間沒有形成長(zhǎng)期替代關(guān)系，也沒有發(fā)現(xiàn)軍事開支與消費(fèi)之間存在長(zhǎng)期替代關(guān)系。潘倩（2011）指出擴(kuò)大軍事消費(fèi)可以擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著正面影響。王萬珺和陳曉和（2011）運(yùn)用Solow模型對(duì)中國1952年~2008年有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，他們指出這段時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資本與勞動(dòng)，建議適當(dāng)提高軍事支出比例以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陳炳福（2012）對(duì)美國圣迭戈縣的研究發(fā)現(xiàn)通過軍事基地的傳導(dǎo)機(jī)制，國防支出會(huì)產(chǎn)生積極的地域效應(yīng)影響，提高地區(qū)的產(chǎn)出、收入以及就業(yè)。郝萬祿，孫兆斌和黃薇（2012）對(duì)我國國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)指標(biāo)為77.7%，與發(fā)達(dá)國家存在距離，因此繼續(xù)推動(dòng)軍民融合發(fā)展是有必要的。姜魯鳴和王文華（2012）用VAR模型對(duì)1950年~2009年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)中國軍事支出沖擊對(duì)產(chǎn)出沒有顯著反應(yīng)。夏慶和陳春（2013）基于MS-AR模型對(duì)中國1953年~2010年中國國防支出數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在沒有外部威脅的情況下，中國國防費(fèi)用支出占財(cái)政支出比例是合理的，回?fù)袅酥袊娛峦{論。夏慶，孫兆斌和劉思琦（2015）使用中國1978年~2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)樣本通過新古典模型和MS-AR模型分析后認(rèn)為國防發(fā)展戰(zhàn)略是影響軍事支出的主要因素。趙黎明和陳炳福（2017）通過VEC模型對(duì)1952年~2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)軍事支出對(duì)產(chǎn)出有負(fù)向影響。綜合上述研究可以發(fā)現(xiàn)，一部分研究文獻(xiàn)指出軍事支出沖擊能夠改善就業(yè)、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需并提高總產(chǎn)出，其中一些結(jié)果與對(duì)財(cái)政政策的研究結(jié)論相反，如萬解秋和徐濤（2011）以及郭長(zhǎng)林（2016）等學(xué)者的研究指出財(cái)政支出擴(kuò)張會(huì)擠出消費(fèi)，所以軍事支出政策與財(cái)政政策兩者的作用不能一概而論。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)很多對(duì)中國的研究文獻(xiàn)對(duì)軍事支出的影響結(jié)果不夠明確，或與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)不一致，我們認(rèn)為主要原因在于這些文獻(xiàn)在數(shù)據(jù)的選取上采用1978年之前的數(shù)據(jù)，由于改革開放之后中國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化，使用1978年前后的數(shù)據(jù)一起進(jìn)行分析欠缺合理。通過梳理以上文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)不同國家在不同時(shí)期的軍事支出政策產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟(jì)影響有所差異。

三、軍民融合發(fā)展成果與總結(jié)

從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，各國的軍民結(jié)合建設(shè)體系有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，如美國通過實(shí)施有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了國家國防建設(shè)體系軍民一體化的轉(zhuǎn)型，不僅提高了國家競(jìng)爭(zhēng)力也增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力。據(jù)美國航宇工業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告《航宇和國防的經(jīng)濟(jì)影響分析》顯示，2015年美國航宇及國防工業(yè)創(chuàng)造了3000億美元經(jīng)濟(jì)價(jià)值，占名義GDP的1.8%。中國自十一屆三中全會(huì)以來實(shí)施了連貫的軍民融合政策以鼓勵(lì)軍事部門和民用部門的雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2016年《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告》中指出，自改革開放以來軍工部門通過自身生產(chǎn)或技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式逐步形成以軍品為主，民品為輔的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，軍工部門的民品產(chǎn)值比重基本穩(wěn)定在70%至80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年軍工部門的民品產(chǎn)業(yè)營(yíng)收比六年前增長(zhǎng)了約1.6倍，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如今新技術(shù)在民用部門某些領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用已經(jīng)超過軍用技術(shù)的發(fā)展，軍用技術(shù)和民用技術(shù)兩者的界限也變得難以區(qū)分。在新時(shí)期新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步促進(jìn)軍民技術(shù)的相互轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步、構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力、深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，破除行業(yè)壟斷，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；其次，要打破軍轉(zhuǎn)民以及民參軍不合理的行政、財(cái)稅、準(zhǔn)入等壁壘吸引各方積極參與、釋放創(chuàng)新動(dòng)力與研發(fā)活力；最后，完善軍民融合相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循。

參考文獻(xiàn)：

[1]國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心.中國軍民融合發(fā)展報(bào)告[M].北京：國防大學(xué)出版社，2016．

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[4]中國工程院．軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略[M]．北京：高等教育出版社，2014．

作者:梁宇 邵如琛 單位:北京大學(xué)光華管理學(xué)院