農(nóng)村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

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1農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村各項公共文化基礎(chǔ)設(shè)施總量仍不足

據(jù)最新資料統(tǒng)計，2012年全國40858個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34101個，覆蓋率達到83.46%，但仍還有6757個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的16.54％?？梢?，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量根本未能滿足農(nóng)民群眾的文化需求。

1.2農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況有待進一步改善

總體而言，我國農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的狀況不容樂觀，存在設(shè)施陳舊，建設(shè)面積小，利用率低下等問題。比如很多地方的圖書館文獻數(shù)量少且陳舊，破損嚴(yán)重，因財力原因，極少添置新書，不少還存在安全隱患，降低了農(nóng)民群眾對文化活動的興趣。

1.3受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響顯著

農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡而存在明顯的地區(qū)差異。在經(jīng)費比較充足的發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較全，面積較大；而落后地區(qū)，文化設(shè)施建設(shè)非常簡陋。如以2010年我國文化站建設(shè)面積情況為例，東部地區(qū)平均每站面積為1146平方米，西部為263平方米，東西差距明顯；東部地區(qū)平均每年每站的業(yè)務(wù)活動專項經(jīng)費為6.61萬元，中部0.4萬元，中部嚴(yán)重落后于東部，西部的情況更差。

2農(nóng)村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

2.1標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以有效促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展均等化

城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化是指政府公平地為城鄉(xiāng)所有社會成員提供均等的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)可以對標(biāo)準(zhǔn)化對象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進行篩選提煉，使之各種性能組合達到最優(yōu)，避免資源浪費。長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)參差不齊，存在巨大差異，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。改善農(nóng)村文化設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，都可以通過城鄉(xiāng)文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來解決，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文化成果，進而改善城鄉(xiāng)文化資源分布不平衡的現(xiàn)象，促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進程。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保障農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵

農(nóng)村公共文化設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支持和保障。農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)要以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，根據(jù)地區(qū)的差異，集合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定有利于地區(qū)村級公共文化設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，統(tǒng)一規(guī)范同一地區(qū)的建設(shè)要求，上級政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，使同一地區(qū)的不同村寨能享受同一標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的文化設(shè)施。如安徽省試點村按照“一場（綜合文體廣場）、兩堂（講堂、禮堂）、三室（文化活動室、圖書閱覽室、文化信息資源共享工程室）、四墻（村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢、美好家園）”的硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一新建，改擴建文化設(shè)施。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有利于農(nóng)村公共文化設(shè)施的科學(xué)管理

長期以來，農(nóng)村公共文化設(shè)施一直存在著重建設(shè)輕管理的問題，致使廣大農(nóng)民群眾不能有效享受到國家建設(shè)公共文化設(shè)施所帶來的權(quán)益。主要原因之一是農(nóng)村公共文化設(shè)施沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致各村的文化設(shè)施都不相同，相關(guān)公共文化設(shè)施的管理制度也不相同，致使管理不方便，管理難度較大。而如果農(nóng)村公共文化設(shè)施按照一定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理就可以解決建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量參差不齊及較多地方“重建設(shè)，輕管理”等導(dǎo)致管理混亂，使很多文化公共設(shè)施建成之后無法充分發(fā)揮其功效，廣大農(nóng)民群眾不能享受到文化設(shè)施的權(quán)利。

3結(jié)語

總之，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公共文化設(shè)施是一項長期的任務(wù)，我們要在普遍提高全體人民特別是低收入群體社會保障水平的前提下，在加大農(nóng)村公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度、切實解決公共文化設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)失衡問題的背景下，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀的政策、法律制定到微觀的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)上采取創(chuàng)新的措施，保護農(nóng)民合法的文化享受權(quán)益，促進和諧社會的建設(shè)。

作者：鄧紅軍 單位：貴州省標(biāo)準(zhǔn)化院