網(wǎng)絡(luò)傳媒下的公共管理作用影響

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【摘要】公共管理在推動社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會安全穩(wěn)定、調(diào)節(jié)社會矛盾中起著重要的作用，有效的公共管理，有利于公共福利和公共利益的實現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)傳媒的出現(xiàn)，給公共管理工作既帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)，本文就網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的作用與影響做了相關(guān)分析。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)傳媒；公共管理；作用；影響；監(jiān)督

隨著社會的進步與發(fā)展，社會各種供需矛盾隨之出現(xiàn)，迫切需要政府強化公共管理工作。公共管理的目的是解決社會公共問題、調(diào)節(jié)社會矛盾、促進社會公共資源的高效利用與優(yōu)化，進而實現(xiàn)公共利益，而公共管理工作受多種因素的影響，往往使其職能和目標(biāo)難以實現(xiàn)，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)傳媒為公共管理監(jiān)督提供了重要手段，與此同時，網(wǎng)絡(luò)傳媒的弊端也給公共管理工作帶來不利的影響，增加了公共管理工作的難度，因此政府在利用網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督公共管理工作時，要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)傳媒的弊端，有針對性地開展公共管理工作。

一、網(wǎng)絡(luò)傳媒與公共管理

網(wǎng)絡(luò)傳媒是依靠網(wǎng)絡(luò)傳播信息的一種形式，它的出現(xiàn)具有一定的必然性，在社會發(fā)展進程中發(fā)揮著較大的作用：從傳播手段看，網(wǎng)絡(luò)傳媒具備圖片、文字、視頻、音頻等多種傳播形式，較比傳統(tǒng)的信息傳播方式，優(yōu)勢更突出；從信息傳播時空上看，網(wǎng)絡(luò)傳媒打破了時空上的限制；從受眾方面看，網(wǎng)絡(luò)傳媒的受眾面更廣泛，傳播速度更快，信息傳播更便捷、自由，較好地滿足了受眾的需要。公共管理是對公共事業(yè)的管理，是政府行政管理的重要職能，在維護社會穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展中起著重要的作用。公共管理面對的社會問題是廣泛的，包括文化、教育、公共衛(wèi)生、公共設(shè)施等，促進公共事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，一直是政府公共管理工作的重中之重。在公共管理工作中，信息是公共管理工作的依據(jù)，公共管理工作戰(zhàn)略與決策的制定都是建立在信息的基礎(chǔ)上，從中了解公共事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，找出公共事業(yè)中存在的問題，并根據(jù)這些問題提出針對性的策略，以解決公共事業(yè)中存在的問題。

二、網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的作用及影響

在公共管理中，網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用是巨大的。以網(wǎng)絡(luò)傳媒為手段，可以廣泛地收集相關(guān)信息，進而提高公共管理決策制定的效率，同時網(wǎng)絡(luò)傳媒的傳播速度快，有利于公共管理決策的高效實行，但是網(wǎng)絡(luò)傳播自由性大，往往會給公共管理工作造成較大的困擾。

（一）網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的作用

1.有利于公共管理政策的制定政治的重要職能之一就是公共管理，其目的就是通過社會公共資源的調(diào)節(jié)與配置，實現(xiàn)公共利益，促進社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。隨著社會的快速發(fā)展，社會各種公共矛盾隨之產(chǎn)生，這些矛盾給社會安全、和諧、穩(wěn)定發(fā)展造成困擾，有賴于政府制定科學(xué)、完善的公共管理政策，而公共管理政策的制定是建立在公共信息的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)傳媒拓寬了公共管理信息的獲取渠道。以網(wǎng)絡(luò)傳媒為載體，政府必須廣泛收集與公共管理工作相關(guān)的信息，從而確定公共管理政策目標(biāo)。[1]同時，借助網(wǎng)絡(luò)傳媒，民眾可以發(fā)表自己的意見和建議，將自己的心聲傳遞給政府，進而提高公共管理政策的科學(xué)性、民主性。2.有利于公共管理政策的高效執(zhí)行在公共管理中，公共管理政策制定后就需要執(zhí)行下去，但會出現(xiàn)各種問題。如有的部門、有的工作人員會借助職位的便利謀取私利，貪贓枉法，沒有嚴(yán)格按照公共管理政策的要求履行職責(zé)，影響到公共管理職能的發(fā)揮。網(wǎng).5NewsDissemination新聞傳播業(yè)界探討絡(luò)傳媒有著良好的監(jiān)督作用，能夠提高公共管理工作的效率，使公共管理工作處于人民群眾的監(jiān)督之下，能夠有效地規(guī)范和約束公共管理部門的行為，促使公共管理部門按照相關(guān)要求執(zhí)行政策，履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，從而促進公共管理工作的高效開展。

（二）網(wǎng)絡(luò)傳媒對公共管理的影響

1.網(wǎng)絡(luò)傳媒的自由性給公共管理造成的沖擊雖然網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中具有良好的新聞監(jiān)督作用，但是網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性使得公共管理工作的難度有所增加。對于政府而言，在利用網(wǎng)絡(luò)傳媒收集信息的同時，極有可能收集到一些不真實的信息，一旦被納入公共管理決策中，就會影響到公共管理決策的科學(xué)性，削弱政府在民眾心中的形象，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。而且，政府部門借助網(wǎng)絡(luò)宣傳公共管理政策的時候，很容易受到不法分子的攻擊，惡化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，影響民眾的認(rèn)同感。2.網(wǎng)絡(luò)傳媒保護不足影響了其公共管理監(jiān)督的效能網(wǎng)絡(luò)傳媒作為一種有效的監(jiān)督手段，可以對公共管理工作進行有效的監(jiān)督，然而目前我國的網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境還存在許多漏洞，與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，對網(wǎng)絡(luò)傳媒的保護一直處于缺失狀態(tài)。[3]如，由于網(wǎng)絡(luò)傳媒不完善，舉報人猶豫不定、擔(dān)驚受怕，不敢將事實的真相揭示出來，害怕受到報復(fù)。

三、公共管理中有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒作用的策略

（一）提高公共管理工作的透明度

政府在開展公共管理工作中，要適當(dāng)提高公共管理工作的透明性，讓網(wǎng)絡(luò)傳媒能夠參與到公共管理工作中來，從而方便網(wǎng)絡(luò)傳媒有針對性地行使監(jiān)督職能。

（二）完善法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中監(jiān)督作用的發(fā)揮，有賴于法律法規(guī)的保障，也是約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳媒行為的重要依據(jù)?；谖覈补芾砉ぷ鞯男枰?，政府應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，同時要明確網(wǎng)絡(luò)傳媒的職責(zé)和義務(wù)，并加大法律的執(zhí)行力度，對故意損害、威脅他人的行為給予嚴(yán)厲打擊。

（三）積極推行新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人制度是在一定時間內(nèi)就某項重大新聞或政策舉行新聞會，表明自己立場的一種新聞制度。[6]新聞發(fā)言人制度有利于及時向民眾通報相關(guān)重要信息，保證民眾的知情權(quán)?，F(xiàn)階段，新聞發(fā)言人制度的推進力度不強，要促進網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督作用的發(fā)揮，就必須完善新聞發(fā)言人制度，建立統(tǒng)一的信息平臺，及時將相關(guān)信息傳遞給民眾，在輿論引導(dǎo)中把握主導(dǎo)權(quán)。

（四）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督環(huán)境

良好的新聞監(jiān)管環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督有效運行的保障。過去，由于公共管理缺乏媒體監(jiān)管環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督存在諸多障礙，要想有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒的監(jiān)督作用，就要提高公共管理的水平和效能。[7]一方面，依靠法律的力量約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳媒；另一方面，使其自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

結(jié)語

綜上，網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的作用是巨大的，以網(wǎng)絡(luò)傳媒為手段，可以提高公共管理工作的效率，促進公共管理政策的高效執(zhí)行，進而促進公共管理目標(biāo)的實現(xiàn)。由于目前網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)傳媒的監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮，這在一定程度上增加了公共管理難度，要想高效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的監(jiān)管作用，就必須結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳媒形勢，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)傳媒監(jiān)督環(huán)境，提高公共管理的透明性，促進公共管理工作的高效開展，更好地服務(wù)社會公共事業(yè)的發(fā)展。

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[7]邱國榮.公共管理中的媒體作用和政策分析[J].當(dāng)代電視,2009(01):42-43.

作者:趙祎婧 單位:復(fù)旦大學(xué)