談電子檔案規(guī)范化管理透視與反思

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摘要：隨著人類(lèi)文明的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的信息記錄也愈漸增多。其中，對(duì)于具有保存價(jià)值的原始記錄信息，我們稱(chēng)之為“檔案”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的催動(dòng)下，對(duì)于諸多檔案的管理一點(diǎn)點(diǎn)從“人工”漸漸向“電子信息化”的方向進(jìn)行著轉(zhuǎn)變。然而每件事物都具有相對(duì)的屬性，有新型、高效、快捷的事物出現(xiàn)，也必然會(huì)因?yàn)槠洹靶隆钡奶攸c(diǎn)，而導(dǎo)致出現(xiàn)諸多的不完善的地方，進(jìn)而邂逅一個(gè)個(gè)新的課題。該文將對(duì)于高校，對(duì)電子檔案的管理的問(wèn)題為切入點(diǎn)，針對(duì)其發(fā)展中存在的若干問(wèn)題進(jìn)行剖析，以期望提高規(guī)范化管理的水平。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化管理；電子；檔案；透視與反思；高校

在現(xiàn)代社會(huì)中，層出不窮的新型技術(shù)帶來(lái)的改變進(jìn)入了生活中的每個(gè)細(xì)節(jié)，檔案的管理也是其中的受益者之一。將檔案管理電子信息化，從管理者的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其儲(chǔ)存的空間遠(yuǎn)超紙質(zhì)保存的方式，且極易長(zhǎng)期的保存，并且對(duì)于錄入文本信息資料需要的時(shí)間也是極短的。站在閱覽者的角度來(lái)說(shuō)，易查閱，可復(fù)制，且十分便攜的方式也是大大節(jié)約了諸多時(shí)間和空間成本。對(duì)于檔案管理本身，相比較傳統(tǒng)的檔案管理，電子檔案管理的方式更具有多樣性，以視頻、音頻、圖文等多種方式并存不無(wú)不可[1-2]。

1高校規(guī)范化電子檔案的價(jià)值

1.1共享性與融合性

將高校檔案電子信息化，將會(huì)使各個(gè)信息的共享性和融合性大大提高。發(fā)揮其電子檔案這門(mén)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不僅可以提供更高效、更真實(shí)、更全面的信息，在結(jié)合如今各類(lèi)大數(shù)據(jù)面前，也對(duì)其高校管理上產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。并且相較于以往的傳統(tǒng)檔案管理模式，高校在信息視野開(kāi)闊性方面也有著極為有效地拓展。

1.2科學(xué)決策性

將高校檔案電子信息化，將會(huì)使得信息資源池中信息的儲(chǔ)存模式更加的具有多樣性。從而在各個(gè)方面對(duì)于高校決策者來(lái)說(shuō)，在某種方面同時(shí)存在一定的科學(xué)性。在信息共享程度大幅提升的加持下，在更多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)支持中，對(duì)于以科學(xué)管理方式用以決策的制定，其可參考的內(nèi)容得到了更多的數(shù)據(jù)進(jìn)行支持和可供進(jìn)行選擇。

1.3管理性

將高校檔案電子信息化，將使得對(duì)于高校的內(nèi)部的管理具有很高價(jià)值的協(xié)調(diào)作用。然而對(duì)于學(xué)校管理方面，只有內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間配合、協(xié)調(diào)、有序，才能對(duì)于高校的教育辦學(xué)產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用[3]。其中對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)資料、教研資料、師資、招生、就業(yè)等各種的檔案進(jìn)行電子信息化并且歸檔，是十分方便高效進(jìn)行查閱保存，且也不失為便于集中性地統(tǒng)一管理的方式。并且對(duì)于高校記錄本身的辦學(xué)歷史，和對(duì)高校自身的教學(xué)上面的改善存在著很高的價(jià)值。

1.4必要性

自黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)有了新的要求，其中的“加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)發(fā)展之路”是對(duì)學(xué)校本身的要求[4]。因此，高校作為高等教育的主干部分，主動(dòng)承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)發(fā)展之路，是一個(gè)必然的選擇。對(duì)于高校如何體現(xiàn)承擔(dān)的責(zé)任，以及如何突出其自身的辦學(xué)特色，促進(jìn)教學(xué)和管理的改革。并突出其中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信，將高校檔案的電子信息化并且規(guī)范化是推動(dòng)其自身發(fā)展的必要手段和滿足中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的內(nèi)在要求，也是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接的有效方式。

2高校規(guī)范化電子檔案存在的幾個(gè)問(wèn)題

2.1普及度與認(rèn)識(shí)程度不足

目前眾所周知，對(duì)檔案進(jìn)行信息化和電子化，是拉動(dòng)檔案管理規(guī)范化前進(jìn)的有效形式，特別是針對(duì)高校的辦學(xué)、教研、就業(yè)招生、管理等內(nèi)容進(jìn)行高效地歸檔也是大勢(shì)所趨。各個(gè)高校也是積極地在這方面作出了很多努力。但是對(duì)于目前階段，高校的電子化檔案工作還是處于宣傳推廣的緩慢摸索階段。對(duì)于非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及建校時(shí)間較短的高校來(lái)說(shuō)。滯后的信息化水平和電子檔案規(guī)范化建設(shè)上都處于一種亟待開(kāi)發(fā)、維護(hù)、更新的狀態(tài)。特別是對(duì)于剛剛起步的高校來(lái)說(shuō)，主要資產(chǎn)來(lái)自國(guó)家財(cái)政資金與國(guó)家調(diào)撥以及按照政策的規(guī)定收入等形成資產(chǎn)，還有一種是來(lái)自企業(yè)單位的捐贈(zèng)資產(chǎn)。高校財(cái)政的無(wú)法面面俱到，對(duì)各方面專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，而導(dǎo)致檔案管理工作不規(guī)范。

2.2檔案管理人才的匱乏以及其專(zhuān)業(yè)能力的薄弱

電子檔案的管理與規(guī)范是與高素質(zhì)，高專(zhuān)業(yè)能力的工作人員密不可分的。人是各個(gè)行業(yè)的各個(gè)崗位的關(guān)鍵的要素。從大數(shù)據(jù)分析來(lái)說(shuō)，目前的高校的電子檔案員兼職化的問(wèn)題較為突出。兼職化的職業(yè)一般來(lái)說(shuō)其檔案管理的專(zhuān)業(yè)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足需求的，而且其實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)可謂是少之又少，對(duì)電子檔案規(guī)范化管理的實(shí)施造成了重大的阻礙。目前的檔案管理工作是具有一定的技術(shù)性質(zhì)的，管理人員所具備的專(zhuān)業(yè)技能是從事此工作的基本條件。從工作上的信息收集到應(yīng)用，諸多擁有技術(shù)性的環(huán)節(jié)摻雜其中，工作人員自身的素質(zhì)和能力是不被允許忽略的，因?yàn)檫@是在根本上保證電子檔案整體上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對(duì)于目前這類(lèi)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且素質(zhì)高的檔案管理人才的缺失，對(duì)電子檔案規(guī)范化起到了不小的阻力。探究其源頭，其一，是高校的決策層對(duì)于檔案管理的工作認(rèn)識(shí)度較低，認(rèn)為專(zhuān)業(yè)性的人才可有可無(wú)；其二，是對(duì)于高校內(nèi)體制的建設(shè)不足，員工對(duì)于該職位可以獲得的成就感和認(rèn)同感嚴(yán)重缺乏，喪失進(jìn)一步激發(fā)自身專(zhuān)業(yè)性的熱情；其三，是學(xué)校管理層對(duì)于檔案管理工作人員的頻繁人事更換調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致諸多從事此崗位的工作人員對(duì)于主體責(zé)任不明確，不能對(duì)該職位的專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)了然于胸，因此造成了高校電子檔案的不規(guī)范化。

3關(guān)于高校規(guī)范化電子檔案管理的幾個(gè)建議

高校電子化檔案管理是其管理中一項(xiàng)重要而又相對(duì)基礎(chǔ)的工作，也是對(duì)于細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)把控較深的工作。其規(guī)范化管理也是高校電子化檔案管理的必要的道路。關(guān)于如何做好高校電子檔案規(guī)范化的管理工作，該文提出了以下幾點(diǎn)建議。

3.1多個(gè)切入點(diǎn)加強(qiáng)且健全對(duì)電子檔案的管理制度，完善檔案管理體系

人是檔案管理規(guī)范化工作的中心要素，對(duì)整個(gè)管理的流程的實(shí)施起著主導(dǎo)作用。各個(gè)高校應(yīng)對(duì)檔案管理職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)。其中以檔案管理員對(duì)檔案管理的工作的細(xì)則、規(guī)范、政策、所需要的硬件、軟件技術(shù)為中心來(lái)進(jìn)行。使其對(duì)該職位的知識(shí)處于不斷更新，與時(shí)俱進(jìn)中的狀態(tài)，進(jìn)而提高其對(duì)于電子檔案管理規(guī)范化的認(rèn)識(shí)，使其更加完整地做好它們分內(nèi)的工作事宜[5]。同時(shí)在培訓(xùn)方面也需要在電子檔案規(guī)范化管理上極其專(zhuān)業(yè)的人士讓其熏陶培訓(xùn)人員，使培訓(xùn)人員更快地適應(yīng)電子檔案管理規(guī)范化的內(nèi)在要求[5]。一方面，提高檔案管理人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)力和崗位吸引力也是迫在眉睫的舉措。另一方面，構(gòu)筑其績(jī)效工作的機(jī)制也可以巨大的增強(qiáng)電子檔案管理人員的素質(zhì)，并且激發(fā)其中復(fù)合型管理人才的熱情。進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)團(tuán)隊(duì)的水準(zhǔn)。另外是在管理戰(zhàn)略層面的制定上，高校的電子檔案管理依舊要針對(duì)“立德樹(shù)人”的根本教育任務(wù)且遵循依照法規(guī)與政策的方向。針對(duì)該校的制度上的漏洞，立足于該高校的實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展方向制定可行性，可操作性的制度性措施。使其在電子檔案管理中的每一個(gè)流程，每一個(gè)細(xì)節(jié)都有據(jù)可依，有字可循。再則，對(duì)于電子檔案管理員應(yīng)保持其相對(duì)的穩(wěn)定性。如若需要工作調(diào)動(dòng)，也需要遵照讓其接管人員熟悉其業(yè)務(wù)后，且電子檔案管理各項(xiàng)的工作核對(duì)無(wú)誤后，交班的人員再走的原則進(jìn)行離崗。這樣有利于統(tǒng)一、有序的管理，進(jìn)而提高電子檔案管理工作人員的效率。

3.2完善高校電子檔案規(guī)范化需要的硬件設(shè)備與軟件

俗話說(shuō)：“預(yù)先利其事，必先利其器”。高品質(zhì)的硬件設(shè)備是實(shí)行電子檔案工作的必不可少的保障措施之一，對(duì)設(shè)備的定期維護(hù)、更新、檢查、修繕，并且形成一種常態(tài)化的機(jī)制和配對(duì)大容量的設(shè)備，并對(duì)其按照使用計(jì)劃進(jìn)行存儲(chǔ)空間的升級(jí)。再定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)也是必不可少的環(huán)節(jié)?？偟奶岣哂布O(shè)備的安全性。眾所周知，電子設(shè)備的存儲(chǔ)器也在飛快地更迭當(dāng)中，針對(duì)某些特定的存儲(chǔ)載體中的電子檔案，進(jìn)行定期的檢查和復(fù)制也是不可少的環(huán)節(jié)，對(duì)于存放的環(huán)境也需要滿足必要的條件，如防塵、防火、防水、防磁等，用以保障電子檔案的安全、完整、可靠、真實(shí)。這將會(huì)促進(jìn)高校的電子檔案管理工作有序順利地進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

電子檔案管理，需要一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，這單純依靠傳統(tǒng)的管理人員，很難取得理想的效果。因?yàn)殡娮訖n案涉及很多硬軟件設(shè)備，以及數(shù)據(jù)電子信息，和傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理存在很大差異，這需要具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的人才來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，這樣才能取得理想的效果。而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，高校電子檔案管理這個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)人才比較缺乏，管理隊(duì)伍還是以傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理人員為主，很多管理人員并不具備信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)這些方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。因此，就需要通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)兩條路徑，對(duì)檔案管理隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。首先，在內(nèi)部培養(yǎng)這個(gè)方面，針對(duì)現(xiàn)有的檔案管理人員，要對(duì)他們展開(kāi)集中培訓(xùn)，以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等為核心，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)課程，提高現(xiàn)有檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。不僅要做好培訓(xùn)，還應(yīng)該構(gòu)建起對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且設(shè)置對(duì)應(yīng)的淘汰機(jī)制。對(duì)于考核評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的管理人員，要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，如果連續(xù)多次考核不達(dá)標(biāo)，那么可以考慮調(diào)離管理崗位或是直接淘汰。通過(guò)培訓(xùn)+考核的方式，可以逐步提高管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平。其次，要加強(qiáng)外部人才引進(jìn)。隨著信息化、數(shù)字化的發(fā)展，電子檔案的數(shù)量正在不斷增多，類(lèi)型也越來(lái)越豐富。對(duì)于高校而言，如果單純從內(nèi)部進(jìn)行人才培養(yǎng)，那么花費(fèi)的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。因此，就還需要從外部引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，融入管理隊(duì)伍當(dāng)中，提高電子檔案的管理水平。具體來(lái)說(shuō)，高校可以面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘，選拔具有檔案管理、信息技術(shù)這些方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人才，將其引入到高校檔案管理隊(duì)伍當(dāng)中，對(duì)檔案管理隊(duì)伍予以?xún)?yōu)化，為電子檔案管理提供保障。

3.4針對(duì)電子檔案的數(shù)據(jù)安全加強(qiáng)防護(hù)管理

對(duì)于電子檔案，在管理過(guò)程中還需要注意對(duì)檔案數(shù)據(jù)的信息安全做好防護(hù)管理。從目前形勢(shì)來(lái)講，信息數(shù)據(jù)泄露是一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，尤其是各種信息化軟件得到廣泛使用之后，在有意和無(wú)意當(dāng)中，造成了許多用戶(hù)的個(gè)人信息泄露。而從高校檔案的角度來(lái)講，具有很多不同的類(lèi)型，主要涉及學(xué)生檔案、教師檔案、科研檔案等。尤其是科研檔案，其中包含了高校科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料，是需要嚴(yán)格保密的信息，如果出現(xiàn)泄漏，就會(huì)給高校的科研工作帶來(lái)重大影響。所以，在電子檔案管理過(guò)程當(dāng)中，就需要對(duì)數(shù)據(jù)安全加強(qiáng)防護(hù)，做好管理。第一，構(gòu)建起信息安全防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于電子檔案儲(chǔ)存系統(tǒng)而言，需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息安全防護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)這個(gè)防護(hù)系統(tǒng)，對(duì)外部攻擊實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)和應(yīng)對(duì)處置，避免外部攻擊侵入到電子檔案系統(tǒng)竊取數(shù)據(jù)[6]。第二，要建立電子檔案管理和使用制度。在管理過(guò)程中，在搜集、整理電子檔案的時(shí)候，需要全程予以監(jiān)控，避免個(gè)別人員私自制作檔案數(shù)據(jù)備份。同時(shí)，在相關(guān)人員使用檔案的時(shí)候，也要建立完善的跟蹤制度，全程確保電子檔案處在受監(jiān)控的范圍內(nèi)，嚴(yán)防電子檔案信息外泄。第三，要注意數(shù)據(jù)備份建設(shè)。電子檔案本身屬于電子數(shù)據(jù)，儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)上。然而，可能受到硬件或軟件方面的因素影響，儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)上的電子檔案數(shù)據(jù)可能遭受破壞而無(wú)法修復(fù)。在這種情況下，如果提前做好了數(shù)據(jù)備份，那么就能通過(guò)備份及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)。所以，就需要通過(guò)合理手段建設(shè)電子檔案的數(shù)據(jù)備份，一般來(lái)說(shuō)可以選擇云端來(lái)備份數(shù)據(jù)[7]。第四，要對(duì)各項(xiàng)硬件設(shè)備做好檢測(cè)，確認(rèn)硬件設(shè)備是否存在安全漏洞。如果發(fā)現(xiàn)安全漏洞，那么就要及時(shí)解決處置，避免出現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)泄露的信息安全問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校的電子檔案規(guī)范化管理是建設(shè)一流的高校拼圖中非常重要的一部分，隨著社會(huì)信息高速發(fā)展的趨勢(shì)，檔案管理電子信息化成為檔案建設(shè)事業(yè)的龍頭。因此結(jié)合時(shí)展的特點(diǎn)，對(duì)于電子信息化檔案管理也理應(yīng)有著更高的要求。在正確結(jié)合當(dāng)展方向并解析電子檔案規(guī)范化的價(jià)值之余，高校的電子檔案管理也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，面對(duì)新問(wèn)題，新技術(shù)，新機(jī)遇，也應(yīng)盡可能多地迎難而上。圍繞著高效的管理制度，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與能力，保障檔案資源的完整與可靠性，加快信息建設(shè)的步伐，促使整個(gè)電子檔案管理工作朝著現(xiàn)代化，規(guī)范化大步邁前。

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作者：韓晶晶 單位：淄博市技師學(xué)院