靈寶黃河工程管理措施研究
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經過“十一五”工程維修養(yǎng)護項目的實施，靈寶河務局工程維護機械陳舊，維護機械化程度低，也是制約工程管理工作深入發(fā)展的重要元素?！笆晃濉逼陂g，上級沒有批復維修養(yǎng)護機械配置費用，目前壩區(qū)養(yǎng)護人員還是運用比較簡陋、原始的工具進行操作，過低的機械化運用，給工程管理工作帶來一定的消極作用。水管單位作為工程維修養(yǎng)護項目實施的建設單位，人員經費和辦公經費上級沒有給予解決。每年工程維修養(yǎng)護項目的上報、審批及項目批復后實施過程中的任務下達、考核檢查等，都要發(fā)生一定的辦公經費。這些問題的產生給工程管理工作科學持續(xù)發(fā)展也帶來了相應的困難。
1全面完成了水管單位體制改革，建立了新的工程管理體制
靈寶河務局作為全河水管體制改革試點單位于2005年完成了水管體制改革，實現了管理單位與維修養(yǎng)護單位人員、資產的分離，初步建立了適應社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制“。十一五”期間，更是為推動水管體制改革不斷深化，靈寶河務局針對實際運行中的各類問題進行了認真梳理和解決，并對各類工程管理制度進行了修訂，從制度方面鞏固了改革成果，推動了新的管理體制不斷完善。
2強化日常管理，建立一線人員崗位責任制
為全面落實一線運行觀測及維修養(yǎng)護責任制，2009年靈寶河務局制定和完善了一線工程運行觀測及維修養(yǎng)護崗位責任制實施細則及績效考核辦法，增強了工程管理和維修養(yǎng)護人員的崗位責任意識，進一步規(guī)范了工程管理和維修養(yǎng)護工作。2010年，靈寶河務局繼續(xù)完善雙崗責任制，通過開展崗位責任制考核等活動，極大地提高了一線運行觀測與維修養(yǎng)護人員的積極性，建立和完善規(guī)范管理的長效機制，推進工程管理各項工作的規(guī)范化、標準化和程序化，全面提升靈寶河務局黃河工程管理水平。
3認真做好維修養(yǎng)護規(guī)劃與計劃編審，嚴格合同管理、項目監(jiān)理、驗收
為把工程管理工作抓到實處，抓出亮點，“十一五”期間，靈寶立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，編制了《2007-2009年工程維修養(yǎng)護規(guī)劃》和《2010-2012年工程維修養(yǎng)護規(guī)劃》。規(guī)劃按照投資的規(guī)模，在保證日常養(yǎng)護的前提下，合理規(guī)劃老工程改造規(guī)模，兼顧工程險情修復，合理分解年度任務，詳細劃分維修養(yǎng)護項目，認真制訂各項保障措施。并于每年的9月份左右編制下年工程維修養(yǎng)護實施方案，上報市局、黃委審批。在新的體制下，按照新的運行機制，工程維修養(yǎng)護工作由水管單位與施工單位簽訂工程維修養(yǎng)護合同，雙方為合同關系，并委托監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理。在質量監(jiān)督站辦理工程維修養(yǎng)護質量監(jiān)督手續(xù)。水管單位工程管理部門對工程維修養(yǎng)護工作進行隨機檢查指導。年度維修養(yǎng)護的驗收由主管單位主持，成立驗收委員會，并組織水管、質監(jiān)、監(jiān)理、養(yǎng)護公司參加，最終形成年度驗收鑒定書。
4規(guī)范基礎工作，及時消除各種險點隱患
每年汛前水管單位組織常年工作在工程一線有經驗的職工和技術骨干對所轄工程進行全面普查，查處險點、要點，集中精力重點巡查，并對常年靠溜工程部位進行根石探摸，掌握工程缺石部位和缺石量，有計劃、有重點對缺石部位進行根石加固，確保工程安全度汛。黃河主汛期過后，汛末再進行一次根石探摸，對經過汛期沖刷的工程根石缺石部位和缺石量再進行一次排查、補充，確保工程安全運行。
5周密組織開展季度、半年、年度管理檢查考核
除了每月組織的日常維護考核外，還積極開展季度、半年、年度管理檢查考核，采用水管單位組織，監(jiān)理、養(yǎng)護公司、養(yǎng)護段參加，相互評比相互學習的方式，對不能達標的工程養(yǎng)護段提出批評，限期整改，對較好的工程養(yǎng)護段給予表彰、獎勵。
6以標準化管理推動一級河道管理單位創(chuàng)建
實施“示范工程”，計劃有步驟地建設一批工程管理示范工程，達到以點帶面，改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。靈寶河務局結合實際按照示范工程建設規(guī)劃，重點開展了根石加固、坡石整修和標志牌建設，加大工程綠化及景點建設，2009年創(chuàng)建了雞子嶺標準示范工程1處。在示范工程的帶動下，盤西下段、楊家灣上中段及下段0+000—1+417m段、東古驛下段0+500—1+700m段、后地工程0+000—1+035m段、馮佐防浪工程等5km工程經過日常維護和專項整治工程的實施，正在逐步跨入達標工程，一批老工程的落后面貌正在持續(xù)改善。
7穩(wěn)步推進“數字工管”系統(tǒng)建設，促進工程管理現代化發(fā)展
“十一五”期間，靈寶河務局高度重視“數字工管”系統(tǒng)建設，認真學習黃委“黃河防洪工程維修養(yǎng)護動態(tài)管理系統(tǒng)”“、黃河防洪工程根石探測系統(tǒng)”等，組織專人核對工程基本情況及工程管理數據，錄入電腦基礎數據庫，管理技術手段不斷創(chuàng)新，工程管理現代化水平明顯提高。
意見和建議
一是隨著水管體制改革的進一步鋪開和深入，徹底打破了修、防、管、營一體的舊體制，建立了管養(yǎng)分離、權責明確、管理科學的新體制；二是水管體制改革初步建立了職責清晰、權責明確的運行機制，暢通了維修養(yǎng)護資金的來源渠道；三是隨著現代科技發(fā)展和“數字黃河”建設，先進的管理技術手段不斷出現，為提高管理現代化水平提供了有力的支持；四是在新的條件下，堅持以安全為中心，推進黃河工程管理工作不斷進步，繼續(xù)保持在全國水利行業(yè)先進地位，需要確定新的管理理念，更高的管理標準，更嚴格的管理措施，爭取達到更高的管理目標。（本文作者：紀淑慶、白變霞、余培松 單位：靈寶市黃河河務局、河南省南水北調中線工程建設管理局）