綠色建筑工程管理的問(wèn)題研究

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一、存在的關(guān)鍵問(wèn)題

1．1政策法規(guī)保障不到位

一是從我國(guó)綠色建筑工程管理的政策法規(guī)建設(shè)來(lái)看，現(xiàn)行的《節(jié)約能源法》、《建筑法》等政策法規(guī)，雖有一些建筑節(jié)能等內(nèi)容，但是具有強(qiáng)制力的內(nèi)容條款不多，存在著籠統(tǒng)模糊的問(wèn)題，過(guò)于原則，缺乏明確的法律責(zé)任和可操作性。只有設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有施工監(jiān)理、材料等方面具體的規(guī)范要求，難以適應(yīng)現(xiàn)代綠色建筑發(fā)展的需要。對(duì)綠色建筑施工的沒(méi)有具體規(guī)定，對(duì)于違反綠色建筑施工沒(méi)有缺乏必要的懲罰措施，綠色建筑施工管理比較粗放。很多都是打著綠色建筑的幌子，其實(shí)則是高耗能工程。二是管理缺乏獎(jiǎng)懲制度。現(xiàn)行的法律法規(guī)缺乏獎(jiǎng)勵(lì)性和處罰性機(jī)制，特別是在獎(jiǎng)罰措施等方面缺乏法律法規(guī)，在綠色建筑節(jié)能效益方面缺乏具有可操作性的法律法規(guī)。特別是要在專項(xiàng)基金、補(bǔ)貼等方面，還需要進(jìn)行完善。

1．2評(píng)估體系不完善

專業(yè)的評(píng)估體系是影響綠色建筑行業(yè)發(fā)展的重要因素。我國(guó)雖然出臺(tái)了一些綠色建筑評(píng)價(jià)體系，如《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系》等，但是，卻存在較大的局限性和片面性，技術(shù)評(píng)價(jià)僅適用于住宅建筑、奧運(yùn)建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于復(fù)雜性的建筑。現(xiàn)存的評(píng)估體系都比較單一，各自為陣，缺乏系統(tǒng)性、全面性，單個(gè)體系直接的銜接與融洽效果不理想。單個(gè)體系之間存在較大的差距和一定的矛盾，沒(méi)有一套涵蓋面廣、適應(yīng)性強(qiáng)的綠色建筑評(píng)估體系，嚴(yán)重影響了我國(guó)綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。

1．3管理水平未達(dá)標(biāo)

一是傳統(tǒng)型管理人才多，綠色建筑管理專業(yè)人才少。大多都是從事傳統(tǒng)建筑工程的管理人員，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)建筑工程粗放式的管理。缺乏綠色建筑工程專業(yè)管理人才，綠色建筑工程專業(yè)管理知識(shí)匱乏，其專業(yè)管理技術(shù)難以符合綠色建筑工程管理的需要，這樣就嚴(yán)重影響了綠色建筑工程的管理效果。二是綠色建筑專業(yè)施工人才少。由于施工人員缺乏綠色建筑方面的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，綠色建筑的理念不強(qiáng)，對(duì)綠色建筑施工的規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致綠色建筑管理的具體任務(wù)目標(biāo)無(wú)法很好地分解和落實(shí)到施工人員身上。在實(shí)際施工過(guò)程中，違反綠色建筑工程操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、對(duì)策與建議

針對(duì)綠色建筑工程管理存在的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，筆者認(rèn)為，必須要加強(qiáng)政府的宏觀管理，健全法律法規(guī)，完善評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化綠色建筑工程人才隊(duì)伍建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下綠色建筑行業(yè)發(fā)展的需要。

2．1加強(qiáng)宏觀管理，健全法律法規(guī)

(1)加強(qiáng)政府的宏觀管理。由政府對(duì)綠色建筑進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的規(guī)劃布局，實(shí)行綠色建筑規(guī)劃戰(zhàn)略一盤(pán)棋，充分發(fā)揮政府各個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，切實(shí)做好綠色建筑的規(guī)劃、認(rèn)定、審批、監(jiān)管和驗(yàn)收，根據(jù)現(xiàn)狀不斷完善服務(wù)體系，搭建交流平臺(tái)，充分發(fā)揮綠色建筑中介機(jī)構(gòu)作用，助推綠色建筑行業(yè)的健康、快速發(fā)展。監(jiān)管等加強(qiáng)完善與綠色建筑相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有能源的實(shí)際現(xiàn)狀，制定出綠色建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;然后需要完善綠色建筑的服務(wù)體系搭建與國(guó)外的交流平臺(tái)、發(fā)展科技中介組織，以推進(jìn)綠色建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展。(2)健全法律法規(guī)。法律法規(guī)是綠色建筑工程管理到位的標(biāo)準(zhǔn)和底線，因此必須對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施等方面充實(shí)完善綠色建筑立法的內(nèi)容，確保綠色建筑工程管理有法可依，不斷完善綠色建筑管理法律法規(guī)體系。

2．2完善評(píng)價(jià)體系，助推健康發(fā)展

(1)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。根據(jù)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，堅(jiān)決要拒之行業(yè)之外，切實(shí)把好綠色建筑企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到綠色建筑工程要求的建筑行業(yè)，不予審批，并堅(jiān)決取締，以防一些高能耗的項(xiàng)目打著綠色建筑的幌子，欺騙人們，危害社會(huì)。(2)強(qiáng)化過(guò)程控制，實(shí)行全程評(píng)價(jià)管理。從綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收，都必須制定詳細(xì)完善的規(guī)定，并管理到位。不斷完善相關(guān)制度，形成完整的綠色建筑管理評(píng)估體系。同時(shí)，綠色建筑工程監(jiān)理、質(zhì)量管理等部門(mén)，應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照綠色建筑評(píng)價(jià)體系注重過(guò)程管理，在工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理等階段，要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果，形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，以確保綠色建筑工程管理到位。

2．3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

(1)拓寬人才引入渠道。根據(jù)綠色建筑管理的需要，通過(guò)高校錄用、社會(huì)招聘等多種渠道，招納各種所需的專業(yè)人才，管理型與技術(shù)型一體化的復(fù)合型人才，以此提高綠色建筑工程管理隊(duì)伍、施工隊(duì)伍的專業(yè)水平，從根本上為綠色建筑工程的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。(2)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員和施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)激勵(lì)制度，將培訓(xùn)情況與員工的績(jī)效待遇聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資、績(jī)效工資制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，不斷增強(qiáng)員工的綠色環(huán)保意識(shí)、節(jié)能意識(shí)，從內(nèi)心調(diào)動(dòng)全體員工參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，從而促使綠色建筑工程建設(shè)水平和管理水平的不斷提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，綠色建筑工程管理必須牢固樹(shù)立綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的理念，從國(guó)家層次講，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，暨切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)制度體系加強(qiáng)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用，嚴(yán)格規(guī)范綠色建筑工程的全程管理。同時(shí)，作為建筑企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)綠色建筑工程管理的重要意義，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化人才，完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新綠色建筑工程管理方法，不斷提高綠色建筑工程的管理水平，助推我國(guó)綠色建筑行業(yè)又好又快地發(fā)展。

作者：葉錦輝 單位：東莞市瀚森房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司