力促服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

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近日，《蘭州新區(qū)貫徹落實促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實施方案》正式印發(fā)。《方案》提出三大類44條政策措施，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。其中，普惠性紓困扶持措施12條、針對性紓困扶持措施30條、落實精準疫情防控措施2條。涵蓋財政補貼、稅費減免、金融信貸支持、疫情防控等多個方面。

一、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減財稅政策

《方案》提出，將延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免政策。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他區(qū)域減免3個月租金，確保減免租金惠及最終承租人。

二、實施補貼、緩繳、信貸支持等措施

《方案》明確，針對性紓困扶持措施主要針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個行業(yè)，實施資金補貼、失業(yè)工傷保險緩繳、信用貸款發(fā)放、提供增信支持、鼓勵債券發(fā)行等支持政策。餐飲業(yè)紓困扶持措施主要包括對新區(qū)餐飲企業(yè)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務(wù)，對餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向新區(qū)民政司法和社會保障局提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應(yīng)與參保園區(qū)民政和社會保障局簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會保險待遇。結(jié)合新區(qū)實際，因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點、虛擬養(yǎng)老院等進行合作，對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。零售業(yè)紓困扶持措施主要包括對新區(qū)零售企業(yè)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對零售企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。爭取中央、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和政策支持，發(fā)揮市場機制作用，開展區(qū)域商業(yè)體系建設(shè)，在新區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向新區(qū)民政司法和社會保障局申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經(jīng)批準后，申請緩繳企業(yè)應(yīng)與參保園區(qū)民政和社會保障局簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

三、加大對旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)扶持力度

《方案》提出，在旅游業(yè)紓困政策扶持措施方面，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。對新區(qū)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立新區(qū)中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵駐區(qū)金融機構(gòu)對新區(qū)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等予以小額貸款支持。公路水路鐵路運輸業(yè)扶持措施包括暫停鐵路運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。探索新區(qū)車輛購置稅收入補助地方資金使用新模式。民航業(yè)紓困扶持措施主要包括暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，對國內(nèi)全貨機航班、國際（地區(qū)）全貨機航班、定期客運航線腹艙帶貨分別給予補貼。鼓勵駐區(qū)金融機構(gòu)加大對中川機場的信貸支持力度，鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

作者:張建平 單位:蘭州日報社