越南大學教育發(fā)展方向分析
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摘要：政府決定的頒發(fā)，是為了貫徹落實國家對于包括大學教育在內(nèi)的教育工作的各項政策主張，為勝利實現(xiàn)越共十一大決議與國家至2020年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略做出了貢獻。
越南政府頒發(fā)了關(guān)于《越南大學教育2006年至2020年基本與全面的革新》的第14/2005/NQ-CP號決議；政府總理簽發(fā)了第711/Q-TTg號決定，批準了《2011年至2020年教育發(fā)展戰(zhàn)略》。這兩項政策對越南大學教育在新階段的發(fā)展指明了方向。
一、總體目標
決議認為，“大學教育基本與全面的革新，將產(chǎn)生質(zhì)量、效益與規(guī)模等方面的基本轉(zhuǎn)變，旨在滿足國家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)的要求，滿足國家融入國際社會與全球經(jīng)濟的要求，滿足人民的學習需求。越南大學教育力爭達到區(qū)域的先進水平，并接近世界先進水平，具備高度的競爭能力，能夠適應(yīng)越南社會主義定向市場經(jīng)濟體制?！?/p>
二、具體目標
1.完善全國范圍內(nèi)的大學教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，劃清各教育機構(gòu)的培養(yǎng)職能與任務(wù)，確保水平、專業(yè)與地區(qū)等三方面結(jié)構(gòu)的合理性，符合國家教育社會化倡議，符合全國與地方的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。2.朝著研究型、應(yīng)用型的定向發(fā)展大學教育的各專業(yè)，保證各專業(yè)之間的互通無阻；制定與完善大學教育的質(zhì)量保障措施和評估體系；建立一定數(shù)量的具有國際水準的大學。3.擴大招生規(guī)模，將2010年每一萬人口中擁有200名大學生的比例提高到2020年的450名，其中大學生總?cè)藬?shù)的70％—80％攻讀應(yīng)用型專業(yè)，約40％就讀于私立大學。4.建立人數(shù)充足、道德品質(zhì)與職業(yè)良心兼具、專業(yè)水平高、教學與管理方法先進的大學教師和教育管理干部隊伍，保證大學教育體系的學生與教師間的比例不超過20%。5.提高大學在科學技術(shù)研發(fā)方面的規(guī)模與效益。重點大學要起到帶頭作用，成為全國典范的科研基地；源于科技、生產(chǎn)與服務(wù)等業(yè)務(wù)的收入在大學教育機構(gòu)總收入中的比重從2010年的15％提高到2020年的25％以上。6.完善大學教育發(fā)展政策，確保大學教育機構(gòu)的自主權(quán)與社會責任，確保國家對大學教育機構(gòu)的管理，確保社會對大學教育機構(gòu)的監(jiān)督與評估作用。
三、革新的任務(wù)與措施
（一）改革培養(yǎng)模式，完善大學教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)
1.優(yōu)先擴大應(yīng)用型專業(yè)培養(yǎng)的規(guī)模，采用互通無阻、靈活的培養(yǎng)模式，結(jié)合傳統(tǒng)模式與多階段模式，以增加就學機會，分層人力水平。2.根據(jù)政府頒發(fā)的《加強教育、醫(yī)療、文化與體育體操等各項活動的社會化力度》決議，落實好公立大學的體制轉(zhuǎn)換；將半公立大學與一些公立大學轉(zhuǎn)換成私立大學；鼓勵在集團公司或企業(yè)名下新建大學。研究組織模型，有具體計劃對大學與科研機構(gòu)進行合并，有機地、密切地將培養(yǎng)與科研、生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)合起來。3.集中投資，召集國內(nèi)外專家，并出臺有效政策措施建立一些國際級大學。
（二）改革培養(yǎng)的內(nèi)容、方法與流程
1.重組培養(yǎng)框架，確保各級學習階段之間的聯(lián)通性；處理好基礎(chǔ)課、專業(yè)課的知識量與上課時間的關(guān)系，提升各個課程的教學效果；更新培養(yǎng)內(nèi)容，密切聯(lián)系科研實踐、工藝發(fā)展與社會行業(yè)，服務(wù)各行各業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與世界先進水平接軌。2.按照如下三個方面開展培養(yǎng)方法改革活動：為學習者提供學習方法、發(fā)揮學習者的主動性、將通訊與信息技術(shù)應(yīng)用于教學上；有效利用開放型教育資料與網(wǎng)絡(luò)資源；借鑒與選用世界各國先進的培養(yǎng)計劃與教材。3.制定與如期落實學分制培養(yǎng)的轉(zhuǎn)制工作，旨在方便學習者積累知識、轉(zhuǎn)換專業(yè)、攻讀國內(nèi)外的更高學位。4.改革招生名額調(diào)配機制，以確保培養(yǎng)質(zhì)量、人力資源使用需求、大眾求學需求，同時加強各大學的自主權(quán)。5.改進招生制度，擴大招生對象，為困難學習者創(chuàng)造就學機會，確保招生工作中的公平性與公正性。
（三）改革教師與管理干部的規(guī)劃、培訓與聘用工作
1.朝著客觀、公正、競爭的方向改革聘用方式，完善與實施長期合同制度，確保無限期勞動合同與有限期勞動合同下的教師之間的平等，同時確保公立與非公立教育機構(gòu)的教師之間的平等。2.對大學教師制定與頒發(fā)新政策，包括教師的專業(yè)標準、工作量定額、工作條件、科研任務(wù)、以學術(shù)交流為由的長期公假制度以及工作結(jié)果的客觀評價機制，同時頒發(fā)教學兼職的相關(guān)政策制度。3.改革教授與副教授職稱任免制度，逐漸將該項工作轉(zhuǎn)交給大學按照國家規(guī)定的相關(guān)標準或條件執(zhí)行。定期進行評價，以期重新任命或罷免教授、副教授等職稱。精簡講師、主講師等職稱評定的相關(guān)行政手續(xù)。
（四）改革科研活動的開展組織工作
1.國家大力投資，擴建或新建大學的主要研究基地，目前把投資集中在重點大學。鼓勵在大學成立研究機構(gòu)或科技企業(yè)，同時鼓勵科技組織、企業(yè)公司投資與發(fā)展大學的研究基地。2.強力推進教育科研工作，落實著作權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。3.具體規(guī)定大學教師的科研任務(wù)，將教師培養(yǎng)研究生與開展科研項目兩項工作聯(lián)系起來；出臺相關(guān)政策鼓勵大學生或研究生積極參與科研任務(wù)。4.按《科學與工藝法》的相關(guān)規(guī)定，國家每年將國家預(yù)算的1％撥給大學，使其實行科研任務(wù)。
（五）改革大學的財務(wù)機制
1.國家加強大學基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。集中投資新建公共設(shè)施，如國家數(shù)據(jù)中心、數(shù)字圖書館系統(tǒng)、重點試驗室、大學生宿舍與文化體育場所等。各個地方對所做規(guī)劃進行調(diào)整，將其土地讓出一部分，并在這些土地上新建達到國際和地區(qū)水平的先進大學。2.國家出臺優(yōu)惠政策，協(xié)助與鼓勵國內(nèi)外投資者向大學教育領(lǐng)域進行投資，按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定確保投資者的合法權(quán)益。3.大學主動從下列方面多樣化其收入來源，如培訓合同、研發(fā)合同、工藝轉(zhuǎn)交合同或其他服務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動。4.在確定國家、學者與社會之間大學教育費用分享原則的基礎(chǔ)上，重審大學生學費、獎學金與貸款等政策。國家對于享有國家優(yōu)惠政策的人群、貧困人群給予全部或部分學費的幫助，并將其直接撥給受助者。5.改革財政政策，提高國家預(yù)算對于大學教育的投資效益，有效利用其他來源對于大學教育的投資，不斷組織對大學教育的經(jīng)濟效益開展評價工作。6.實行對公立大學的收支核算制度，為大學具有更多的收支自主權(quán)創(chuàng)造便利條件，確保這些機構(gòu)的所有收入能夠抵補各項合理支出后，使用必要的積累用于發(fā)展校內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)。補充、完善非公立大學在財政方面的相關(guān)規(guī)定。
（六）改革管理機制
1.對公立大學進行轉(zhuǎn)制，這些機構(gòu)在轉(zhuǎn)制成功后將按照自主原則運行，同時擁有合法的法人資格，具有對學校的培養(yǎng)、研究、組織、人事與財務(wù)等工作的決定權(quán)，并依法對上述事項承擔責任。2.取消教育部擔任主管部門的機制，建立公立大學的國家所有代表機制。發(fā)揮社團、群眾組織的監(jiān)督、檢查作用，尤其是發(fā)揮公會對大學教育質(zhì)量的監(jiān)督作用。3.補充、完善現(xiàn)有的《大學教育法》。
（七）融入國際社會
1.制定融入國際社會的戰(zhàn)略，提高越南大學教育的合作能力與競爭力，嚴格履行各項國際協(xié)定與承諾。2.逐漸開展使用外語（目前是英語）進行教與學，提高能夠吸引對外國學生的培養(yǎng)與研究項目的質(zhì)量；有選擇性地接收世界先進培養(yǎng)課程；推進越南大學與國外大學合作教學，交換教師或?qū)＜遥还膭铖v外的越南教師參加在越的教學；增加在越南的外國學生人數(shù)；出臺咨詢與管理措施，協(xié)助越南留學生出國留學時正確選擇就讀學校與專業(yè)；等等。3.創(chuàng)造便利條件允許擁有聲譽的外國投資者或國外大學教育機構(gòu)在越南開校辦學或與越南大學合作教學。越南大學教育的革新事業(yè)目前還在進行中，雖然取得了一些成就，但仍然存在著一些不足之處，需要越南教育與培訓部、各所大學的全體師生同心協(xié)力、努力奮斗，力爭到2020年完成各項任務(wù)目標。
參考文獻：
[1]關(guān)于《越南大學教育2006年至2020年基本與全面的革新》的第14/2005/NQ-CP號決議[Z].2005-11-02.
[2]關(guān)于《2011年至2020年教育發(fā)展戰(zhàn)略》的第711/Q-TTg號決定[Z].2012-06-13.
[3]大學教育法及其實施指導文件[M].河內(nèi):國家政治出版社,2014.
作者:阮孟全 單位:蘇州大學教育學院
