供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理的思考

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［摘要］電網(wǎng)資產(chǎn)，是供電企業(yè)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的命脈，其具有規(guī)模大、種類多、分布范圍廣、運(yùn)行年限長的特點(diǎn)。隨著城、農(nóng)網(wǎng)投資不間斷投入和自身電網(wǎng)資產(chǎn)投資比例逐年提高，供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)種類愈加繁多，數(shù)量愈顯繁多龐大。按照國網(wǎng)公司目前的集約化管理模式和資產(chǎn)管控手段，文章針對供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理中存在的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以期能夠?qū)╇娖髽I(yè)的電網(wǎng)資產(chǎn)管理水平的提升有所啟示。

［關(guān)鍵詞］供電企業(yè);電網(wǎng)資產(chǎn);資產(chǎn)管理;應(yīng)對策略

1供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理概述

1.1電網(wǎng)資產(chǎn)涉及范圍

供電企業(yè)涉及的電網(wǎng)資產(chǎn)主要依據(jù)電壓等級和用途進(jìn)行了分類。其主要涉及輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及與電網(wǎng)使用有關(guān)的自動(dòng)控制設(shè)備及儀器儀表。其資產(chǎn)數(shù)量及價(jià)值約占整個(gè)供電企業(yè)所涉及資產(chǎn)的70%以上。

1.2電網(wǎng)資產(chǎn)管理的意義

電網(wǎng)資產(chǎn)的良好管理可有效提升電網(wǎng)供電可靠性，并且可持續(xù)降低設(shè)備維修成本，提升設(shè)備利用率。但電網(wǎng)資產(chǎn)種類多、分布范圍廣的特點(diǎn)使得供電企業(yè)對資產(chǎn)整體管控的難度加大，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門和相關(guān)實(shí)物管理部門進(jìn)行管理，資產(chǎn)掌控的全面性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性都難以得到保證，在財(cái)務(wù)集約化管理模式下，如何提升電網(wǎng)資產(chǎn)管理水平，使資產(chǎn)管理發(fā)揮應(yīng)有作用是目前供電企業(yè)所面臨的重要課題和難題。

2供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及成因分析

2.1電網(wǎng)資產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng)，賬面資產(chǎn)管理難度大

為保證電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)可靠運(yùn)行，變電、配電專業(yè)人員會(huì)根據(jù)線路設(shè)備運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)對部分電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行存放坐落變更，電網(wǎng)資產(chǎn)具有了流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。同時(shí)因資產(chǎn)的流動(dòng)性，以電網(wǎng)資產(chǎn)供電特點(diǎn)命名的信息也會(huì)隨之變化。而實(shí)際資產(chǎn)管理過程中，為順應(yīng)財(cái)務(wù)集約化管理要求，資產(chǎn)卡片中將原縣供電公司下屬實(shí)物管理部門歸屬管理的資產(chǎn)，全部由縣供電公司作為使用保管部門管理，相關(guān)調(diào)撥程序上調(diào)一級，全部由上級實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門審批，電網(wǎng)資產(chǎn)調(diào)撥流程愈加煩瑣。其次變電、配電專業(yè)為各自技術(shù)管理指標(biāo)，忽略電網(wǎng)資產(chǎn)賬面管理，調(diào)撥隨意，卡、物不一致現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生(舉例:某供電區(qū)域內(nèi)有50kVA變壓器一臺(tái)，資產(chǎn)名稱為北關(guān)1#變壓器，因變壓器超負(fù)荷運(yùn)行，需更換一臺(tái)100kVA變壓器，該資產(chǎn)名稱為南關(guān)2#變壓器)。結(jié)合上例，若履行正常的審核審核手續(xù)，資產(chǎn)賬面信息會(huì)隨著實(shí)物坐落位置的變更而變化。若未履行審批手續(xù)，賬面信息就會(huì)變得錯(cuò)亂復(fù)雜。

2.2電網(wǎng)資產(chǎn)前期管理粗獷，設(shè)備精益化管理受制約

隨著資產(chǎn)精益化管理程度的不斷提高，資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)和管理手段不斷完善，按照設(shè)備精益化管理(PMS)系統(tǒng)的管理要求，所有在運(yùn)電網(wǎng)資產(chǎn)設(shè)備要在PMS系統(tǒng)中建立臺(tái)賬，并與EPR系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬(PM)、資產(chǎn)臺(tái)賬(AM)全部建立對應(yīng)關(guān)系。但因電網(wǎng)資產(chǎn)前期管理粗放，城農(nóng)網(wǎng)投資較多，電網(wǎng)資產(chǎn)管理的欠賬問題日益凸顯，其突出表現(xiàn)為電網(wǎng)資產(chǎn)在運(yùn)設(shè)備數(shù)量(PMS)明顯高于EPR系統(tǒng)設(shè)備臺(tái)賬數(shù)量(PM)、資產(chǎn)臺(tái)賬(AM)，其主要原因?yàn)槌寝r(nóng)網(wǎng)前期投資為項(xiàng)目批次投資，財(cái)務(wù)入賬時(shí)為迎合外部審計(jì)要求，同樣按工程項(xiàng)目批次、名稱進(jìn)行入賬，多個(gè)實(shí)物設(shè)備對應(yīng)一張固定資產(chǎn)卡片，或一張卡片對應(yīng)多個(gè)實(shí)物資產(chǎn)情況時(shí)有出現(xiàn)，在進(jìn)行相關(guān)設(shè)備對應(yīng)時(shí)，無法做到與現(xiàn)場在運(yùn)設(shè)備逐一對應(yīng)。(舉例:固定資產(chǎn)名稱出現(xiàn)某變電站，數(shù)量1座，而變電站包括的各種變電一、二次設(shè)備;固定資產(chǎn)名稱農(nóng)網(wǎng)I期投資工程變壓器，數(shù)量30臺(tái))。其次在財(cái)務(wù)集約化實(shí)行以前，縣供電企業(yè)賬面反映的電網(wǎng)資產(chǎn)為自有資金投入，城農(nóng)網(wǎng)投資反映到市供電企業(yè)賬面，實(shí)施財(cái)務(wù)一體化管理后，完成了固定資產(chǎn)賬務(wù)合并，在電網(wǎng)資產(chǎn)對應(yīng)時(shí)，同樣出現(xiàn)多張卡片對應(yīng)一個(gè)實(shí)物(舉例:農(nóng)網(wǎng)投資10kV某線路6.5千米，縣公司自有投資某線路1.8千米)，由此導(dǎo)致固定資產(chǎn)設(shè)備精益化管理水平提升受到制約。

2.3成本項(xiàng)目資金替代電網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物

為提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行，需不斷升級電網(wǎng)資產(chǎn)屬性來滿足供電需求。電網(wǎng)資產(chǎn)更新渠道也具體分為城農(nóng)網(wǎng)固定資產(chǎn)投資(農(nóng)網(wǎng)投資)、資產(chǎn)技術(shù)改造(技改)、資產(chǎn)大修理(大修)、專項(xiàng)成本項(xiàng)目包、可控費(fèi)用更換等多種方式。農(nóng)網(wǎng)投資、技改項(xiàng)目因滿足資產(chǎn)資本化要求，可以實(shí)時(shí)對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。而大修、專項(xiàng)成本、可控費(fèi)用對電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行了更換，雖不滿足投入資金資本化要求，但實(shí)際資產(chǎn)實(shí)物信息已發(fā)生了變化，電網(wǎng)數(shù)據(jù)賬實(shí)不符，同時(shí)導(dǎo)致成本拆舊物資難以入庫管理，無法報(bào)廢。(舉例:為提高城區(qū)供電可靠性，解決城區(qū)線路絕緣化率的問題，利用專項(xiàng)成本項(xiàng)目包，投資10kV絕緣線路15千米替換裸導(dǎo)線，投資金額180萬元。舉例中項(xiàng)目雖不滿足費(fèi)用資本性條件，但資產(chǎn)實(shí)質(zhì)已發(fā)生變化，在實(shí)際核查盤點(diǎn)過程中，容易產(chǎn)生賬、實(shí)不符)。

2.4電網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)耗時(shí)耗力

縣供電企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)集約化管理后，省電力公司逐年集中開展資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，但由于前期市、縣供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)的粗放式管理，資產(chǎn)冗余、重復(fù)數(shù)據(jù)過于龐大，增加了資產(chǎn)甄別盤點(diǎn)的難度，加之時(shí)間緊、任務(wù)重，資產(chǎn)盤點(diǎn)無法全面鋪開，所以電網(wǎng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)也停留于數(shù)據(jù)表面，僅對資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了拆分及合并，賬、卡、物數(shù)據(jù)一致率存在差距。

3現(xiàn)行電網(wǎng)資產(chǎn)管理模式的應(yīng)對策略

3.1開展存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)規(guī)范化治理，注重設(shè)備聯(lián)動(dòng)

上級單位應(yīng)設(shè)置電網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一管理規(guī)范、設(shè)備資產(chǎn)對應(yīng)關(guān)系，組織開展電網(wǎng)資產(chǎn)分類信息、關(guān)鍵信息(資產(chǎn)名稱、電壓等級、狀態(tài)、變動(dòng)方式、制造廠商、購置日期、存放地點(diǎn)、所屬線站、保管部門、規(guī)格型號、制造日期、投運(yùn)日期)等內(nèi)容的治理工作。同時(shí)，以設(shè)備精益化管理系統(tǒng)(PMS)為基礎(chǔ)平臺(tái)，由財(cái)務(wù)部作為存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理牽頭部門，以實(shí)物信息為切入點(diǎn)，按照PMS→PM→AM順序開展工作，合理設(shè)置數(shù)據(jù)治理范圍，從電網(wǎng)資產(chǎn)基礎(chǔ)信息、設(shè)備臺(tái)賬、資產(chǎn)基礎(chǔ)信息、檢查結(jié)果四部分入手，通過字段信息修訂、卡片拆分合并、資產(chǎn)重分類等方式完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，并按已經(jīng)統(tǒng)一的字段和分類規(guī)則進(jìn)行對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)主設(shè)備與主資產(chǎn)卡片一一對應(yīng)、設(shè)備臺(tái)賬的技術(shù)對象類型與資產(chǎn)卡片的固定資產(chǎn)分類一致、關(guān)鍵信息一致。

3.2引入實(shí)物“ID”管理，落實(shí)資產(chǎn)壽命全周期管理理念

基于國家電網(wǎng)公司頂層設(shè)計(jì)成果，分步驟完成電網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一身份編碼建設(shè)工作。一是建立實(shí)物“ID”與設(shè)備編碼的對應(yīng)關(guān)系，完成存量設(shè)備的實(shí)物“ID”賦碼貼簽管理和信息關(guān)聯(lián)追溯，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目編碼、物資編碼、設(shè)備編碼、資產(chǎn)編碼等多碼聯(lián)動(dòng)和信息貫通。二是通過實(shí)物“ID”移動(dòng)作業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)信息采集、與生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速數(shù)據(jù)交互。三是完成貼簽設(shè)備資產(chǎn)盤點(diǎn)，提升公司賬卡物盤點(diǎn)效率和一致率。四是運(yùn)用歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、缺陷等信息，開展運(yùn)維質(zhì)量以及運(yùn)維成本綜合分析，提高設(shè)備精益化管理水平，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的信息溯源和共享。

3.3嚴(yán)格區(qū)分資產(chǎn)投資渠道，規(guī)范退役物資管理

按照電網(wǎng)資產(chǎn)更新渠道，上級單位應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)資產(chǎn)原始價(jià)值和所需項(xiàng)目資金，制訂各項(xiàng)目渠道列支的項(xiàng)目上限，對于實(shí)施技術(shù)改造的資產(chǎn)，應(yīng)在改造完成后綜合考慮設(shè)備健康狀況等因素，對其繼續(xù)使用年限進(jìn)行評估。對于大修、專項(xiàng)成本、可控費(fèi)用等成本性項(xiàng)目投資引起資產(chǎn)相應(yīng)信息變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)在PMS系統(tǒng)中變更相應(yīng)設(shè)備信息，并同步到PM、AM，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)一致。同時(shí)應(yīng)綜合考慮因項(xiàng)目投資渠道不同，相應(yīng)退役物資也應(yīng)區(qū)分對待。3.4徹底盤清“家底”，優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量通過以物追賬方式，對PMS存量資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查，對空缺數(shù)據(jù)按實(shí)物信息進(jìn)行補(bǔ)充完善、對不合格數(shù)據(jù)進(jìn)行清理整改，梳理PMS系統(tǒng)設(shè)備分類、ERP系統(tǒng)PM模塊設(shè)備分類和AM模塊資產(chǎn)分類的對應(yīng)關(guān)系，做到設(shè)備逐一對應(yīng);同時(shí)對在庫資產(chǎn)認(rèn)真區(qū)分物次是否符合有賬有物或有物無賬類型，繼而繼續(xù)對有物無賬物資甄別為盤盈入賬或變買處理，以徹底解決歷史遺留問題。

4電網(wǎng)資產(chǎn)管理預(yù)期發(fā)展趨勢

通過存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)規(guī)范化治理、存量設(shè)備電網(wǎng)實(shí)物ID數(shù)據(jù)追溯，可隨時(shí)實(shí)現(xiàn)賬、卡、物業(yè)務(wù)系統(tǒng)間資產(chǎn)清查，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)清查智能化，徹底摒棄現(xiàn)場人工盤點(diǎn)，工作效率及準(zhǔn)確率將大幅度提高。同時(shí)，業(yè)財(cái)高度融合，業(yè)務(wù)可映射到全部財(cái)務(wù)信息，賬務(wù)卡片面可關(guān)聯(lián)所有設(shè)備信息，賬、卡、物對應(yīng)率達(dá)到100%，資產(chǎn)全壽命周期管理工作也將登上一個(gè)新的臺(tái)階。

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作者：李長青 單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司高臺(tái)縣供電公司