電力傷害賠償案法律原則分析

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電力傷害賠償是一種民事賠償。從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)（以下稱高度危險(xiǎn)作業(yè)）造成他人傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。高度危險(xiǎn)作業(yè)是電力系統(tǒng)生產(chǎn)過程中所必備的生產(chǎn)條件。在作業(yè)中一旦對周圍環(huán)境中的人、物造成了傷害，就構(gòu)成了一種侵權(quán)行為，而這種侵權(quán)行為具有一定的特殊性，故稱之為特殊侵權(quán)行為。由此行為引起的電力傷害賠償自然歸屬法定的“特殊侵權(quán)賠償”。

電力傷害侵權(quán)案件的范圍

高度危險(xiǎn)作業(yè)是指在現(xiàn)有的條件下，人們還不能完全控制自然力量和某些物質(zhì)屬性，雖然以極其謹(jǐn)慎的態(tài)度來經(jīng)營，但仍然有很大的可能造成人們的生命、健康以及財(cái)產(chǎn)損害的危險(xiǎn)性作業(yè)，也就是危險(xiǎn)性工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營。電力工業(yè)尚在其危險(xiǎn)工業(yè)之中，為了較準(zhǔn)確地應(yīng)訴電力傷害侵權(quán)案件，在訴訟過程中依法維護(hù)電力系統(tǒng)的合法權(quán)益，首先應(yīng)弄清楚電力傷害侵權(quán)案件的范圍。按照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)司法解釋，電力傷害侵權(quán)案件主要是：高空，如交叉跨越江河、山野、鐵路、公路、工廠、村屯、居民區(qū)、鬧市的輸電線路、配電線路及設(shè)置于工廠、村屯、居民區(qū)，鬧市，鐵路邊、公路邊的變壓器臺，電力建設(shè)工地的塔吊，發(fā)電廠的煙囪、涼水塔等距離地面一定距離對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)，且由這些特定物致害構(gòu)成侵權(quán)的案件。在實(shí)踐中，如何認(rèn)定高空作業(yè)，是處理此類案件面臨的首要問題。制定一個(gè)具體的高度作為衡量其是否是高空作業(yè)，以確定高空責(zé)任與否，是不切合實(shí)際的，也是難以說服人的。不能說距地面5米的作業(yè)是高空作業(yè)，距地面4.8m的作業(yè)就不是高空作業(yè)。原則上說，距地面一定距離，對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)就是高空作業(yè)。高壓超過220V的配電線路電纜及所有的輸電線路、民用變壓器、工業(yè)變壓器臺、變電所（塔）、配電盤柜、刀閘、超過6.27MPa汽、水、油管道。超過一個(gè)大氣壓下飽和溫度的熱力容器、管道等對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)，且由這些特定物致害構(gòu)成侵權(quán)的電力傷害案件。只有上述范圍內(nèi)的案件才能按特殊侵權(quán)案件應(yīng)訴，超出這些范圍的民事侵權(quán)則按一般侵權(quán)案件應(yīng)訴。特殊侵權(quán)責(zé)任案件與一般侵權(quán)責(zé)任案件所適用的歸責(zé)原則，有其根本上的差別。

電力傷害侵權(quán)案件的歸責(zé)原則

沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。從事高空、高壓、易燃、易爆……高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。電力傷害侵權(quán)責(zé)任案件適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。無過錯(cuò)責(zé)任原則是指在法律有特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害結(jié)果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，無過錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。無過錯(cuò)責(zé)任原則，一是說明過錯(cuò)不用證明，二是說明即使無過錯(cuò)也要承擔(dān)賠償責(zé)任，有過錯(cuò)當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在無過錯(cuò)責(zé)任原則的范圍，電力傷害侵權(quán)責(zé)任賠償是其中最為明確的一種。凡是電力傷害侵權(quán)責(zé)任致人損害，一律適用無過錯(cuò)原則，不再問加害人主觀上有無過錯(cuò)，只要具備其他構(gòu)成要件，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不能首先考察電力設(shè)施的所有人，占有人的主觀上是否有過錯(cuò)。有過錯(cuò)的適用過錯(cuò)責(zé)任原則確定其賠償責(zé)任；無過錯(cuò)的，再適用無過錯(cuò)責(zé)任原則確定賠償責(zé)任。電力傷害侵權(quán)案件，應(yīng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。判斷電力傷害侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成，須具備三個(gè)要件：一是必須是對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)。這是最重要的一個(gè)客觀要件，意在不能任意擴(kuò)大高度危險(xiǎn)作業(yè)的范圍。二是必須客觀存在人身或財(cái)產(chǎn)被損害的事實(shí)。三是高度危險(xiǎn)作業(yè)與損害事實(shí)之間必須有因果關(guān)系。審理高度危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)案件，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。如果能夠證明“損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任”的含義之一在一般情況下，高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害，只要具備前述三項(xiàng)必備條件，即應(yīng)由高度危險(xiǎn)作業(yè)人承擔(dān)賠償責(zé)任，并不問其主觀上有無故意，但是如果受害人對于該損害的發(fā)生存在故意，則對高度危險(xiǎn)作業(yè)人員免責(zé)。具體案件應(yīng)具體分析，在應(yīng)訴這類案件時(shí)，最重要的是依據(jù)客觀事實(shí)在各類歸責(zé)原則中尋找突破口，也就是說在高度危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)案件中是能夠存在混合過錯(cuò)的。高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害具備責(zé)任構(gòu)成要件，又非受害人故意所為，就應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任。

電力傷害致人身損害的賠償范圍與方法

對一般傷害的賠償

一般傷害是經(jīng)過治療可以恢復(fù)健康并未造成殘廢的人身損傷。在刑法上區(qū)分輕傷害、重傷害；在民法上，沒有必要做這種區(qū)分，不論輕傷、重傷，只要已經(jīng)治愈，并未造成殘疾，就認(rèn)定為一般傷害，其賠償范圍基本上包括醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、誤工損失、專人護(hù)理費(fèi)、治療所需要的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等，也可以考慮伙食補(bǔ)助和必要的營養(yǎng)費(fèi)等。

對致人殘廢的賠償

殘廢，是指受害人身體遭受傷害，致使部分肌體喪失功能，不能再恢復(fù)，因而部分或全部喪失勞動能力。對致人殘廢的賠償應(yīng)當(dāng)區(qū)別部分喪失勞動能力還是全部喪失勞動能力，以區(qū)別賠償額。對于殘廢除按一般傷害的賠償范圍進(jìn)行賠償外，以下幾個(gè)問題應(yīng)考慮進(jìn)來。一是特殊醫(yī)療費(fèi)的賠償。如安假肢、假眼的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院診斷和實(shí)際需要酌情賠償。二是殘疾用具的賠償。因殘疾人需要配置補(bǔ)償功能器具的，如輪椅、拐杖等，應(yīng)憑醫(yī)院證明，按照普及型器具的標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。三是被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償。限于殘者殘廢前實(shí)際撫養(yǎng)的又沒有其他生活來源的人。四是賠償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)?！睹穹ㄍ▌t》已經(jīng)作出了有關(guān)規(guī)定，侵害他人身體致使其全部或部分喪失勞動能力的，賠償?shù)纳钯M(fèi)，一般應(yīng)補(bǔ)足到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。由此確定了關(guān)于賠償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。五是關(guān)于賠償費(fèi)用的確定方式。確定方式就是生活補(bǔ)助費(fèi)采取賠償方式還是補(bǔ)足方式。按照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見（試行）》的規(guī)定和《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定，采取補(bǔ)足方式是合乎法律規(guī)定又合情合理的。即考慮受害人還有其他收入的情況，只賠償現(xiàn)在收入與當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)之間的差額。六是關(guān)于賠償費(fèi)用的計(jì)算方法。首先應(yīng)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，但是賠償標(biāo)準(zhǔn)本身就不是一個(gè)精確的數(shù)字，省與省、市與市、地區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、生活水平千差萬別，不可能有一個(gè)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，有市級標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行市級標(biāo)準(zhǔn)，有省級標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行省級標(biāo)，有地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，比較準(zhǔn)確又合情合理。其次確定賠償?shù)臅r(shí)間因素，即致殘的生活補(bǔ)助費(fèi)究竟應(yīng)賠多少年，據(jù)了解全國各地執(zhí)行不一，筆者認(rèn)為，賠償殘廢者的生活補(bǔ)助費(fèi)，以確定固定的年限為好。年限的確定可參照《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定計(jì)算：自定殘之月起，賠償20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲，減少1年，最低不少于10年；70周歲以上的按5年計(jì)算。七是關(guān)于賠償誤工損失與賠償生活費(fèi)的銜接。按照《民法通則》和最高人民法院的司法解釋，人身傷害賠償，既有誤工賠償，又有生活補(bǔ)助費(fèi)的賠償，而人身傷害致殘的，這兩種賠償會統(tǒng)一加到加害人身上，兩種賠償怎么銜接，時(shí)間標(biāo)志可有四個(gè)：受害時(shí)間；經(jīng)醫(yī)療確認(rèn)殘廢時(shí)間；定殘時(shí)間；醫(yī)療終結(jié)時(shí)間。以受害時(shí)間作為銜接時(shí)間，實(shí)際不存在銜接問題，即受害即賠償生活補(bǔ)助費(fèi)不合理。以醫(yī)療確認(rèn)殘廢時(shí)間為準(zhǔn)，雖合情合理，但在認(rèn)定上較難有一個(gè)準(zhǔn)確的依據(jù)。以醫(yī)療終結(jié)時(shí)間為準(zhǔn)，因有很多殘廢者定殘后仍須繼續(xù)治療或終生治療，亦不準(zhǔn)確。惟以定殘時(shí)間，既合情理，又有確實(shí)的依據(jù)。

對致人死亡的賠償

對致人死亡的賠償應(yīng)當(dāng)包括致害后的醫(yī)療費(fèi)、搶救用的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)。其中前三項(xiàng)與一般傷害賠償相同。

作者：孫翌超 單位：國網(wǎng)大連開發(fā)區(qū)東部供電公司