談電力工程項目審計監(jiān)督作用發(fā)揮

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摘要：我國經(jīng)濟增長的速度受電力工程發(fā)展速度的嚴重影響，隨著我國居民整體用電量趨勢的增加，電力工程的規(guī)模和數(shù)量也在逐漸增加，這就使得電力企業(yè)在進行工程審計工作時會面臨更大的挑戰(zhàn)。因此電力企業(yè)要想做好力電力工程項目審計工作需要企業(yè)采用科學(xué)的方法對電力工程項目審計進行監(jiān)督。伴隨科技的快速發(fā)展電力工程的規(guī)模和范圍呈現(xiàn)逐漸上升趨勢，越來越多的工作量使電力工程在進行項目審計時產(chǎn)生疏漏，這時如果電力工程項目審計監(jiān)督不到位會使電力工程審計工作的周期變長甚至導(dǎo)致電力工程無法正常進行。本文在充分了解電力工程項目審計工作的基礎(chǔ)上對電力工程項目審計監(jiān)督作用的發(fā)揮進行探討，希望對電力工程為社會創(chuàng)造更多價值。

關(guān)鍵詞：電力工程;項目審計;監(jiān)督作用;探討

伴隨科技的進步，電力工程企業(yè)正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。而目前我國電力產(chǎn)業(yè)仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需健全、電力工程項目審計監(jiān)督作用的發(fā)揮有待加強等問題。電力企業(yè)要想得到真實、可靠的工程項目審計結(jié)果需要采取合理的方法對電力工程項目審計進行有效的監(jiān)督和透徹的分析。營造良好健康的審計監(jiān)督環(huán)境不僅能避免電力工程資金被私自轉(zhuǎn)移、浪費、侵吞和挪用等，也能使電力企業(yè)的管理水平有效地提高。本文基于目前監(jiān)督審計在電力工程項目中的發(fā)展還不完善的現(xiàn)狀，對電力工程項目審計監(jiān)督作用的發(fā)揮進行探討從而提高審計的質(zhì)量、加強審計團隊的建設(shè)并加強審計監(jiān)督在電力工程項目中的高效實施。

一、我國電力工程項目審計存在的問題

(一)電力工程項目審計工作中問題發(fā)現(xiàn)不及時審計人員對所負責(zé)的電力工程項目進行審計時將工作重心放在工程費用的降低上，很少有人對工程設(shè)計的合理性和可實施性進行監(jiān)督，此外審計人員在進行項目審計時沒有展開充分的現(xiàn)場調(diào)研工作使得工程投資預(yù)算與實際不相符導(dǎo)致資源不必要的浪費。在項目審計時審計人員要對自己的工作性質(zhì)和工作范圍充分了解既不能介入過多違反審計獨立性也不能介入過少而失職。另外，由于市場材料價格容易發(fā)生變動沒有統(tǒng)一的價格標(biāo)準，審計單位只能參考當(dāng)?shù)厥袌龅钠骄鶅r格，這樣不但給審計人員的工作增加了造價預(yù)算難度使預(yù)算價格與實際價格有所差異還使得設(shè)計階段準確率大大降低。

(二)存在事前審計充分性不足、事中審計監(jiān)督工作不到位且竣工結(jié)算需要優(yōu)化的問題前期電力工程審計的問題主要是審計前沒有意識到電力工程面對的污染和能源危機，如果前期對此審計不到位會使審計的標(biāo)準施工中與實際施工存在差異，這樣不但會影響審計工作的正常進行，還有可能使電力工程項目的正常發(fā)展受到阻礙。中期電力工程審計最大的問題就是審計工作存在滯后性，在電力企業(yè)工程的建設(shè)時期由于時間較長會存在相關(guān)負責(zé)人調(diào)離或更換的現(xiàn)象，此時新任負責(zé)人則需要花費較長時間熟悉和掌握審計工作的內(nèi)容造成審計工作不能及時開展而滯留。電力工程審計后期的問題主要是決算編制不及時，在工程建設(shè)完成后，需要在項目完成交付之后即可編制決算報告，但是在現(xiàn)實當(dāng)中，由于很多工程建設(shè)完很多年也接不到尾款，導(dǎo)致資金短缺，造成電力工程發(fā)展不能進行。

(三)過程管理效率較低易忽視工程現(xiàn)場管理審計且缺乏科學(xué)的審計管理體系與制度施工過程中所使用的材料物資質(zhì)量，存放方法以及施工時對施工方采取的安全措施對整個工程來說都是至關(guān)重要的，一旦材料物資或者施工方出現(xiàn)意外就會對整個工程造成影響，因此一定要加強對這方面的管理。其次，由于沒有完善的操作標(biāo)準和流程加上管理人員管理不到位和施工人員執(zhí)行不給力等這些效率較低的過程管理很容易造成重大的工程問題。另外，審計人員在電力行業(yè)的管控和管理中是最核心的部分，由于在電力工程項目審計中缺乏科學(xué)嚴謹?shù)闹贫群腕w系導(dǎo)致電力企業(yè)對審計人員的考核停留在績效、收益等方面，使得審計人員對自己的工作不重視，特別是一些審計人員甚至對自己的工作內(nèi)容了解不充分使審計工作出現(xiàn)各種疏漏。

(四)電力工程項目審計工作效率和結(jié)果利用率較低隨著科技的快速發(fā)展電力工程的規(guī)模和數(shù)量也在逐漸增加，審計人員的工作量加大，而有些審計人員由于沒有受到專業(yè)的訓(xùn)練面對技術(shù)的革新依然采用以往基礎(chǔ)的方法進行審計，再加上內(nèi)審人員風(fēng)險意識不強，沒有充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和信息化軟件無法勝任較大的工程項目，這樣不但使時間和物資大量浪費還會導(dǎo)致審計工作效率難以提升。此外，在過電力工程項目審計中通常會遇到盲目和不合理性的工程預(yù)算，使得部分項目的實際花費遠遠超出了預(yù)算、施工單位為了增加工程量而假意擴大施工范圍從而中飽私囊以及項目進度緩慢，政策落實不力等問題。一旦審計工作結(jié)束，審計人員所提到的問題沒有得到相關(guān)部門的重視導(dǎo)致電力工程項目中存在的問題無法及時解決，這樣不但使電力工程項目審計結(jié)果的利用率降低還降低了人民群眾對電力工程項目的知情權(quán)使社會監(jiān)督力大打折扣。

二、發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督作用的重要性

一是可以提高審計人員的審計效率，對電力工程項目審計中存在的各種問題進行及時解決，從而使我國的電力工程項目能夠順利完成。發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督作用，能使電力工程項目更加透明化，有利于促使審計人員全過程參與工程項目審計以便對資金和材料使用情況進行全面了解避免材料和資金浪費，另外還可以使上級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時對電力工程項目的進展情況進行深入了解。二是可以促使電力工程項目審計各部門之間的聯(lián)系更加密切。在以往的審計工作中部門之間各司其職很少交流，這樣會使審計工作中存在問題堆積的現(xiàn)象甚至各部門之間相互推卸責(zé)任，發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督作用不但可以使這些問題得到及時解決還會使提高審計的工作效率和結(jié)果利用率從而避免問題蔓延，造成不必要的資源損失和浪費。發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督作用還可以提高使審計隊伍整體的人員的責(zé)任心和專業(yè)知識素養(yǎng)，保證電力工程項目安全、科學(xué)的實施。三是可以減少安全事故的發(fā)生，在以往的項目審計工作中審計人員對項目中存在的安全隱患不予足夠的重視。發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督會促使審計人員在項目開工之前對每個項目的安全防范措施進行檢查如果存在違規(guī)安全隱患及時上報，只有將相關(guān)的安全工作落到實處，才能從根本上解決電力工程的安全隱患，加強對安全事故的管理可以保證工作的順利進行。

三、發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督作用的措施

(一)改善電力工程項目審計監(jiān)督環(huán)境對審計工作進行全過程監(jiān)督對于電力工程項目審計監(jiān)督作用來說創(chuàng)造一個良好的監(jiān)督環(huán)境至關(guān)重要。要想使監(jiān)督環(huán)境有所改善必須提高監(jiān)督部門在電力企業(yè)中的地位，為減少財務(wù)部門對審計監(jiān)督部門的約束審計監(jiān)督部門可以越過財務(wù)部門直接由總經(jīng)理或者首席執(zhí)行官直接領(lǐng)導(dǎo)，建立專項審計監(jiān)督資金，該資金不由財務(wù)部門管理，這樣也可以避免審計監(jiān)督部門在資金方面受制于財務(wù)部門，影響審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。其次，將事后、事中和竣工審計三者的監(jiān)督工作進行整合對施工過程中項目審計的規(guī)范性、資金的利用率以及合法性等進行實時監(jiān)督，對工程項目中出現(xiàn)的問題及時的指出并督促更正，全過程監(jiān)督可以提高審計的精確度以及可靠性，對工程項目的指導(dǎo)具有權(quán)威性。

(二)完善監(jiān)督體系、制定合理的監(jiān)督規(guī)章制度科學(xué)完善的電力工程項目審計監(jiān)督體系不但對監(jiān)督工作有一定的指導(dǎo)作用還可以增加監(jiān)督工作的可行性與操作性，在進行電力工程項目審計監(jiān)督的準備工作時，需要不斷的規(guī)范其監(jiān)督流程，這樣便于對監(jiān)督過程進行全面的把控。對于那些有中介參與的審計項目更要加強對審計工作的監(jiān)督管控從而達到審計工作執(zhí)行的規(guī)范化和標(biāo)準化。科學(xué)完善監(jiān)督體系還可以對資金的使用情況進行跟蹤，對政府投入的資金情況進行嚴格詳細記錄，并縱向監(jiān)督資金在項目中各個環(huán)節(jié)的節(jié)約程度已達到節(jié)約資源保護環(huán)境的目的。(三)優(yōu)化資源配置并科學(xué)配備監(jiān)督人力資源電力工程項目審計質(zhì)量的好壞取決于各審計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，因此有必要從建立高素質(zhì)的后續(xù)監(jiān)督隊伍入手來加強電力工程項目審計監(jiān)督力度。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督工作在電力工程項目審計的價值，審計監(jiān)督人員也要不斷提高自身的素質(zhì)與能力，以便更好的滿足電力工程企業(yè)實際業(yè)務(wù)的需求；此外，為了能夠培養(yǎng)出大批復(fù)合型人才，審計監(jiān)督部門應(yīng)采用多種渠道對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，加快其的知識更新和應(yīng)用，以構(gòu)建后備審計監(jiān)督梯隊。

四、結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟和電力事業(yè)的迅速發(fā)展，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用在電力工程項目審計中越來越重要，然而其復(fù)雜繁多的工作量對我們還說還有一定的難度，但是只要我們充分認識到目前我國電力工程項目審計工作中存在的問題和充分發(fā)揮電力工程項目審計監(jiān)督作用的重要性，并從自身實際情況出發(fā)采用改善電力工程項目審計監(jiān)督環(huán)境對審計工作進行全過程監(jiān)督、完善監(jiān)督體系、制定合理的監(jiān)督規(guī)章制度和優(yōu)化資源配置并科學(xué)配備監(jiān)督人力資源等積極科學(xué)的態(tài)度和方法對審計監(jiān)督工作對存在的不足之處及時完善調(diào)整，就會促使我國的電力工程企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

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作者：冷亞楠 單位：浙江華云信息科技有限公司