財(cái)政學(xué)課程改革思考

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一、《財(cái)政學(xué)》課程改革的背景

在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，教育部副部長(zhǎng)魯昕演講稱我國(guó)即將出臺(tái)方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。同時(shí)，高校在培養(yǎng)模式上，將強(qiáng)化專業(yè)，淡化學(xué)科，把培養(yǎng)技術(shù)技能型人才作為目標(biāo)。因此，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%~80%，中國(guó)高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變。在此背景下，努力探索建立適應(yīng)人才培養(yǎng)的新教學(xué)機(jī)制成為了當(dāng)務(wù)之急。從本質(zhì)上來(lái)看，大學(xué)應(yīng)該屬于一個(gè)研究機(jī)構(gòu)。所以，現(xiàn)在大學(xué)本科院校應(yīng)當(dāng)重視如何培養(yǎng)學(xué)生的研究精神、研究能力。原蘇聯(lián)教育理論專家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)指出，教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該把相關(guān)授課材料提供給學(xué)生，而不是把教科書(shū)上的有關(guān)內(nèi)容詳細(xì)地講授給學(xué)生。從而引導(dǎo)他們獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，對(duì)解決問(wèn)題的各種假設(shè)提出來(lái)并加以論證，讓他們明確學(xué)習(xí)中所要完成的具體任務(wù)，達(dá)到積極主動(dòng)地獲取知識(shí)，不斷提高智力水平的目的。所以俄羅斯的本科教育就采用“大課、小課制”。所謂“大課”就是像我們現(xiàn)在的講授式課堂教學(xué)模式，教師在講臺(tái)上講授，學(xué)生在臺(tái)下記筆記聽(tīng)課，基本是“一言堂”。而“小課”則因課而異，有的采用討論式教學(xué)法，有的采用案例式教學(xué)法，讓所有的學(xué)生都參與進(jìn)來(lái)，教師不再單純地講授，把課堂的主角完全交給了學(xué)生。其實(shí)早在春秋時(shí)期，我們的先賢孔子也把討論式教學(xué)法引入到了教學(xué)當(dāng)中，在一部著名的《論語(yǔ)》中，我們看到的是一位智者與弟子們就各種各樣的問(wèn)題展開(kāi)的對(duì)話和探討，其“述而不作”、“誨人不倦”的作風(fēng)無(wú)疑是一個(gè)鮮活的例證。

二、《財(cái)政學(xué)》在目前教學(xué)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.課堂教學(xué)方式比較單調(diào)。

傳統(tǒng)的授課方式是以教師的講授式為主，是以教師為主導(dǎo)，以課堂為中心和以教材為中心的模式，財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)基本上是“一言堂”。教學(xué)范圍主要限制在課堂上。以教師講授、學(xué)生記筆記、考試考筆記的滿堂灌輸式的組織方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)。而討論式教學(xué)、案例式教學(xué)等教學(xué)方式則很少采用，教師與學(xué)生教與學(xué)的積極性越來(lái)越低。使學(xué)生們普遍感到《財(cái)政學(xué)》內(nèi)容空洞、抽象而難學(xué)，尤其是初學(xué)者，認(rèn)為如果不直接到政府機(jī)關(guān)從事財(cái)政工作，則財(cái)政學(xué)的知識(shí)離我們的經(jīng)濟(jì)生活似乎太遙遠(yuǎn)，有些問(wèn)題難以理解，學(xué)習(xí)興趣自然受影響，以至于課堂教學(xué)效果不佳，學(xué)生對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解也不深，在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，經(jīng)常是一知半解，為了考試而學(xué)習(xí)，考前死記硬背，考完也就忘得差不多了。

2.教學(xué)手段需要改進(jìn)。

在我國(guó)一些本科院校當(dāng)中，許多教師在授課時(shí)依然采用把教材內(nèi)容以粉筆板書(shū)的形式或者采用多媒體的方式寫(xiě)到或打到黑板上，而學(xué)生則在下面重復(fù)地記著黑板上的內(nèi)容。在這種教學(xué)手段下，雖然采用了多媒體，但也沒(méi)有從根本上改變以往灌輸式的教學(xué)模式，而是將粉筆板書(shū)的知識(shí)灌輸變?yōu)辄c(diǎn)擊播放，從根本上原有的教學(xué)模式并沒(méi)有改變。還有可能造成多媒體課件播放速度過(guò)快，由于減少了板書(shū)的時(shí)間，使學(xué)生沒(méi)有時(shí)間記住和消化當(dāng)堂內(nèi)容，從而效果比單純的板書(shū)效果更差。所以，從表面上把多媒體引入課堂可以改進(jìn)原有的傳統(tǒng)教學(xué)手段，但從本質(zhì)上仍然存在著弊端。

3.教學(xué)過(guò)程單調(diào)，缺少實(shí)踐性教學(xué)。

在現(xiàn)有的《財(cái)政學(xué)》教學(xué)體系中，理論教學(xué)是核心，社會(huì)實(shí)踐是輔助，從開(kāi)始到結(jié)束一直是教師在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論講授，實(shí)驗(yàn)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到重視，學(xué)生難以與財(cái)政實(shí)踐接觸。最近幾年，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)政府的財(cái)政管理模式自上而下發(fā)生了重大變化。從2001年開(kāi)始，中央政府推動(dòng)建設(shè)的“金財(cái)工程”使得各級(jí)政府的政務(wù)管理系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)了“電算化”，從1994年開(kāi)始，稅務(wù)管理業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)也陸續(xù)展開(kāi)，從國(guó)稅到地稅的“金稅工程”的推動(dòng)建設(shè)也使得各級(jí)政府的稅收稽查、征管活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。因此，傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程無(wú)疑無(wú)法滿足當(dāng)前形式的需要。

三、《財(cái)政學(xué)》課程改革的設(shè)想與建議

1.把“學(xué)生為主導(dǎo)”作為新的教學(xué)思想。

在課堂教學(xué)中引入討論課的形式，具體實(shí)施方案如下：（1）課前準(zhǔn)備。上課前教師要根據(jù)本堂課所要學(xué)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生以往所學(xué)知識(shí)，精心設(shè)計(jì)討論題目，比如當(dāng)前熱門(mén)的跟財(cái)政學(xué)有關(guān)的問(wèn)題。要求是：①問(wèn)題要具體，目標(biāo)要明確。②問(wèn)題要有程序性和啟發(fā)性。③深度、難度、廣度要與學(xué)生的知識(shí)和能力水平相適應(yīng)。學(xué)生根據(jù)教師分組或者自由組合的形式進(jìn)行分組，每組5人。采取以小組為單位，2個(gè)小組做同一個(gè)題目，這樣可以互相進(jìn)行評(píng)價(jià)。各小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)本組成員在課外查找資料、閱讀和分析相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，總結(jié)、整理并撰寫(xiě)報(bào)告，做成PPT。（2）課堂互動(dòng)。首先由教師把本節(jié)課討論內(nèi)容所涉及的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講授并拋出問(wèn)題，然后各小組代表在課堂上把該問(wèn)題的本組觀點(diǎn)進(jìn)行陳述。小組陳述完畢后，由互評(píng)小組進(jìn)行提問(wèn)，其他同學(xué)也可以參與評(píng)價(jià)，最后由老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并總結(jié)存在的主要問(wèn)題及今后的改進(jìn)方案。具體流程如下：①準(zhǔn)備階段（5分鐘）：各小組在課堂上對(duì)即將進(jìn)行的發(fā)言進(jìn)行討論，確定發(fā)言內(nèi)容。②小組發(fā)言（10分鐘）：每組發(fā)言前憑抽簽選出1名同學(xué)用PPT把本小組的觀點(diǎn)進(jìn)行陳述。陳述時(shí)要嚴(yán)格控制時(shí)間，超過(guò)規(guī)定時(shí)間1分鐘以上的小組要被扣分。③提問(wèn)答辯（10分鐘）：另外一個(gè)相同題目的小組對(duì)發(fā)言小組進(jìn)行主問(wèn)，教師和其他同學(xué)也可以進(jìn)行提問(wèn)，發(fā)言小組要對(duì)所問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行答辯，本組內(nèi)同學(xué)可以相互補(bǔ)充。④教師總結(jié)（2分鐘）：對(duì)學(xué)生在討論、發(fā)言過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，使學(xué)生粗淺和零碎的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化和理性化，對(duì)討論中出現(xiàn)的各種意見(jiàn)進(jìn)行去粗取精，提煉升華，使全體學(xué)生形成共同的認(rèn)識(shí)，并打出分?jǐn)?shù)。（3）考核體系。討論課總成績(jī)共30分，計(jì)入該課程最終考核成績(jī)。從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：①查閱資料的能力、所學(xué)知識(shí)熟練程度及運(yùn)用，占8分。②PPT講解及對(duì)所提問(wèn)題的解答情況，占12分。③提出問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量（小組成員以及互評(píng)小組之間討論的效果），占5分。目前國(guó)外很多大學(xué)都是采用教師課堂講授與學(xué)生課程討論相吻合，即：一節(jié)理論講述課和一節(jié)討論課相結(jié)合的方式。這樣一方面可以把知識(shí)很好地傳授給學(xué)生，另一方面也能把學(xué)生的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，更加符合現(xiàn)階段培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型本科人才的要求。

2.運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高財(cái)政學(xué)教學(xué)效果。

（1）在課堂教學(xué)中運(yùn)用多媒體技術(shù)。

教師精心制作《財(cái)政學(xué)》教學(xué)課件，把文字、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)結(jié)合起來(lái)，把最新的財(cái)經(jīng)新聞加入到課件當(dāng)中，避免課件中僅僅出現(xiàn)書(shū)本內(nèi)容的現(xiàn)象。使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實(shí)際，更好地掌握所學(xué)知識(shí)。（2）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)。一方面教師可以在課堂上打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，教給學(xué)生如何在課下查閱資料，有哪些網(wǎng)站可以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)；另一方面，教師可以采用建立公共郵箱及QQ群的方式，把《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)素材，比如：參考書(shū)籍、教學(xué)大綱、教案、教學(xué)習(xí)題、可供參考的雜志期刊等等進(jìn)行共享，這樣可以讓學(xué)生在課后查閱，方便學(xué)生進(jìn)行課后預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)；教師還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)回答學(xué)生所提問(wèn)題，與學(xué)生更好地互動(dòng)交流，對(duì)學(xué)生的課下學(xué)習(xí)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

3.豐富教學(xué)過(guò)程，增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。

具體實(shí)施方案如下：（1）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容包含所有財(cái)政和稅務(wù)管理的主要領(lǐng)域，建立并逐步完善財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課程體系。對(duì)現(xiàn)有教學(xué)大綱進(jìn)行修訂，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，把案例教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。（2）緊密結(jié)合當(dāng)前政府政務(wù)及稅務(wù)管理實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容，用實(shí)務(wù)模擬性實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)學(xué)生的基本技能，可以利用當(dāng)前財(cái)政、稅務(wù)軟件的優(yōu)勢(shì)讓學(xué)生提前得到實(shí)習(xí)，同時(shí)結(jié)合綜合性實(shí)驗(yàn)使學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)得到提高。（3）實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)方式要改進(jìn)，增加學(xué)生操作時(shí)間，減少教師的演示時(shí)間，盡量引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立操作，讓學(xué)生的動(dòng)手能力和自主性得到鍛煉。（4）實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，讓學(xué)生能夠真正接觸到社會(huì)，避免所學(xué)知識(shí)與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象，以進(jìn)一步提高教學(xué)效果。

4.嘗試靈活多樣的考核方式。

對(duì)考核方式的改革具體方案如下：（1）出勤率（10分）：教師可以采用課上全部點(diǎn)名和抽查點(diǎn)名的方式對(duì)學(xué)生出勤進(jìn)行管理。沒(méi)有缺勤者學(xué)期末可以得到滿分。（2）課堂回答問(wèn)題（10分）：教師根據(jù)學(xué)生課堂回答問(wèn)題情況進(jìn)行打分，回答問(wèn)題積極并充分者可以得到滿分。（3）討論課成績(jī)（30分）：教師根據(jù)學(xué)生討論課的表現(xiàn)進(jìn)行打分，具體方法前面已經(jīng)講述。（4）期末考試卷面成績(jī)（60分）：一般學(xué)期末的考試卷面成績(jī)?yōu)?00分，教師可以采用把百分制換算成六十分制的方法進(jìn)行評(píng)定。以上四個(gè)部分的成績(jī)加總構(gòu)成了學(xué)生一學(xué)期的最終成績(jī)。通過(guò)多種形式的考核方式，可以全方位、多角度地對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)的掌握程度和運(yùn)用程度進(jìn)行考查，更加符合新形勢(shì)下人才培養(yǎng)目標(biāo)。

作者：孫宇 單位：山東工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院