高校貸款財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)論文

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一、高校貸款的原因

雖然在全國高校擴(kuò)招這一大背景下,幾乎所有的學(xué)校都在擴(kuò)招,但有的高校實(shí)力不足,沒有足夠的師資力量,沒有適宜的辦學(xué)規(guī)格和校舍條件,在生源的競爭中處于劣勢地位。同時(shí)每年的畢業(yè)生日趨增加,就業(yè)難的問題困擾每位學(xué)生,越來越多的學(xué)生放棄上大學(xué)的機(jī)會(huì),轉(zhuǎn)而自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)費(fèi)這部分收入難以保障。即使是招收到學(xué)生的高校,也存在問題。在收費(fèi)的問題上,往往工作不到位,學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,欠費(fèi)額越來越大,嚴(yán)重影響學(xué)校的經(jīng)費(fèi)自給能力。高校招收的學(xué)生中,家庭貧困的學(xué)生還是有很多,助學(xué)貸款的措施跟不上,欠費(fèi)情況也會(huì)越來越大,給高校的財(cái)務(wù)收支方面帶來很大的負(fù)面影響。為了彌補(bǔ)這一漏洞,高校只能選擇貸款的方式,從而加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式多種多樣,在高校的各種活動(dòng)中都會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。一旦財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,卻不能及時(shí)進(jìn)行緩解,可能對高校后續(xù)的生存發(fā)展都會(huì)存在致命的危險(xiǎn)。根據(jù)高校的特點(diǎn),結(jié)合高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,有以下幾種表現(xiàn)形式。

(一)籌資風(fēng)險(xiǎn)

高校的籌資風(fēng)險(xiǎn)主要是由于高校在國家撥款和學(xué)雜費(fèi)收取這兩條資金來源不足的基礎(chǔ)上,從銀行進(jìn)行貸款從而導(dǎo)致的籌資風(fēng)險(xiǎn)。高校貸款需要在規(guī)定的時(shí)間還本付息,然而有的高校并未意識(shí)到這一風(fēng)險(xiǎn),盲目貸款。教育主管部門對于高校貸款管理方面也存在著嚴(yán)重的滯后性,隨著高校貸款規(guī)模的擴(kuò)張,教育主管部門未及時(shí)給予指導(dǎo)和監(jiān)管,沒有制定專門針對高校貸款的管理辦法,造成越來越多的高校加入貸款這一規(guī)模大軍當(dāng)中去。同時(shí)銀行方面也監(jiān)管不嚴(yán),認(rèn)為高校為行政事業(yè)單位,不會(huì)像企業(yè)那樣會(huì)存在大量的風(fēng)險(xiǎn),沒有認(rèn)真的把關(guān),不進(jìn)行調(diào)查評估,輕易給予貸款,并且沒有及時(shí)的對給予的貸款資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

(二)投資風(fēng)險(xiǎn)

高校的投資風(fēng)險(xiǎn)是指高校為了在未來可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)獲得收益或使資金得到增值,在一定時(shí)期投放足夠的資金或?qū)嵨镞M(jìn)行投資,但卻無法收回原有的資金或增值的可能性的行為。投資方面的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在盲目投資上,如在高校擴(kuò)招的形式下,高校的資產(chǎn)配置部門可能會(huì)加大學(xué)校教學(xué)樓,圖書館,寢室的建設(shè),卻沒有考慮到自身的實(shí)際情況,若招不到學(xué)生,必定帶來較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。高校開設(shè)企業(yè)的形式,越來越多,但“校辦企業(yè)”還不成熟,高校在辦理企業(yè)的過程中,由于不是自己拿手的項(xiàng)目,在前期預(yù)測、制定計(jì)劃、進(jìn)行決策、程序控制和監(jiān)督方面都可能會(huì)存在問題,導(dǎo)致投資無效的項(xiàng)目,或者收益甚微的項(xiàng)目。從而使高校的資金浪費(fèi),形成投資風(fēng)險(xiǎn)。

(三)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

高校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指高校在日?；顒?dòng)中收支出現(xiàn)失衡,從而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。高校的日?；顒?dòng)主要是收取學(xué)雜費(fèi)用,支付日常的各種開支,如支付教師的工資,支付科研費(fèi)用等等。支出方面存在的最大問題是科研費(fèi)用,科研費(fèi)用混亂是目前高校存在的一個(gè)重要的問題。近日,教育部通報(bào)4起科研經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違紀(jì)典型案件,5名大學(xué)老師騙取科研經(jīng)費(fèi)1600多萬元。2014年7月,中央巡視組通報(bào),復(fù)旦大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂,違規(guī)現(xiàn)象突出,存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。由于高校在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)的使用管理、項(xiàng)目的審查監(jiān)管等環(huán)節(jié),都缺乏必要的法律規(guī)范和制度約束,因此出現(xiàn)了不少科研經(jīng)費(fèi)腐敗的現(xiàn)象。如學(xué)校的賬面只能反映科研資金的金額,對于設(shè)備購置的數(shù)量、型號(hào),利用率等等都不清楚,無法知道購置和使用是否合理,從而可能會(huì)造成科研設(shè)備的利用效率低,重復(fù)購買等浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的治理措施

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)預(yù)算的管理,是為了最大限度的節(jié)約高校的資金?？茖W(xué)而細(xì)致的編制高校的預(yù)算,制定統(tǒng)一的預(yù)算編制方法,把高校的全部收支作為預(yù)算管理的對象。不能搞赤字預(yù)算,按照每個(gè)部門預(yù)算的執(zhí)行情況,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行的部門,給予表揚(yáng)和實(shí)物鼓勵(lì);不能按照預(yù)算執(zhí)行,超出預(yù)算的部門,要給予懲罰和批評。加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行管理,嚴(yán)格控制高校的各種經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)費(fèi)的審批要做到層層批準(zhǔn),級(jí)級(jí)審批,加強(qiáng)管理。高校的經(jīng)費(fèi)審批,必須以年度財(cái)務(wù)預(yù)算為基準(zhǔn),如遇特殊情況超出計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),也可按照規(guī)定先申請調(diào)整預(yù)算金額,經(jīng)批準(zhǔn)后再按規(guī)定執(zhí)行。一旦學(xué)院負(fù)責(zé)人在申請單上簽字,也要對申請的事項(xiàng)的合法性和合理性負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)部門下發(fā)經(jīng)費(fèi)也要按照領(lǐng)導(dǎo)簽字的申請單來發(fā)放,同時(shí)也要對其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

(二)提高決策的合理性

高校的籌資、投資、經(jīng)營環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)決策,決策的正確性影響著高校的管理工作的好與壞。主觀決策會(huì)增加失敗的機(jī)會(huì)。為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),高校在進(jìn)行決策時(shí),也要采用各種有效的決策方法,如利用模糊綜合評判法進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評估。模糊綜合評判法是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ),應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理,將一些邊界不清、不易定量的因素定量化,從多個(gè)因素對被評價(jià)事物隸屬等級(jí)狀況進(jìn)行綜合性評價(jià)。對于各種可能方案要不斷的進(jìn)行小組討論,分析評價(jià),找出最適合自己高校的決策方案。提高高校資金的使用效率,并避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)高校的審計(jì)工作

審計(jì)工作是最容易發(fā)現(xiàn)高校問題的一種手段。目前高校的審計(jì)工作,不如預(yù)想當(dāng)中的有效。高校的審計(jì)工作主要依賴于高校內(nèi)部的審計(jì),但是內(nèi)部的審計(jì)容易受到高校領(lǐng)導(dǎo)層的影響,內(nèi)部審計(jì)的可靠性要比外部審計(jì)低很多。從內(nèi)部審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題少之又少。如最近爆出的科研經(jīng)費(fèi)混亂等現(xiàn)象,都是由審計(jì)署、教育部等部門在審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)的。由此可見,外部審計(jì)具有一定的威懾力,能夠更好的規(guī)范高校的資金管理,外部審計(jì)要不斷的加強(qiáng)。同時(shí)高校內(nèi)部審計(jì)也要提升上來,這可能要靠高校自己制定規(guī)范措施,成立負(fù)責(zé)的審計(jì)清查小組,認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好審計(jì)工作,才能夠使高校避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

作者：王飛洋 單位：安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院