軌道交通工程建設(shè)管理的重要性
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土建包括線(xiàn)路、建筑、地下隧道工程、土木工程、橋梁、軌道、裝修、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、消聲設(shè)施、防拋防攀爬設(shè)施等專(zhuān)業(yè)或業(yè)務(wù)方向；機(jī)電包括通信、信號(hào)、車(chē)輛、自動(dòng)售檢票、設(shè)備與環(huán)境監(jiān)控、消防、給排水、供電、變電、接觸軌（網(wǎng)）、雜散電流防護(hù)、門(mén)禁系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、電扶梯、安全門(mén)、人防、智能疏散等專(zhuān)業(yè)或業(yè)務(wù)方向。此外，還涉及地鐵工程路段的管線(xiàn)遷改、道路臨時(shí)改道、房屋拆遷等工作。專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間存在眾多的互相聯(lián)系、有繁多的接口關(guān)系，彼此之間的工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)銜接關(guān)系到整個(gè)工程的成敗和能否按期完成。良好的系統(tǒng)管理和工程控制在如此龐大的工程實(shí)施中顯得尤為重要，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的延遲和成敗都有可能關(guān)系到整個(gè)工程的延遲和成敗。
1.1保證工程的質(zhì)量
工程質(zhì)量是工程的生命。按照昆明市委、市政府的要求，軌道交通工程要建成百年工程，優(yōu)良的工程質(zhì)量是工程建設(shè)的首要目標(biāo)。
1.2保證工程的進(jìn)度
良好的管理和協(xié)調(diào)工作是工程按時(shí)完成的必要條件。對(duì)于軌道交通這種復(fù)雜龐大的工程而言，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位以十幾、幾十家計(jì)算，管理措施到位與否直接影響到工程的進(jìn)度。通常協(xié)調(diào)不好也會(huì)導(dǎo)致工程停工，供貨商不及時(shí)供貨也拖施工的后腿。若工程不能按時(shí)完成，因素是多方面的，但管理因素是主要因素之一。
1.3有效的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)施工銜接
設(shè)計(jì)與施工的有效銜接是工程建設(shè)效率的保證措施之一。設(shè)計(jì)作為施工的前提，質(zhì)量的優(yōu)劣和正確與否直接關(guān)系到施工的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的及時(shí)有效把關(guān)是工程優(yōu)良不可缺少的措施。
1.4及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效措施
軌道交通工程是一個(gè)工期相對(duì)較長(zhǎng)的工程，設(shè)計(jì)與施工互相穿插和反復(fù)關(guān)聯(lián)，施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的變更。施工圖的量很大，堆積起來(lái)達(dá)數(shù)百米之巨，對(duì)施工圖的正確審核可以發(fā)現(xiàn)和糾正其中的錯(cuò)誤，杜絕安全隱患，提高工程的建設(shè)效率，杜絕建設(shè)單位互相扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)理對(duì)于施工過(guò)程的認(rèn)真負(fù)責(zé)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。
1.5安全保障
安全是軌道交通工程最重要和首先考慮的問(wèn)題，安全文明施工是工程建設(shè)最基本的要求。工程隊(duì)或者施工單位內(nèi)部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視程度直接關(guān)系到施工的秩序和對(duì)周邊環(huán)境的干擾程度，也影響到工程施工的有序性和人身安全。監(jiān)理單位也要對(duì)施工單位安全文明施工提出要求和實(shí)行監(jiān)督。
2軌道交通工程建設(shè)管理的范圍
軌道交通工程管理的范圍是全程的，多方向的，全方位的。從最初的可行性研究到竣工驗(yàn)收，一直到交給運(yùn)營(yíng)部門(mén)，管理工作貫穿始終。
2.1勘察設(shè)計(jì)管理
軌道交通工程是從可行性報(bào)告編制開(kāi)始的。軌道交通線(xiàn)路可行性研究報(bào)告對(duì)線(xiàn)路建設(shè)的必要性、規(guī)劃、客流、土建、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)營(yíng)、投資、風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能等20余個(gè)方面進(jìn)行研究，為工程是否可行、是否建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以后的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益如何提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和指導(dǎo)，為業(yè)主單位的決策提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)計(jì)單位提供總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工圖等，并對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)。
2.2施工管理
施工主要由施工單位實(shí)施。監(jiān)理單位對(duì)工程施工過(guò)程中可能存在的問(wèn)題、發(fā)生的錯(cuò)誤有發(fā)現(xiàn)并糾正的責(zé)任，并對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，參與組織工程的驗(yàn)收工作。軌道交通工程的設(shè)備眾多，設(shè)備供應(yīng)商也遍布全球，有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)外的，對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的管理也與軌道交通的建設(shè)質(zhì)量及完成進(jìn)度息息相關(guān)。同時(shí)要對(duì)設(shè)備的質(zhì)量和功能進(jìn)行驗(yàn)收和檢測(cè)，對(duì)設(shè)備供貨時(shí)間提出要求。各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間也存在施工銜接問(wèn)題，若該問(wèn)題未能處理好，則勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)，引起其他專(zhuān)業(yè)的施工延誤或推遲。
2.3工程變更管理
軌道交通工程龐大而復(fù)雜，從開(kāi)始到結(jié)束存在許多次的工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。變更的目的是使工程設(shè)計(jì)更趨合理，或者可以避開(kāi)施工中的難題，或者使設(shè)計(jì)更為人性化。工程變更的管理除了涉及技術(shù)、設(shè)計(jì)施工圖以外，還涉及投資金額的變化。
2.4竣工驗(yàn)收管理
驗(yàn)收是軌道交通建設(shè)重要的環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否合格的手段?？⒐を?yàn)收作為軌道交通建設(shè)的最后一道工序，起著最后把關(guān)的作用。軌道交通工程的竣工資料浩繁，資料的驗(yàn)收和整理入庫(kù)對(duì)于軌道交通工程以后的檢修、加固起著非常重要的作用。
3軌道交通工程建設(shè)管理的方法
根據(jù)軌道交通的工程實(shí)踐，具體的管理方法多種多樣。在具體的工程實(shí)踐中，形成了以下幾個(gè)方面的管理方法。
3.1以人為本的管理理念
建設(shè)工程首先是人的工程，要貫徹以人為本的工程建設(shè)理念。具體表現(xiàn)為：軌道公司不拖欠設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位的工程款，同時(shí)要求施工單位不拖欠農(nóng)民工工資，甚至優(yōu)先發(fā)放農(nóng)民工工資，保障他們的基本生活。做好施工人員人身安全保障，減少施工尤其是地下施工對(duì)人身安全、對(duì)周邊安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。文明施工，減少施工產(chǎn)生的噪音對(duì)周邊居民的影響，減少施工對(duì)公共交通的影響，減少施工對(duì)行人的影響。
3.2資質(zhì)管理法
無(wú)論對(duì)于設(shè)計(jì)、施工單位還是監(jiān)理單位，在招標(biāo)前，都必須出示相關(guān)的資質(zhì)證明，組織機(jī)構(gòu)證明；對(duì)于設(shè)備供應(yīng)商，也必須查驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量證明，第三方檢測(cè)證明，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證、技術(shù)管理、安全管理等認(rèn)證證明，對(duì)于特種崗位、專(zhuān)職人員都必須查驗(yàn)上崗證、資格證。
3.3責(zé)任管理法
將工作責(zé)任下到單位的相關(guān)專(zhuān)業(yè)、管理人員，定崗定責(zé)定時(shí)間，中途不允許換人，有事必須請(qǐng)假。保證對(duì)指定工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。
3.4時(shí)間節(jié)點(diǎn)法
按照工程進(jìn)度要求排出一級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，定期檢查，定期匯報(bào)。同時(shí)可以排除二級(jí)、三級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解工作，細(xì)化流程和程序，將管理和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求落實(shí)到細(xì)化的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。這樣可以從細(xì)節(jié)抓起，從頭嚴(yán)抓，避免形成問(wèn)題的累積。
3.5綜合協(xié)調(diào)法
該管理方法主要用于土建機(jī)電接口管理。在實(shí)際工程施工中，細(xì)節(jié)施工往往責(zé)任不清，但是細(xì)節(jié)又經(jīng)常決定成敗，通常需要通過(guò)綜合協(xié)調(diào)的方法將責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到單位和具體的人員，以保證工程的進(jìn)度和避免設(shè)計(jì)施工扯皮。
3.6跟蹤考核法
該方法與綜合協(xié)調(diào)法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)法結(jié)合使用。主要在設(shè)計(jì)、施工的某幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、方法等進(jìn)行檢查，查找問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位和相關(guān)人員進(jìn)行考核，以增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
3.7方案審查法
對(duì)于重大的工程或者重點(diǎn)子項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工，都要求審查設(shè)計(jì)、施工單位的專(zhuān)項(xiàng)方案，必要時(shí)，組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行論證，以完善方案的程序和細(xì)節(jié)，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
3.8工程驗(yàn)收法
堅(jiān)持首件驗(yàn)收制度，要求供應(yīng)商或者施工單位先做出首件，軌道公司邀請(qǐng)市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)同設(shè)計(jì)院、監(jiān)理等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)首件進(jìn)行驗(yàn)收，以確定是否到達(dá)設(shè)計(jì)、規(guī)范和合同的要求。在工程驗(yàn)收過(guò)程中，軌道公司堅(jiān)持檢驗(yàn)批、分項(xiàng)驗(yàn)收、分部驗(yàn)收、單位驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收等程序，同時(shí)完善工程資料的收集、整理和檢查、歸檔，以保證驗(yàn)收的質(zhì)量和到達(dá)軌道交通規(guī)范、設(shè)計(jì)對(duì)工程的全部要求。
4結(jié)束語(yǔ)
軌道交通工程的正常工期一般為4年左右，而昆明軌道交通首期工程的施工周期為2年半到3年，要在非正常時(shí)間內(nèi)完成正常工期的工作量，業(yè)主單位就必須采取非常規(guī)的措施和方法。軌道公司采取了多種管理方法，來(lái)保證工程按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量地完成。昆明軌道交通6號(hào)線(xiàn)一期從可行性研究到載人試運(yùn)行，總共只有兩年時(shí)間，業(yè)主單位綜合運(yùn)用了多種管理方法，按照上級(jí)的要求，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，開(kāi)通了6號(hào)線(xiàn)一期的載客試運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的線(xiàn)路運(yùn)行，工程質(zhì)量和設(shè)備性能得到了實(shí)踐的驗(yàn)證。到目前為止，試運(yùn)營(yíng)正常進(jìn)行，沒(méi)有質(zhì)量和管理事故發(fā)生。
作者：駱濱 單位：昆明軌道交通有限公司
