城市管理檔案歸檔整理問(wèn)題分析

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摘要：每一個(gè)城市都有一段故事，而這個(gè)故事就是城市的發(fā)展歷史，被記錄在城市管理檔案之中。對(duì)于任何一個(gè)城市而言，城市管理檔案的保存就是城市生根發(fā)芽的潤(rùn)土，保護(hù)城市不受破壞和摧殘，促進(jìn)城市內(nèi)部的健康茁壯成長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，城市檔案的管理對(duì)城市的未來(lái)路徑有一定的影響力。目前為止，政府管理人員的檔案歸納意識(shí)不足，對(duì)城市管理檔案這一項(xiàng)目不夠重視，缺乏明確的法律條例規(guī)范檔案的管理。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須抓緊城市檔案的管理和歸納。

關(guān)鍵詞：城市；管理檔案；歸檔整理

1城市管理檔案的意義

1.1提供執(zhí)法依據(jù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化水平的提高，人們的思想觀念和法律認(rèn)知度也發(fā)生了巨大變化。民眾的法律認(rèn)同和自衛(wèi)能力不斷提高，而城市管理檔案準(zhǔn)確記錄城市發(fā)展的片段，是后期案件測(cè)試過(guò)程中最重要的證據(jù)。城市管理檔案越來(lái)越受到城市管理人員的重視，重要的政府部門(mén)也開(kāi)展了城市管理檔案的管理工作。應(yīng)當(dāng)把它作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，做好宣傳工作，確保在時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)上充分投入和管理，側(cè)重于人力和組織調(diào)整。在財(cái)政資源方面，還需要增加投資，從而促進(jìn)有效的檔案管理發(fā)展。由于檔案管理的工作內(nèi)容復(fù)雜，工作范圍相對(duì)廣泛。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，并促進(jìn)對(duì)城市管理檔案的政策，資金和技術(shù)的管理。1.2規(guī)劃城市發(fā)展方向。城市管理檔案是衡量城市管理和文明程度的重要指標(biāo)。這是該城市歷史新聞最原始的保存，這是過(guò)去經(jīng)歷中最完整的體現(xiàn)。不僅記錄了城市規(guī)劃的策略和方向，還全面記錄了城市規(guī)劃的成果和問(wèn)題。雖然這在各行各業(yè)取得了良好的效果，但物質(zhì)文明只是城市文明的基礎(chǔ)，也是對(duì)城市管理不當(dāng)?shù)姆答?。城市?guī)劃和建設(shè)可以利用以往城市規(guī)劃和建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)性錯(cuò)誤，從而最大限度地提高城市規(guī)劃和建設(shè)的準(zhǔn)確性?？梢哉f(shuō)城市管理檔案是城市工作的負(fù)面影片。面對(duì)城市規(guī)模從小到大的變化，它也反映了城市現(xiàn)代化和科學(xué)水平的不斷提高。從歷史的角度來(lái)看，檔案管理見(jiàn)證了整個(gè)城市的成長(zhǎng)路徑。城市需要支持各種經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，城市管理檔案起到為科學(xué)決策提供實(shí)踐結(jié)果的作用。

2城市管理檔案存在問(wèn)題

2.1缺乏完整的管理制度。城市管理檔案對(duì)每一個(gè)發(fā)展中的城市都是必要的，城市檔案的歸納能夠更好地總結(jié)和反思城市發(fā)展中的錯(cuò)誤行為。但領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)城市管理檔案管理的概念更為偏執(zhí)，認(rèn)為它只記錄了城市發(fā)展的歷史，對(duì)這個(gè)城市的未來(lái)發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。這無(wú)意中阻礙了城市管理檔案的發(fā)展。在一些城市，檔案館藏管理機(jī)制不健全。新收集的城市信息沒(méi)有科學(xué)合理的分類(lèi)，城市管理檔案管理工作流程也很麻煩。文件收集和管理沒(méi)有長(zhǎng)期機(jī)制，在管理文件的過(guò)程中，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則和規(guī)定。與城市管理檔案相關(guān)的許多單位只能根據(jù)自己的評(píng)估收集和分類(lèi)各種信息，缺少相關(guān)沒(méi)有法律法規(guī)，造成檔案的不足和不完整。2.2缺少全部的歸檔信息。信息收集是檔案管理的重要組成部分，與檔案管理水平有著正比的關(guān)系。檔案館藏是檔案工作的關(guān)鍵，檔案館藏收集不及時(shí)，會(huì)極大影響檔案館藏的質(zhì)量。如果文件信息收集過(guò)程較長(zhǎng)，文件管理工作的及時(shí)性將會(huì)降低，文件信息的不完整收集會(huì)增加文件管理錯(cuò)誤的可能性，從而降低城市管理文件管理的水平和效率。城市管理檔案資源缺乏與就業(yè)需求之間的差距逐漸顯現(xiàn)，影響了城市檔案管理的使用，也影響著城市管理的發(fā)展。此文件不完整且具有單一結(jié)構(gòu)，主要基于紙質(zhì)文檔，電子文件數(shù)量不足。執(zhí)法服務(wù)文件不完整。當(dāng)時(shí)沒(méi)有提交一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)的檔案。調(diào)查人員不及時(shí)組織和審查程序。特別是員工輪換情況下，許多檔案材料丟失，影響執(zhí)法的程序和進(jìn)度。2.3缺乏專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍。文件管理沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才在招聘員工的過(guò)程中，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的要求，過(guò)分關(guān)注相應(yīng)人員的綜合素質(zhì)，降低了候選人檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力。它只是社會(huì)中的一種簡(jiǎn)單的社交攝取，并沒(méi)有注意文件管理所需的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。因此，一些城市檔案管理的管理人員不是檔案管理的大學(xué)畢業(yè)生，甚至是與檔案管理專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的大學(xué)畢業(yè)生。招聘員工后，不進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，員工專(zhuān)業(yè)技能不能立即得到糾正。缺乏投入不掌握文件管理的基本技能，缺乏文件管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，減少文件管理專(zhuān)業(yè)人員的管理體驗(yàn)。要在城市管理檔案管理中廣泛使用知識(shí)和技術(shù)，以及提高城市管理檔案的管理水平。

3城市管理檔案有效措施

3.1建設(shè)嚴(yán)格的管理制度。市政府官方文件管理部門(mén)需要加大公共文件法的實(shí)際宣傳力度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程，及時(shí)處理違法違紀(jì)行為。創(chuàng)新檔案管理人才招聘系統(tǒng)，招聘具有檔案管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，完善檔案管理人員評(píng)估和晉升機(jī)制。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員需要熟悉相關(guān)立法。在開(kāi)展工作的過(guò)程中找出立法缺陷，規(guī)范更詳細(xì)的文件，以更好地配合當(dāng)前城市的快速發(fā)展。我們?cè)诜ㄒ?guī)的系統(tǒng)工作中做得很好，依法做文件管理工作，確保文件管理得到妥善組織。文件管理必須遵守保密制度，一旦發(fā)生暴力行為必須嚴(yán)格懲罰。3.2檔案信息自動(dòng)化。通過(guò)辦公和網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化開(kāi)發(fā)，文件管理必須耗時(shí)，并利用信息技術(shù)促進(jìn)檔案工作的現(xiàn)代化。快速更換損壞的文件管理基礎(chǔ)架構(gòu)，開(kāi)發(fā)新的文件管理系統(tǒng)，優(yōu)化文件管理工作流程。為促進(jìn)數(shù)字檔案的發(fā)展，有必要充分利用所有有利條件。改進(jìn)維護(hù)和更新現(xiàn)有軟件，確保系統(tǒng)的合理運(yùn)行，為檔案管理部門(mén)提供良好的工作條件。加強(qiáng)和豐富現(xiàn)有信息庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)需要及時(shí)更新，并在推動(dòng)文件管理和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中共享信息。通過(guò)城市檔案信息的建設(shè)，促進(jìn)在線辦公，節(jié)約大量人力資源，縮短工作時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資源共享。3.3招納專(zhuān)業(yè)的管理人才。通過(guò)管理文件意識(shí)的呈現(xiàn)，人們對(duì)管理文件管理的理解得到了提高，正確理解了城市管理文件管理對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的積極意義。建立檔案管理等方面的定期培訓(xùn)，建立與城市管理檔案管理相關(guān)的長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制，提高檔案管理人員的崗位管理水平和工作效率。結(jié)束語(yǔ)城市管理檔案是領(lǐng)導(dǎo)者必須要重視且監(jiān)督的，領(lǐng)導(dǎo)者可以從歷史的城市檔案中發(fā)現(xiàn)并改正當(dāng)前政策存在的不足和缺陷，推動(dòng)城市向現(xiàn)代化、公正化方向邁進(jìn)。城市檔案管理并不是一個(gè)輕松容易的工作，這要求領(lǐng)導(dǎo)者在選用人才時(shí)注意他的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和細(xì)心程度。不能缺漏任何一份管理文件，也不能偽造任何一份管理文件，否則會(huì)對(duì)城市的造成深遠(yuǎn)持久的影響。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳和麗.當(dāng)前城建檔案管理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].城建檔案,2014(6).

作者：夏延安 單位：長(zhǎng)春市新立城水庫(kù)管理局