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1工程費(fèi)用
1.1固定資產(chǎn)投資
根據(jù)投資估算，工程靜態(tài)投資為567652萬(wàn)元。考慮國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)影子價(jià)格的參數(shù)未及時(shí)調(diào)整，而當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育已初具規(guī)模，市場(chǎng)的價(jià)格基本可反映其價(jià)值，影子價(jià)格的調(diào)整系數(shù)接近于1.0，故費(fèi)用和效益的計(jì)算均可取現(xiàn)行價(jià)格，不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論［2］。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用投資為567652萬(wàn)元。工程建設(shè)期為5年。
1.2年運(yùn)行費(fèi)
年運(yùn)行費(fèi)包括工資及福利費(fèi)、材料燃料及動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及其它費(fèi)用。根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72－2013)［3］規(guī)定及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，本工程主要為堤防工程，按工程部分投資的1.5%計(jì)，工程完成后年運(yùn)行費(fèi)為2419萬(wàn)元。
1.3流動(dòng)資金
水利建設(shè)項(xiàng)目的流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購(gòu)買(mǎi)燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。工程的流動(dòng)資金按年運(yùn)行費(fèi)的25%(周轉(zhuǎn)時(shí)間為3個(gè)月)計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為605萬(wàn)元。在運(yùn)行期末一次性全部收回。
2工程效益
本工程的實(shí)施主要是提高流域和區(qū)域防洪能力，保障居民安居樂(lè)業(yè)，繼而對(duì)推動(dòng)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要意義。綜合治理工程的防洪效益分析如下:
2.1洪水災(zāi)情情況
錢(qián)塘江流域是水患多發(fā)地區(qū)，1949－1999年的50年間錢(qián)塘江中游蘭溪站洪峰流量超過(guò)10000m3/s的洪水災(zāi)害年份有:1952、1954、1955、1961、1969、1971、1989、1992、1993、1994、1997、1998等12年。其中以1955年6月洪水最嚴(yán)重。浦陽(yáng)江是錢(qián)塘江重要支流，歷史上洪澇災(zāi)害頻繁，素有“小黃河”之稱，是全省防汛重點(diǎn)河流之一。根據(jù)錢(qián)塘江流域1950年以來(lái)歷年洪水受災(zāi)農(nóng)田和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，多年平均受災(zāi)面積4．886×104hm2，死亡人數(shù)34.7人。
2.2防洪保護(hù)區(qū)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)
在綜合治理工程實(shí)施后，遭遇規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水時(shí)可以得到有效保護(hù)從而減少洪災(zāi)損失的范圍。經(jīng)調(diào)查分析和水利計(jì)算，本工程保護(hù)區(qū)內(nèi)總?cè)丝?20.7萬(wàn)人，農(nóng)田面積7．12×104hm2，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值552.4億元。
2.3防洪效益分析
防洪效益分為農(nóng)村綜合防洪效益和工商企業(yè)綜合防洪效益分析。
2．3．1農(nóng)村綜合防洪效益農(nóng)村綜合防洪效益包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、房屋建筑、公益設(shè)施和設(shè)備、農(nóng)村集體和私人財(cái)產(chǎn)等因洪水災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失在本工程實(shí)施后可以減少的部分。采用洪水頻差法，以免災(zāi)農(nóng)田面積和損失率計(jì)算。通過(guò)對(duì)本流域干堤保護(hù)區(qū)“19920704”、“19950625”、“19960630”和“19970709”洪水災(zāi)害損失的調(diào)查分析，得出“洪水頻率－受災(zāi)農(nóng)田每畝農(nóng)業(yè)綜合損失”關(guān)系，并根據(jù)水利計(jì)算成果和地形情況，進(jìn)一步分析建立保護(hù)區(qū)范圍現(xiàn)狀和規(guī)劃工況的“洪水頻率－受災(zāi)農(nóng)田”、“洪水頻率－農(nóng)業(yè)綜合損失”關(guān)系;以工程實(shí)施前后的關(guān)系數(shù)據(jù)之差，得出“洪水頻率－免災(zāi)農(nóng)田面積”、“洪水頻率－農(nóng)業(yè)綜合免災(zāi)價(jià)值(即農(nóng)業(yè)綜合防洪效益)”關(guān)系;然后按照洪水頻率法，從而計(jì)算得到本工程農(nóng)業(yè)綜合多年平均防洪效益為3540萬(wàn)元。
2．3．2工商企業(yè)綜合防洪效益工商企業(yè)綜合防洪效益包括各類工業(yè)、交通、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)等，在規(guī)劃工程實(shí)施后可以減少的經(jīng)濟(jì)損失。按照洪水頻率法，以工商企業(yè)綜合免損率和工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算。工商綜合免損率:根據(jù)20世紀(jì)90年代以來(lái)多次洪災(zāi)造成的工業(yè)、商業(yè)、交通等經(jīng)濟(jì)損失典型調(diào)查資料，按照頻差法求得多年平均損失率為1.2%，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水位降低情況分析得出本工程實(shí)施后可以降到0.4%，兩者之差即為本工程工商綜合免損率0.8%。工業(yè)總產(chǎn)值和防洪效益:本工程防洪保護(hù)區(qū)2009年總產(chǎn)值為552.4億元。由免損率和工業(yè)總產(chǎn)值求得工商企業(yè)綜合防洪效益為44192萬(wàn)元/年。防洪效益遞增率是指防洪保護(hù)區(qū)在工程運(yùn)用期內(nèi)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防洪保護(hù)的內(nèi)容、數(shù)量和價(jià)值(這里不包括物價(jià)上漲因素)隨之增加，防洪效益相應(yīng)增大而考慮。參照當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，綜合采用農(nóng)業(yè)綜合防洪效益年增長(zhǎng)率為1.0%;工商企業(yè)綜合防洪效益前10年為6%，之后年份為3%。
3經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率，采用計(jì)入時(shí)間價(jià)值的動(dòng)態(tài)法計(jì)算。建設(shè)期為5年，運(yùn)行期50年，計(jì)算期為55年;社會(huì)折現(xiàn)率為8%。經(jīng)計(jì)算得出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo):內(nèi)部收益率為10.41%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值237517萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.45。考慮經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和某些不確定因素，進(jìn)行3種情況的敏感性分析，即投資增加10%;效益減少10%;在投資增加10%的同時(shí)效益減少10%。敏感性分析經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果列表1。經(jīng)對(duì)上述3種不利情況進(jìn)行敏感性分析計(jì)算可知，本工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均滿足要求，表明本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。5結(jié)語(yǔ)本工程效益費(fèi)用比為1.45，大于1.0;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為237517萬(wàn)元，大于零;經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.41%，大于8%，各項(xiàng)指標(biāo)能夠滿足規(guī)定要求。從敏感性分析結(jié)果看，無(wú)論投資增加10%或效益減少10%，三項(xiàng)指標(biāo)均滿足評(píng)價(jià)規(guī)范要求，表明本工程從經(jīng)濟(jì)角度分析是穩(wěn)定的，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。本工程屬于社會(huì)公益性質(zhì)的水利建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有財(cái)務(wù)收入，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，項(xiàng)目的取舍應(yīng)取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(尤其是公益性項(xiàng)目)，本工程從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度上可行，社會(huì)效益顯著，建議該工程早日實(shí)施，盡快發(fā)揮作用。
作者：俞迪燕 單位：浙江省錢(qián)塘江管理局勘測(cè)設(shè)計(jì)院