建筑項目成本控制困境與解決分析
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雖然在我國建筑施工管理方面采用了不同的管理模式，比如目標(biāo)管理、精細化管理等，也引入了監(jiān)理輔助和監(jiān)督管理等同步開展項目成本控制，取得了一些效果，但目前我國建筑項目的成本控制方面仍存在一些問題，包括近年來國內(nèi)的項目投資建設(shè)企業(yè)數(shù)量有所增加，市場競爭逐步加劇，為提升競爭力，一些施工企業(yè)以降低安全管理投入為代價，縮短工期降低成本，這給建筑項目的質(zhì)量帶來了很大威脅。一些建筑項目施工單位為了確保進度，加班加點或者以犧牲工程質(zhì)量為代價來降低成本和保障進度，但同時也犧牲了項目質(zhì)量。現(xiàn)實中發(fā)生的項目質(zhì)量缺陷案例也比較多，無論是房地產(chǎn)建筑項目、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建筑項目方面，都有類似問題，暴露了投資者為節(jié)約成本而犧牲質(zhì)量的問題。
2建筑項目成本控制困境的成因分析
2.1成本控制定位錯誤
項目施工管理中經(jīng)常出現(xiàn)追求經(jīng)濟效益，注重控制成本與進度，而忽視項目質(zhì)量的問題。對于建筑項目投資者而言，其經(jīng)濟效益高低與成本高低直接相關(guān)，在利益驅(qū)動下，投資者更關(guān)心其經(jīng)濟利益，而強調(diào)降低成本。對于參與項目建設(shè)的施工方而言，滿足進度要求是其建設(shè)的基本要求，而由于近年來建筑領(lǐng)域的質(zhì)量驗收逐步出現(xiàn)了較多貪污作假等不良現(xiàn)象，這就使得單一降低成本而忽視質(zhì)量的問題頻發(fā)。
2.2成本控制方案并不嚴謹且執(zhí)行力度不足
建筑項目的成本分別集中在采購、施工與竣工結(jié)算階段，而采購招投標(biāo)的成本控制效果取決于招投標(biāo)的公開性，目前，暗中開展招投標(biāo)或串標(biāo)等問題在建筑領(lǐng)域頻發(fā)，必然影響成本控制。而項目的施工階段成本控制，則與現(xiàn)場施工、進度管理等密切相關(guān)。但建筑項目施工階段的控制方案上強調(diào)結(jié)果，忽視過程執(zhí)行與監(jiān)督，使得成本控制有效性不足。例如，項目施工階段的成本控制計劃、執(zhí)行過程存在制度執(zhí)行不完全和制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)的問題，這體現(xiàn)在：在現(xiàn)場簽證管理中，沒有進行每日的日常簽證，而是采取周簽證的方式，力圖節(jié)約時間，但卻給現(xiàn)場的安全與秩序帶來一定隱患，影響成本控制與項目建設(shè)同步運行。
2.3成本控制的監(jiān)督效力不足
建筑項目成本控制效果與成本控制方案的執(zhí)行監(jiān)督有關(guān)，而采購招投標(biāo)、施工與竣工結(jié)算階段的參與方不同，監(jiān)督需求也存在很大差異。采購招投標(biāo)階段的項目管理者更關(guān)注成本而忽視物資品質(zhì)，或暗中投保、串標(biāo)等都會影響項目成本控制效果。施工管理監(jiān)督者的成員多數(shù)來自于施工管理制定與執(zhí)行者，監(jiān)督職能的發(fā)揮受施工管理制度與執(zhí)行者的影響。施工管理監(jiān)督者在施工管理的實際地位往往成為政策制定執(zhí)行的附屬職能，監(jiān)督職能的行使存在嚴重不足。竣工階段項目管理者更強調(diào)總額核對，在總額不超出預(yù)定額度的情況下管理者不會對成本控制方案等做出質(zhì)疑，也就無法對成本控制的改進有所幫助。
3改善建筑項目成本控制的建議
3.1兼顧成本、質(zhì)量綜合控制
改善建筑項目成本控制，需要著力解決成本與質(zhì)量的矛盾。這就需要明確成本控制必須兼顧成本地合理約束與質(zhì)量提升的目標(biāo)，從建筑方案設(shè)計、采購招投標(biāo)、施工、驗收等階段分別開展有效成本控制方案。在任何一個階段都需要兼顧成本與質(zhì)量，如采購招投標(biāo)階段就需要以公開招投標(biāo)的行使，加強對供應(yīng)商所供外資價格、品質(zhì)等的全面比對，最終選擇性價比最佳，可以兼顧成本與質(zhì)量的方案，為后續(xù)項目成本控制奠定基礎(chǔ)。
3.2構(gòu)建成本控制預(yù)算，確保預(yù)算方案覆蓋項目建設(shè)成本全流程
建筑項目成本控制需要在正確的定位后，以成本形成的全過程為基礎(chǔ)，通過分析和預(yù)測設(shè)計可行的彈性成本控制預(yù)算，為成本控制奠定基礎(chǔ)。可行的成本控制預(yù)算，需要建立在全面、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐位A(chǔ)上，對各階段的成本需求進行分析，為預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。重點根據(jù)合同價款和項目設(shè)計情況、進度要求、工藝要求，將整個項目分解。進行工程造價增減的分析，對項目的結(jié)算內(nèi)容進行審核并制訂審核報告。在審核報告內(nèi)需要對工程造價進行預(yù)算造價和結(jié)算造價的對比分析，明確造價增減產(chǎn)生的情形并查找原因。預(yù)算審核是否真正有效，最終還是要看預(yù)算的執(zhí)行效果，這就不可忽視預(yù)算的執(zhí)行過程監(jiān)督與最終的結(jié)算控制，在結(jié)算階段，注重在工程量清單報價的基礎(chǔ)上，以前期的限額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以招投標(biāo)、施工建設(shè)等中間環(huán)節(jié)的具體活動的分析與責(zé)任歸咎為手段，通過對比限額與實際成本費用，分析歸責(zé)并分配多余費用等方式，確保成本控制預(yù)算及其執(zhí)行能夠覆蓋建筑項目成本形成全過程。
3.3加強預(yù)算控制監(jiān)督與激勵機制
建筑項目成本控制需要在預(yù)算方案通過后，確保方案得到執(zhí)行。而要提升執(zhí)行效果，就需要對成本控制預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督、激勵。一方面，需要對成本控制相關(guān)部門及負責(zé)人進行預(yù)算執(zhí)行職責(zé)的分配，落實責(zé)任制度，以提升其執(zhí)行成本控制預(yù)算的積極性。另一方面，需要對成本控制預(yù)算執(zhí)行部門及控制效果進行評價，構(gòu)建與之匹配的獎罰激勵制度。
4結(jié)語
建筑項目成本控制需要立足成本節(jié)約、進度與質(zhì)量管理等綜合需求，以預(yù)算分析、控制為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋項目全過程的成本控制方案，并確保方案得到落實，以提升建筑項目成本控制效果。
作者：張宏彬 單位：南通建工集團股份有限公司
