電力工程施工管理成本控制分析

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摘要：隨著國(guó)家能源供給側(cè)改革，電力行業(yè)受到相應(yīng)沖擊，隨著外部政策環(huán)境和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化，電力工程施工企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮。但同時(shí)，這也意味著我國(guó)電力工程項(xiàng)目進(jìn)入了新的發(fā)展階段，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，投資大、技術(shù)含量高、資金密集等是其顯著特征。在新時(shí)期下，電力工程企業(yè)必須放眼未來，著重工程項(xiàng)目管理，對(duì)各階段施工展開進(jìn)行成本管控，以降低電力工程施工成本提高盈利空間，以此提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。本文從電力工程施工管理成本控制原則出發(fā)，分析其中存在的共性問題，并針對(duì)性給出策略，以此達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化電力工程施工管理成本控制的目的。

關(guān)鍵詞：電力工程；施工管理；成本控制；路徑分析

成本控制是對(duì)資金管理行之有效的方法。電力工程企業(yè)實(shí)際環(huán)境復(fù)雜，牽扯資金方面較多，各個(gè)工序要求較高，只有在保證質(zhì)量的前提下，強(qiáng)化成本管控，才能夠有與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。目前，電力企業(yè)已經(jīng)更新管理模式，不再受國(guó)家壟斷，在未來只會(huì)有越來越多的企業(yè)瓜分紅利，要想脫穎而出，就必須要從成本控制出發(fā)，致力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、工程施工管理中成本控制原則

要想通過工程施工成本控制提高企業(yè)利潤(rùn)空間，必須遵循以下幾個(gè)原則展開相關(guān)工作：第一，全員參與。工程施工管理要?jiǎng)訂T企業(yè)各部門人員，基于成本控制理論基礎(chǔ)下樹立全員成本管控意識(shí)，落實(shí)責(zé)任到人，控制各種超成本支出引起的成本浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，創(chuàng)建全過程成本控制網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)全體職員主觀意志。第二，目標(biāo)分解。就是在從事成本控制相關(guān)工作時(shí)，將成本控制整體目標(biāo)進(jìn)行分解，通過對(duì)精細(xì)化目標(biāo)成本的完成，以達(dá)到優(yōu)化總成本的目的。其中，還伴隨著全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，使各環(huán)節(jié)成本消耗趨于平衡，形成相互制約、相互促進(jìn)局面。第三，成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識(shí)，其次在工作環(huán)節(jié)積極主動(dòng)探尋成本管理新途徑，從而更好的完成目標(biāo)成本。

二、電力工程施工管理中成本控制內(nèi)容

電力工程施工管理中的成本，主要包括直接成本和間接成本。前者主要包括為完成工程主要消耗的材料、人力、物力等。其中，材料成本是主要的成本消耗，包括建造基礎(chǔ)草料、輔助材料、零配件等；人力成本則包括建造施工工人的薪酬、福利費(fèi)、補(bǔ)貼等；物力成本則主要包括其中消耗的各項(xiàng)機(jī)械、設(shè)備等費(fèi)用，間接成本則主要包括國(guó)家政策要求繳納的保障費(fèi)、公積金以及相應(yīng)產(chǎn)生的公積金、辦公費(fèi)等[1]。由于電力工程施工的特殊性，其生產(chǎn)建設(shè)條件、人員、設(shè)備等都具備較大的流通性，其線路建設(shè)的空間跨度要求相應(yīng)的施工人員、設(shè)備等也要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。由此產(chǎn)生的成本也包含在企業(yè)成本控制范圍內(nèi)，其工程之大、項(xiàng)目之繁瑣，加劇了電力工程施工企業(yè)成本控制的難度。

三、電力工程施工管理中成本控制存在問題

（一）成本控制意識(shí)局限性大電力工程施工企業(yè)對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)并不全面，缺少成本管控思維。其一，財(cái)務(wù)部對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)展不了解。電力工程施工過程的成本控制，一般交由企業(yè)財(cái)務(wù)部進(jìn)行，對(duì)于要負(fù)責(zé)企業(yè)整體財(cái)務(wù)工作的部門而言，其對(duì)具體工程施工了解并不全面，基于此做出的成本預(yù)測(cè)與實(shí)際業(yè)務(wù)展開脫節(jié)，無法起到指導(dǎo)作用。其二，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少資金概念。財(cái)務(wù)部出于企業(yè)資金考慮，盡可能壓縮項(xiàng)目成本劃撥，項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人出于項(xiàng)目工程考慮，對(duì)財(cái)務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃認(rèn)識(shí)不足，用多少報(bào)多少，再加上突發(fā)性意外情況的發(fā)生，更是增加了項(xiàng)目成本。二者之間的矛盾無法形成合力，導(dǎo)致成本管控不能達(dá)到預(yù)期效果，存在較大局限性。

（二）施工管理中預(yù)算環(huán)節(jié)不到位電力工程施工環(huán)節(jié)中，在施工前期、中期、后期等存在相應(yīng)問題，以下將逐一進(jìn)行介紹，這里主要闡述施工環(huán)節(jié)前期。一方面，預(yù)算管理不到位。其一，上文提到電力工程的成本預(yù)算大多由企業(yè)財(cái)務(wù)部門編制，而部門信息的閉塞讓其不能準(zhǔn)確把控詳細(xì)成本支出；其二，預(yù)算編制預(yù)留的可調(diào)整空間較小，而電力工程施工環(huán)節(jié)受到外界影響因素較大，如地勢(shì)、環(huán)境、人員流動(dòng)等，這些都會(huì)帶來很多意外成本支出，既定的成本預(yù)算無法滿足。另一方面，成本預(yù)測(cè)主觀意識(shí)過于強(qiáng)烈。諸多人員依靠過往經(jīng)驗(yàn)、參照歷史數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)信息的二次加工，缺少對(duì)該工程不確定因素的考慮。且對(duì)于電力這類較為傳統(tǒng)、復(fù)雜的工程，已經(jīng)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成固態(tài)，對(duì)于現(xiàn)代信息化的應(yīng)用不深，缺少利用現(xiàn)代系統(tǒng)分析的能力。

（三）成本核算體系不科學(xué)在成本計(jì)劃環(huán)節(jié)，相關(guān)成本核算體系不科學(xué)，無法為項(xiàng)目施工成本控制提供保障。第一，成本各環(huán)節(jié)目標(biāo)分解不科學(xué)。成本計(jì)劃受相關(guān)預(yù)算編制人員影響大，由于對(duì)電力項(xiàng)目了解不深入，無法根據(jù)實(shí)際劃分具體成本目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目成本目標(biāo)分解與項(xiàng)目施工各階段不匹配，再加上預(yù)算人員給出的目標(biāo)計(jì)劃過于廣泛、理想化，缺少細(xì)節(jié)方面的考慮，增加了施工團(tuán)隊(duì)難度。第二，成本核算缺少監(jiān)督、修改反饋。初期成本計(jì)劃編制完成之后，需要具體施工團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目的屬性進(jìn)行分析論證，不斷調(diào)節(jié)完善，進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)完成后，才開始具體施工建設(shè)，但實(shí)際上成本計(jì)劃初期就出現(xiàn)與實(shí)際施工不符的現(xiàn)象，一些潛在的漏洞沒有被真正挖掘出來，影響了后期現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)程。

（四）施工過程缺少成本控制電力工程施工過程中的成本控制，決定了工程管理中整體成本控制效果與質(zhì)量，同時(shí)其中存在的問題也較多。第一，施工期間相關(guān)管理方面，如材料、器械等，尤其是電力工程設(shè)計(jì)的建筑材料一般較為昂貴，各種器械、大型設(shè)備等存在一定管理難度，如果出現(xiàn)偷盜、浪費(fèi)等現(xiàn)象就會(huì)造成成本消耗。第二，工程分包管理方面，施工分包是電力工程施工常采用的建造方式，其中主要存在分包作業(yè)不規(guī)范、分包價(jià)款統(tǒng)計(jì)滯后兩方面問題。部分電力工程施工項(xiàng)目盲目追求成本最小化，而忽略了市場(chǎng)背調(diào)，低價(jià)中標(biāo)，忽略了質(zhì)量、口碑等問題。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在支付分包價(jià)款時(shí)，未做好項(xiàng)目的工程進(jìn)度審核工作，出現(xiàn)了實(shí)際工程量與既定不符的現(xiàn)象，無疑加劇了成本支出，無法真正踐行成本控制[2]。

（五）成本分析力度不夠電力工程施工完成后，缺少相對(duì)應(yīng)的成本分析反饋環(huán)節(jié)。其一，成本分析缺少?gòu)V度。多數(shù)電力工程后續(xù)的成本分析依舊以合同為主，因?yàn)椴块T之間信息傳遞受阻，成本分析統(tǒng)計(jì)工作通常在事后進(jìn)行，缺少對(duì)事前、事中的控制，但實(shí)際上很多建造過程中的變動(dòng)并未在合同中反映出來，事后成本分析工作并不到位，無法對(duì)下次的電力工程施工起到指導(dǎo)作用。其二，成本分析缺少深度。多數(shù)電力工程均是對(duì)施工環(huán)節(jié)消耗的人、料、物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這種分析流程無法將成本細(xì)化到具體流程中，沒有進(jìn)行深度剖析。

四、電力工程施工管理中成本控制優(yōu)化路徑

（一）強(qiáng)化施工管理成本控制認(rèn)識(shí)電力工程施工管理需要全員參與，從樹立正確的成本控制意識(shí)開始。一要加強(qiáng)成本控制相關(guān)概念、理論的學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)狹隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以電力工程施工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)程與戰(zhàn)略目標(biāo)的緊密結(jié)合，從日常工作出發(fā)，落實(shí)成本控制。二要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。于電力施工企業(yè)內(nèi)部而言，設(shè)置獨(dú)立審計(jì)部門，客觀、科學(xué)對(duì)工程展開審計(jì)，基于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，建立多維管理模式；于外部而言，聘請(qǐng)專業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，一是考察電力工程的合理性，二是考察其安全性，內(nèi)外結(jié)合，從管理、執(zhí)行雙管齊下，落實(shí)成本控制概念。

（二）強(qiáng)化施工前成本控制電力工程施工前的成本控制需要從預(yù)算管理、目標(biāo)成本設(shè)置入手。強(qiáng)化成本預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對(duì)具體施工項(xiàng)目的向下溝通。同時(shí)電力工程項(xiàng)目加強(qiáng)向上溝通，上下一體，打開雙向溝通模式，促進(jìn)信息傳遞，細(xì)化成本預(yù)算，全方面覆蓋項(xiàng)目成本支出，豐富預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理多元化，授權(quán)預(yù)算管理調(diào)整空間，完善超預(yù)算支出審批環(huán)節(jié)，使施工前成本控制進(jìn)行具有高度前瞻性。此外，細(xì)化目標(biāo)成本，科學(xué)設(shè)置成本指標(biāo)，利用信息化下的新技術(shù)，優(yōu)化成本支出計(jì)劃，強(qiáng)化施工前成本控制預(yù)判工作。

（三）建立健全成本核算體系1.建立健全成本核算體系，以此約束成本核算規(guī)范。設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)監(jiān)管部門，由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者共同管理，聯(lián)合資金角度和工程角度，保證電力工程各環(huán)節(jié)施工有穩(wěn)定成本支出供應(yīng)。2.完善相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。尤其是對(duì)電力施工環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)的人為風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展在實(shí)際可控范圍內(nèi)，聯(lián)合事前、事中、事后，給以警醒，有效化解。3.實(shí)現(xiàn)成本流向雙箭頭監(jiān)管。即財(cái)務(wù)部門按照自身工作流程以及項(xiàng)目工程的匯報(bào)，進(jìn)行成本支出跟蹤，電力工程具體施工時(shí)，也要對(duì)各環(huán)節(jié)成本使用情況進(jìn)行登記，工期結(jié)束之后，二者之間進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)成本控制問題，提出管控思路。

（四）強(qiáng)化施工過程成本控制對(duì)于電力工程施工來說，施工場(chǎng)地不同，涉及到的專業(yè)也不同，相關(guān)的施工材料、專業(yè)技術(shù)價(jià)格等都不同，這些都是受到外界很大影響，因此實(shí)際施工環(huán)節(jié)中的成本控制十分重要。其一，實(shí)行費(fèi)用偏差管理。將實(shí)際項(xiàng)目施工投入的資金和資源與預(yù)算成本對(duì)比，錄入相關(guān)分析系統(tǒng)，對(duì)偏差費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保存好后期工程結(jié)算數(shù)據(jù)，包括材料采購(gòu)費(fèi)用，以及出現(xiàn)偷盜、過期等行為后的補(bǔ)充成本費(fèi)用，隨時(shí)更新成本情況。其二，強(qiáng)化分包成本控制。勞務(wù)分包交叉是電力施工工程中經(jīng)常存在的現(xiàn)象，所以必須要做好分包工程的劃分，以流水線和專業(yè)類別為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)，通過集成信息與流水線實(shí)現(xiàn)人員對(duì)應(yīng)，支付分包價(jià)款時(shí)，必須核對(duì)好工程量。

（五）完善事后成本分析反饋電力工程施工結(jié)束之后，必須做好成本控制效果復(fù)盤，發(fā)揮事后成本分析反饋職能。一方面，重點(diǎn)審計(jì)復(fù)盤實(shí)際電力工程量與成本價(jià)款，如可采用BIM技術(shù)，利用其計(jì)價(jià)軟件，對(duì)工程量信息分解，重現(xiàn)工程建造。另一方面，根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，更新成本數(shù)據(jù)庫，為下次電力工程施工提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)，不斷強(qiáng)化電力工程施工成本控制。

五、結(jié)束語

綜上所述，電力工程施工管理成本控制的重中之重是施工項(xiàng)目的成本控制，同時(shí)其中存在的變化因素眾多且不可控。因此，該環(huán)節(jié)的成本控制必須根據(jù)具體施工項(xiàng)目的特征制定個(gè)性化成本管控，確保其成本支出得到有效控制，不斷提高電力企業(yè)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]林遠(yuǎn)青.淺析電力工程施工管理及成本控制[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),2018(5X).

[2]周敏.電力工程施工成本控制與工程財(cái)務(wù)管理分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(03).

作者：張建林 單位：東方電氣集團(tuán)國(guó)際合作有限公司