新會計制度對職校財務審計影響探析
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摘要：目前，國家財政部門向高等教育投入了大量資金以支持其發(fā)展，高校教育、科研、基礎建設等各項資金持續(xù)增加，職業(yè)院校資金來源渠道更具多元化，但同時復雜的經濟環(huán)境、經濟風險對內部審計工作提出了嚴格的要求。現(xiàn)階段，職業(yè)院校內部審計發(fā)展比較緩慢，相關部門需要深入分析新財務會計制度帶來的影響，采取合理的解決措施，促使內部審計工作高效進行。
隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國高等教育體制發(fā)生了很大變革，教育逐漸邁向新的臺階。在改革日益深入的大背景下，職業(yè)院校建設要求在不斷提高，尤其在開展改擴建、采購教學設備等各項活動中，都需要大量資金作為支持，職業(yè)院校需要嚴格按照新財務會計制度要求，針對高校內部審計工作進行完善[1]?；诖?，本文介紹了新財務會計制度的變化內容，分析了新財務會計制度對我國職業(yè)院校財務審計的影響，總結了新財務會計制度下我國職業(yè)院校財務審計的問題及解決策略。
一、新財務會計制度的變化內容
（一）會計確認基礎的變化
新財務會計制度引入了權責發(fā)生制度，職業(yè)院校需要固定資產計提折舊、做好無形資產攤銷，真實反映職業(yè)院校資產狀況，全面反映職業(yè)院校的資金運行情況及財務情況，突出職業(yè)院校會計信息的真實性、可靠性。
（二）預算決算的變化
新財務會計制度對職業(yè)院校財務預算提出了更多新要求。首先，財務預算的主要內容是在建項目，新建項目的貸款數(shù)額、還款數(shù)額，基建業(yè)務，這些項目業(yè)務對財務預算提出了更加嚴格要求；其次，在新財務會計制度下，職業(yè)院校全部收支都需要納入預算管理中，如基建財務項目統(tǒng)一核算，必須保證財務預算的真實性、全面性；最后，基建會計報表、財務會計報表必須統(tǒng)一合并編制，而傳統(tǒng)獨立核算的單位應將會計信息融入財務總核算表中，需要準確記錄重大投資、資產處理、借貸等各項信息，這對會計、審計工作提出了更高要求。
二、新財務會計制度對我國職業(yè)院校財務審計的影響
（一）審計類別
現(xiàn)階段，我國職業(yè)院校財務審計工作類別主要體現(xiàn)在以下幾方面：預算執(zhí)行、決算審計、財務會計收支審計、經濟責任審計、基建及固定資產審計等，預決算審計、財務收支審計是其中的關鍵審計內容。在新財務會計制度下，基建項目會計也應融入統(tǒng)一核算體系中，在很大程度上影響著基建項目的預算、支出、固定資產審計等。并且，新財務會計制度增加了很多收支內容，如政府收支、國庫集中支付等，這就促使審計內容必須予以更改、調整，如新財務會計制度的重點是在財務管理過程中突出財務預算審計的重要性，預算制定直接影響著職業(yè)院校資金的有效收入，這是影響職業(yè)院校發(fā)展的關鍵財政內容，這就使得新財務會計制度將基建、固定資產審計融入這一流程中，使審計類別日益豐富，提高了審計的全面性、嚴謹性。另外，新財務會計制度對職業(yè)院校的盈利效益、風險評估提出了更多要求，尤其在市場經濟的發(fā)展中，職業(yè)院校為國家培育了很多優(yōu)秀人才，他們同時也是市場經濟發(fā)展中的關鍵參與者，促使職業(yè)院校的財務效益、財務風險評估在市場選擇基本觀念下進行。新財務會計制度進一步優(yōu)化、規(guī)范了職業(yè)院校的內部審計工作，提升了財務工作的整體效率，增強了職業(yè)院校的綜合競爭實力。
（二）審計內容
為了滿足新財務會計制度的要求，相關部門必須審查、評價財務報表的真實性、規(guī)范性、完善性，審點如下：基建會計數(shù)據(jù)是否融入統(tǒng)一報表體系，單獨列示在決算報表中；職業(yè)院校獨立核算單位會計信息是否融入財務決算報表中；職業(yè)院校獨立核算單位資產、負債、凈資產、收入、支出、結轉結余、年末非財政補助結余的分配情況能否融入決算報表中；職業(yè)院校內部業(yè)務、事項能否作為抵銷處理。另外，為了滿足新制度會計報表要求，審查會計報表附注需要將各項會計信息融入學校財務報表中，如財務情況、業(yè)務活動情況、借款活動情況、資產處置情況等，并以文字說明方式反映、披露。
（三）審計職能
在傳統(tǒng)的財務會計制度下，職業(yè)院校審計工作的重點是針對學校內部各項經濟活動的實際情況進行監(jiān)督，有效地防范各項風險問題的出現(xiàn)，為職業(yè)院校內部各項工作的穩(wěn)定進行提供支持，其本質是發(fā)現(xiàn)錯誤、改正錯誤。在新財務會計制度實施過程中，職業(yè)院校重點逐漸向審計職能的防范性轉變，并對審計部門提出了很多新要求。職業(yè)院校需要及時轉換角色，針對學校內部活動、策略制定和實行等各項工作進行監(jiān)管。因此，職業(yè)院校在開展內部審計工作的過程中，必須突出審計制度及程序的規(guī)范性、嚴謹性，從根本上防范財務審計風險的出現(xiàn)。
三、我國職業(yè)院校財務審計中存在的問題
（一）機構設置不夠合理
在社會經濟的發(fā)展中，職業(yè)院校的治理模式發(fā)生了很大變化，建設規(guī)模在不斷擴大，為治理工作帶來了很大挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須加大內部審計建設工作力度，合理設置內部組織機構，充分發(fā)揮出內部審計的作用，為職業(yè)院校的持續(xù)發(fā)展提供支持。但是，很多職業(yè)院校內部審計機構設置相對隨意，未建立完善的組織體系，很多內部審計機構設置實行審計部門與財務部門合并、審計部門歸財務部門主管、審計部門與紀檢監(jiān)察機關合并等模式，但無法保證審計機構、審計人員的獨立性。另外，職業(yè)院校內部審計很難實現(xiàn)形式、實質的雙重獨立，直接影響著審計工作的權威性、可信度，無法充分發(fā)揮內部審計職能。同時由于審計機構缺乏一定的獨立性，審計人員的責任意識薄弱，無法有效提升內部審計的整體質量。
（二）審計方法有待更新
在社會的發(fā)展中，很多職業(yè)院校仍實行傳統(tǒng)的內部審計模式，審計手段、審計方法未及時予以更新，職業(yè)院校在開展內部審計工作過程中，普遍實行檢查、觀察、詢問等審計方法，很少實行分析程序、審計抽樣、計算審計等方法。而且，職業(yè)院校會計會實行會計電算化核算方式，但內部審計工作未及時予以更新。審計軟件使用不到位，很難有效提升內部審計效率，并對審計質量帶來很大影響。同時，無法全面落實各項評價體系，阻礙了職業(yè)院校內部審計工作的高效開展。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，職業(yè)院校內部審計工作線索普遍將資金作為中心，重點評價財務收支的合規(guī)性、財務數(shù)據(jù)的準確性和差異性[2]。除此之外，職業(yè)院校涉及大量復雜的業(yè)務，尤其在信息技術的發(fā)展中，如網絡信息、電算化管理對內部審計工作提出了更高要求，這就需要職業(yè)院校內部審計方法予以調整、完善。
（三）審計管理工作不規(guī)范
在職業(yè)院校內部審計工作中，審計機構必須合理規(guī)劃各項管理工作，嚴格按照職業(yè)院校自身的發(fā)展目標進行，應覆蓋職業(yè)院校發(fā)展的重要風險領域。但很多職業(yè)院校內部審計機構未制訂完善的發(fā)展計劃和工作計劃，在開展審計工作的過程中，普遍按照管理人員規(guī)定進行，導致審計工作無法利用抽樣技術選擇審計事項，很難及時發(fā)現(xiàn)高風險問題。很多職業(yè)院校制訂了完善的年度審計計劃，但評價、檢查制度還不夠完善，無法充分利用審計結果。因此，內部審計機構不僅要制定業(yè)務規(guī)劃，還需要加大質量管理力度，建立完善的質量評價體系。但很多職業(yè)院校審計檢查工作未建立完善的監(jiān)督制度，審計質量控制、評價規(guī)范體系不夠完善。通常情況下，職業(yè)院校管理人員普遍將內部審計作為提供信息、建議的咨詢機構，充分利用內部審計部門的相關信息及使用情況，但配套措施不夠完善，導致內部審計作用被削弱。
四、新財務會計制度下我國職業(yè)院校財務審計策略
（一）加強內部審計的預警機制建設
職業(yè)院校在內部審計建設過程中，需要建立完善的內部審計預警制度，針對審計風險做好前瞻性預警工作，改善內部審計財務收支的誤區(qū)，尤其要加強對績效審計工作的重視，將事前審計作為基礎，避免出現(xiàn)事中、事后審計滯后的問題，有效預防前期差錯過度的問題，及時判斷職業(yè)院校運行中的財務活動、教學活動，這樣才能夠消除各項風險，進一步優(yōu)化內部審計管理工作，完善內部審計預警防范體系，促進后續(xù)內部審計工作的高效進行。
（二）建立完善的財務審計制度
為了有效地開展職業(yè)院校財務審計工作，審計部門必須建立完善的財務審計制度，將各項制度全面落實到各項工作中，促進審計工作的順利實施，進一步發(fā)揮審計機構的監(jiān)督作用。首先，深入分析現(xiàn)代職業(yè)院校財務審計工作中遇到的問題，針對審計工作程序進行有效設計，在遇到審計工作制度盲區(qū)的情況下，必須根據(jù)實際情況進行完善，為職業(yè)院校審計部門監(jiān)督、評價、管理工作的順利實施提供支持。其次，職業(yè)院校管理人員、審計人員必須嚴格遵守現(xiàn)有的制度，充分發(fā)揮各項制度的作用，修訂無法滿足新形勢的制度，及時調整、完善審計制度，以適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。
（三）建設高素質的審計隊伍
內部審計準則明確規(guī)定，內部審計機構必須配備專業(yè)的內部審計人員，其應具備專業(yè)勝任能力，遵守職業(yè)道德，并在實際工作過程中必須保持相應的職業(yè)謹慎性。為了滿足內部審計要求，職業(yè)院校必須建設高素質的審計隊伍，提升審計人員的專業(yè)技能、綜合素質，內部審計人員需要掌握更多的經濟、管理等專業(yè)知識，還需要具備財務、審計等各項工作經驗，學習更多專業(yè)知識技能，又要積極參與后續(xù)教育培訓活動，促進內部審計工作的高效開展。同時，為了建設高素質的內部審計隊伍，職業(yè)院校必須積極開展內部審計人員業(yè)務學習、技能培訓等活動，進一步優(yōu)化內部審計人員的知識結構，促進職業(yè)院校的轉型、發(fā)展。在新財務會計制度下，職業(yè)院校財務審計服務范圍在不斷擴大，作用領域更加廣泛，這就對內部審計人員的業(yè)務知識、專業(yè)技能提出了更加嚴格的要求，審計人員需要提高自身的邏輯思維能力、分析判斷能力，充分發(fā)揮出內部審計的作用。
（四）拓寬審計業(yè)務范圍
現(xiàn)階段，我國職業(yè)院校資金來源途徑日益廣泛，使得資金使用過程中遇到很多風險。在職業(yè)院校開展內部審計活動的過程中，必須不斷強化財務審計風險意識，有效防控各項重大風險，將其作為職業(yè)院校內部審計工作的關鍵內容。在新財務會計制度下，為了不斷拓寬審計業(yè)務范圍，審計部門必須注重以下內容：首先，積極開展預算管理審計工作，保證各項資源的有效配置，職業(yè)院校內部審計部門需要加強對預算編制、執(zhí)行及結果等全過程的審計，并針對各項問題提出更多建議，保障預算編制的科學性，實現(xiàn)各項預算資金的充分利用。其次，在職業(yè)院校發(fā)展中，普遍存在科研經費管理混亂等問題，為審計工作帶來很大風險，職業(yè)院校必須強化科研經費管理審計工作，針對重大科研項目、業(yè)務環(huán)節(jié)進行有效審計[3]。最后，審計部門需要針對基礎設施建設、資產管理、公務支出等進行審計，進一步拓展審計業(yè)務范圍，保障內部審計的全面覆蓋。綜上所述，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，社會各界逐漸認識到職業(yè)院校發(fā)展的重要性。作為培養(yǎng)、輸送人才的關鍵場所，職業(yè)院校在建設中，需要財務審計工作作為支持，尤其要注重新財務會計制度帶來的影響，通過分析職業(yè)院校財務審計問題，制定完善的財務審計制度，以滿足新時期的社會發(fā)展需求，促進職業(yè)院校的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]孫瑋娜.新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計重點探究[J].新商務周刊，2019，（8）：84.
[2]張燕.新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2019，（36）：227.
[3]姚雪.新事業(yè)單位財務會計制度下財務審計重點探究[J].現(xiàn)代經濟信息，2018，（9）：275.
作者:張永衛(wèi) 單位:邯鄲科技職業(yè)學院