建筑行業(yè)施工班組安全管理探究

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【摘要】通過剖析建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全事故多發(fā)成因，結(jié)合建筑勞務市場人力資源以及施工企業(yè)勞務管理模式現(xiàn)狀，以高處墜落事故分析為切入點，提出強化班組安全管理，保障作業(yè)人員人身安全的對策措施。

【關(guān)鍵詞】高處作業(yè)；作業(yè)條件；帶班作業(yè)；安全培訓；智慧安監(jiān)

近年來，在建筑業(yè)持續(xù)高速增長的形勢下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要部署，深化建筑施工安全隱患排查與專項整治，加強安全監(jiān)管體系和制度建設，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進了建筑業(yè)的安全發(fā)展，但建筑施工行業(yè)事故頻發(fā)的態(tài)勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全管理問題仍然十分突出。

1.建筑安全事故特點

建筑施工行業(yè)具有生產(chǎn)流動性大、產(chǎn)品形式多樣、露天和高處作業(yè)多、機械化程度低、臨時員工多等特點，施工生產(chǎn)風險較大。鑒于建筑行業(yè)的高危特性，主管部門與施工企業(yè)的安全管理力度日益得到強化，主要體現(xiàn)在：建筑行業(yè)監(jiān)管部門對危大工程的監(jiān)管力度持續(xù)加大，對建筑施工安全事故企業(yè)和責任人員處罰力度日趨嚴厲；施工企業(yè)在落實主體責任的前提下，安全技術(shù)能力得到綜合提升。因此，建筑施工現(xiàn)場因施工技術(shù)方案缺陷而引發(fā)的坍塌、觸電、機械傷害等類型的事故得到有效控制，更多的傷害事故則是由于現(xiàn)場作業(yè)管理欠缺、作業(yè)人員安全意識淡薄而導致的高處墜落傷亡。本文就高處墜落傷害事故進行事故成因分析。

2.建筑安全事故成因分析

2.1安全管理措施不到位，安全作業(yè)條件不健全

《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）規(guī)定，施工現(xiàn)場安全防護設施必須經(jīng)驗收合格方可進行作業(yè)，主要驗收內(nèi)容為：防護欄桿的設置與搭設；攀登與懸空作業(yè)的用具與設施搭設；操作平臺及平臺防護設施搭設；防護棚的搭設；安全網(wǎng)的設置；安全防護設施、設備的性能與質(zhì)量，所用材料、配件的規(guī)格；設施的節(jié)點構(gòu)造、材料配件的規(guī)格、材質(zhì)及其與建筑物的固定、連接情況等。而施工現(xiàn)場的實際情況是：項目部對腳手架、洞口與臨邊防護欄桿、作業(yè)平臺等相對固定、重大的安全防護設施基本能編制施工方案并按規(guī)定落實作業(yè)安全技術(shù)措施，定期與不定期對其進行安全可靠性檢查，在一定程度上杜絕了系統(tǒng)性安全隱患；對于那些作業(yè)人員就便臨時搭設的簡易登高作業(yè)腳手架平臺或在不具備安全作業(yè)條件的腳手架平臺上作業(yè)、或臨時拆除防護設施冒險作業(yè)等動態(tài)、隨意的不安全作業(yè)行為往往缺乏及時跟蹤檢查驗收與監(jiān)管，導致高處墜落安全事故的發(fā)生。

2.2安全作業(yè)意識不夠強，作業(yè)風險識別不到位

首先，項目部管理人員安全意識還不夠強，對施工現(xiàn)場各工種作業(yè)班組缺乏具體的、有針對性的安全作業(yè)技術(shù)交底以及有效的安全作業(yè)條件動態(tài)跟蹤檢查措施；其次，現(xiàn)場勞務人員的安全作業(yè)意識嚴重缺乏，怎么方便怎么來，怎么省工怎么來，隨意搭設作業(yè)架臺、隨意使用明顯不安全的架臺盲目作業(yè)、不規(guī)范配備使用安全帽和安全帶，造成高處作業(yè)失去最基礎安全防范措施，是引發(fā)很多高處墜落事故的直接原因。

2.3勞務人員管理不到位，安全作業(yè)能力不具備

當前，建筑工程的勞務管理模式通常是將勞務分包給專業(yè)勞務公司，勞務公司再將勞務作業(yè)委派給個體承包人，個體承包人再將工作量分派給各個獨立的作業(yè)小班組，而這樣的小班組作業(yè)人員具有臨時、動態(tài)變化特征，小班組長為了趕進度、增效益，隨意降低用人標準，致使那些業(yè)務素質(zhì)低下、未經(jīng)培訓合格的老弱人員進入施工現(xiàn)場湊人數(shù)。而且，這些人員往往只服從小班組長的工作安排，項目管理人員工作指令難以高效落實。這種管理模式下，一方面，項目管理人員難以及時掌握作業(yè)人員動態(tài)，做好安全管理、作業(yè)安全培訓；另一方面，現(xiàn)場作業(yè)人員在多層多面同時作業(yè)，面廣量大，有限的項目管理人員要想全面、及時把控作業(yè)人員工作狀態(tài)，及時消除安全隱患存在很大難度。這種情況下，如果負責現(xiàn)場跟班作業(yè)的小班組長自身安全管理能力再不足，安全意識缺失，安全責任心差，不能及時跟班監(jiān)控，不能及時消除安全隱患，就會導致作業(yè)人員經(jīng)常在危險環(huán)境下作業(yè)，發(fā)生安全事故的概率必然會大幅提升。

3.施工班組事故防范對策

3.1推行建筑行業(yè)準入制度，加強勞務人員前期管控

鑒于建筑施工行業(yè)的高風險性，建議建設主管部門參照特種作業(yè)人員管理的相關(guān)要求，對建筑勞務人員實行行業(yè)準入，由主管部門進行資格審查，開展有針對性的崗前業(yè)務技能及安全作業(yè)培訓，并嚴格實施考核，考核合格建立全國統(tǒng)一的就業(yè)證號，持證上崗，從而從源頭上既系統(tǒng)化提升施工一線操作人員的安全素質(zhì)，達到超前管控的目的，也為勞務人員實名制管理提供統(tǒng)一的基礎信息，提升實名制平臺應用績效。

3.2建立作業(yè)安全責任制度，強化班組帶班作業(yè)管理

施工單位項目部應針對工程特點，與作業(yè)班組長簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確班組安全生產(chǎn)指標與工作要求。班組進場作業(yè)前，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專業(yè)施工員（工長）、安全員等項目管理人員應針對工程施工過程中的危險源及其風險等級、應采取的安全措施、意外情況下的應急措施等情況，以保障現(xiàn)場作業(yè)條件安全為重點，對班組長進行書面安全交底，明晰工程項目部與勞務作業(yè)班組對作業(yè)條件安全的責任界定。施工期間，項目部應要求班組長現(xiàn)場帶班，認真開展班中安全檢查，及時糾正違章、違規(guī)行為，及時處置發(fā)現(xiàn)的安全隱患。如遇特殊情況，班組長需離開施工現(xiàn)場，必須向項目部履行書面請假手續(xù)，經(jīng)項目安全員、項目經(jīng)理簽字批準，并指定專人代為履行班組安全管理職責后，方可離場。

3.3創(chuàng)新作業(yè)人員培訓方式，提升日常安全教育效能

日常安全教育培訓是普及安全知識，提高職工安全意識、端正施工安全動機、消除不安全行為的重要手段。工程項目部應針對農(nóng)民工群體難于接受理論知識的特點，創(chuàng)新培訓方式，盡量減少枯燥乏味的說教式授課，制作或引進動漫式視頻教材，以生動有趣、寓教于樂的場景培訓方式，提升日常安全教育效能，使建筑施工安全知識得以深入人心。

3.4建立安全生產(chǎn)誠信檔案，強化作業(yè)班組安全考核

鑒于跟班作業(yè)的班組長應當在施工作業(yè)前檢查完善安全作業(yè)條件，應當在作業(yè)過程中動態(tài)監(jiān)視作業(yè)人員的不安全作業(yè)行為和作業(yè)條件的不安全狀態(tài)，并第一時間實施有效干預，消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，班組長的安全帶班能力和責任心顯得尤為重要。因此，施工企業(yè)必須強化作業(yè)班組長的安全帶班能力培訓和誠信履職考核。施工單位應建立班組長安全生產(chǎn)誠信檔案，收集日常監(jiān)督檢查信息，詳細記錄班組長在崗履職及班組安全生產(chǎn)情況并進行總結(jié)分析，對屬于班組長安全帶班能力不足的要有針對性地加強培訓，對涉及誠信履職的要強化獎懲機制建設。對誠信優(yōu)良的班組，施工單位應給予一定的獎勵。當班組發(fā)生安全生產(chǎn)失信事件時，項目部應對班組長予以警告，警告次數(shù)達到一定數(shù)量時，應將該班組長列入黑名單，給予一定的處罰，直至提請勞務公司將其逐出施工現(xiàn)場。獎懲激勵機制的引入，將大大促進班組長安全生產(chǎn)工作熱情的發(fā)揮，實現(xiàn)班組安全管理績效提升。

3.5開展智慧安監(jiān)工地建設，筑牢安全生產(chǎn)科技防線

隨著當前智慧安監(jiān)工地創(chuàng)建工作的興起，施工單位可積極利用信息化管理手段，通過集成平臺，實現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控、門禁管理系統(tǒng)、人員定位、危大工程實時監(jiān)測報警、隱患隨手拍、安全防護裝置移位報警等數(shù)據(jù)的在線傳輸，及時掌握施工班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)動態(tài)，提高不安全因素處置的及時性與精準度，筑牢安全生產(chǎn)的科技防火墻。

4.結(jié)束語

施工班組作為建筑施工現(xiàn)場從事生產(chǎn)活動的最基層組織，是工程施工安全的落腳點。在當前建筑施工事故多發(fā)的不利形勢下，只有通過建設行政主管部門、施工企業(yè)、施工班組相互聯(lián)動，多措并舉，才能為班組安全管理注入強勁動力，夯實建筑施工安全管理工作的基礎，提升建筑施工領(lǐng)域的安全管理水平。

參考文獻：

［1］JGJ80-2016建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范［S］.

［2］何國通.建筑施工企業(yè)班組安全管理現(xiàn)狀及對策［J］，建材技術(shù)與應用，2009（8）.

作者:丁傳武 馮志宏 單位:江蘇揚建集團有限公司