談地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)

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[摘要]現(xiàn)階段我國地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平不斷提高，工作要求也隨之提升，為保障地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)活動順利開展，構(gòu)建完善的安全應(yīng)急管理體系，提升其實踐應(yīng)用價值，可有效保障地質(zhì)調(diào)查工作安全實施。本文主要從理論層面對建立完善地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系進(jìn)行探討分析，從不同角度出發(fā)，對體系構(gòu)建和運行環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，希望能為地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)工作發(fā)揮積極的保障作用。

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)調(diào)查；安全生產(chǎn)應(yīng)急體系；體系平臺

地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)控制，是系統(tǒng)化集成工作，不是某個方面努力就能完成的，需要從不同角度出發(fā)對地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建提出多樣化有效舉措，才能保障安全應(yīng)急體系的整體應(yīng)用效果。通過明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及制定多方位的安全保障制度，從不同角度構(gòu)建完善地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，對實際工作要求有效落實有著積極意義，同時能夠更好地保障地質(zhì)調(diào)查工作安全順利開展。

1.地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建和運行

構(gòu)建完善地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，要從不同角度出發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，從以下多方面舉措進(jìn)行組建。

1.1構(gòu)建體系

1.1.1構(gòu)建明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建，首先要組建明確的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。單位要成立安全生產(chǎn)委員會，單位第一責(zé)任人擔(dān)任安委會主任，并視情況設(shè)置安委會副主任，下屬各部門主要負(fù)責(zé)人為安委會委員。安委會作為單位應(yīng)急管理的最高決策機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌單位安全管理各項工作，安全生產(chǎn)委員會下設(shè)安委會辦公室，主要負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)各項管理要求[1]。同時，各單位應(yīng)至少設(shè)置一名專職安全員，主要負(fù)責(zé)將單位安全生產(chǎn)管理具體工作落實好，保障安全信息上傳下達(dá)暢通。此外，還應(yīng)指定各部門、項目組安全負(fù)責(zé)人和兼職安全員，形成縱到底橫到邊的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，這對保障安全生產(chǎn)活動順利開展有著不可缺少的組織意義。

1.1.2構(gòu)建完善安全生產(chǎn)管理制度有了管理機構(gòu)和人員，還應(yīng)建章立制。只有構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理制度，才能確保地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)各項工作有章可循。構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度體系要根據(jù)國家、行業(yè)、以及上級主管部門制度要求，結(jié)合單位管理實際制定，同時還要充分考慮制度的全面性、可行性、實用性和有效性，這對實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理“零事故”目標(biāo)有著源頭保障作用[2]。如野外地質(zhì)調(diào)查安全制度涵蓋面要廣，應(yīng)包括健康體檢、出隊前培訓(xùn)與檢查、出隊審批與管理、勞動防護(hù)、作業(yè)保障、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容；野外交通安全管理制度應(yīng)包括駕駛員要求、車輛要求、出隊前會審、通信保障、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。；消防安全制度，應(yīng)保障消防器材、監(jiān)控報警設(shè)施配備、防火滅火應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。總之，各項管理制度要與具體工作環(huán)境相聯(lián)系，與實際安全工作需要相契合。

1.1.3構(gòu)建完善安全教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的思想基礎(chǔ)。國家、行業(yè)以及上級主管部門安全生產(chǎn)規(guī)定要求和政策文件，要能在安全生產(chǎn)宣傳工作中落實，宣傳工作可與安全生產(chǎn)月、全國消防日等活動相結(jié)合，以會議、展板、橫幅、多媒體等多樣化形式廣泛實施，將以人為本發(fā)展觀、安全發(fā)展理念烙印在每個人心中，讓每位職工都能從思想觀念層面認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，能對安全生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用，以及安全管理方式方法和目的有所認(rèn)識，將安全生產(chǎn)宣傳工作制度化落實，提高宣傳實際效果[3]。同時，構(gòu)建安全教育培訓(xùn)制度也同樣重要。安全教育培訓(xùn)需根據(jù)地質(zhì)調(diào)查具體作業(yè)和不同工種情況，制定相應(yīng)的專項安全培訓(xùn)制度，并可采取多種方式開展，以保障安全培訓(xùn)制度得以有效落實，真正發(fā)揮作用，從整體上提高職工的安全生產(chǎn)意識和能力素質(zhì)。比如對野外工作人員、車輛駕駛員、實驗測試人員和特殊工種人員等重點崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是可通過安全生產(chǎn)知識競賽和試卷答題等方式提升培訓(xùn)效果[4]；二是可通過定期舉辦專題安全培訓(xùn)班，做好專項安全知識培訓(xùn)；三是對野外地質(zhì)調(diào)查工作人員，可針對性做好調(diào)查環(huán)境與作業(yè)操作等專項安全培訓(xùn)與交底。通過多形式、多方位、不同專業(yè)開展重點培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識與技能，從職工思想源頭保障地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)。

1.1.4構(gòu)建完善安全檢查制度提升地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系構(gòu)建的質(zhì)量，應(yīng)從構(gòu)建安全檢查制度環(huán)節(jié)充分重視。安全檢查制度要堅持單位安全生產(chǎn)大檢查和各部門、項目組自查有機結(jié)合，形成系統(tǒng)全面的安全檢查層級網(wǎng)絡(luò)。安全檢查頻次除定期檢查外，還應(yīng)和法定節(jié)假日、季節(jié)氣象、重大活動等重點時段安全生產(chǎn)檢查工作結(jié)合起來，同時各部門要堅持常態(tài)化自查，存在安全隱患的要及時糾正整改，由于條件限制無法整改的要及時上報[5]。安全檢查事前應(yīng)制定方案，確定檢點內(nèi)容，檢查過程要進(jìn)行相應(yīng)記錄，檢查結(jié)束要有檢查通報或總結(jié)。對于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時向存在隱患的責(zé)任主體下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改措施跟蹤查驗，保證百分百完成整改。對于野外安全檢查，要根據(jù)野外調(diào)查具體環(huán)境和作業(yè)狀況，重點開展針對性檢查，如各野外項目組應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件和危及人身安全等因素，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，保障各項突發(fā)安全問題都能得到有效處理解決[6]。

1.1.5構(gòu)建完善重點部位監(jiān)控制度構(gòu)建重點部位安全監(jiān)控制度是構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地勘單位安全生產(chǎn)重點部位包括野外地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)場、實驗室、?；穾旆?、配電室、網(wǎng)絡(luò)機房等，是安全事故易發(fā)重地和要害之所，必須有相應(yīng)的專項安全管理制度，方可支撐全局穩(wěn)定。重點部位除一般管理規(guī)定外，還應(yīng)加強采取人防、物防、技防等綜合管理措施，建立專項應(yīng)急處置方案和配置必要的監(jiān)控報警設(shè)備、應(yīng)急物資，將現(xiàn)代化技術(shù)在安全生產(chǎn)管理工作中充分應(yīng)用，發(fā)揮即時監(jiān)控的作用，這對提升安全管理的質(zhì)量和效率有著積極意義[7]。

1.2安全管理體系運行

構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系是為了實踐應(yīng)用，在具體的應(yīng)急體系中要著重抓住要點，從多個要點層面加強重視，如單位安全生產(chǎn)管理要規(guī)模化和規(guī)范化，成立完善的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，有專職安全員參與，保障發(fā)揮專業(yè)人員作用，保障安全管理工作有效推進(jìn)。另外，要加強安全宣傳教育培訓(xùn)工作，從宣傳教育層面強化提高安全文化氛圍，整體上形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保障應(yīng)急體系有效落實。同時，安全管理體系運行過程中，安全檢查工作要落到實處，絕不能走過場，要針對不同部位和檢點分類設(shè)計檢查表，組建有經(jīng)驗的人員成立檢查組，按照預(yù)先制定的檢查項目進(jìn)行逐一檢查。

2.構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)

構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)平臺，將理論和實踐進(jìn)行有機結(jié)合，是能夠充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理作用效果的先進(jìn)技術(shù)手段。地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)涉及到的模塊內(nèi)容比較豐富，主要是根據(jù)具體的安全生產(chǎn)工作需要設(shè)計[8]。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊，野外出隊管理模塊，教育培訓(xùn)模塊，檢查整改模塊，事故應(yīng)急模塊等，這些都能在安全生產(chǎn)管理實踐中發(fā)揮積極作用，真正保障地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)工作順利開展。安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)中的不同模塊發(fā)揮的作用也不同。如：事故應(yīng)急模塊，能監(jiān)控正在發(fā)生和查看歷史應(yīng)急信息，相關(guān)用戶能添加相應(yīng)信息，有管理權(quán)限人員審核通過后能被其他用戶瀏覽，這一模塊相應(yīng)管理權(quán)限人員可錄入當(dāng)前發(fā)生應(yīng)急事故的信息，這對事故應(yīng)急管理工作的智能化管理有著很大幫助，對應(yīng)急反應(yīng)管理指揮人員針對現(xiàn)場形勢變化迅速做出各類決策有很大幫助。再如，基地安全模塊能編輯瀏覽本單位基地安全狀況，如消防設(shè)施設(shè)備信息，危險化學(xué)品和特種設(shè)備狀態(tài)，有相應(yīng)管理權(quán)限人員能編輯單位基地安全現(xiàn)狀、設(shè)施設(shè)備使用周期和定期檢查等管理信息，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作信息化。結(jié)合地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系理論內(nèi)容和管理實際，推廣地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急系統(tǒng)，對保障地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)有著積極意義。

3.結(jié)語

總之，構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，涉及到的內(nèi)容比較廣泛，制度體系構(gòu)建要和實際安全工作需要相聯(lián)系，保障應(yīng)急體系構(gòu)建的整體性和實用性。將應(yīng)急體系和平臺系統(tǒng)進(jìn)行有機結(jié)合，形成立體化的應(yīng)急管理模式，這對推動實際安全生產(chǎn)應(yīng)急工作有著積極意義。通過上文中對地質(zhì)調(diào)查安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的構(gòu)建探究，提出多方面制度建設(shè)內(nèi)容，以及對平臺系統(tǒng)的構(gòu)建簡要設(shè)想，有助于對實際工作開展指明方向，對實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)安全科技化管理和更好地保護(hù)野外調(diào)查人員安全應(yīng)有重要促進(jìn)作用。

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作者：王恒然 王安國 單位：青島海洋地質(zhì)研究所安全和保密處