高校安全教育長效化路徑實踐

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摘要：高校安全教育主要包括法律法規(guī)教育、心理健康教育及人身財產(chǎn)安全教育三大方面。當(dāng)前高校安全教育存在認(rèn)識不到位、機(jī)制不完善、隊伍建設(shè)薄弱及教育教學(xué)形式較單調(diào)等問題。要使安全教育長效化目標(biāo)得以實現(xiàn)，必須在堅持教育性與管理性、系統(tǒng)性與規(guī)范性、多樣性與現(xiàn)代性相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，切實提高對安全教育的認(rèn)識、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、打造專業(yè)化師資隊伍及豐富教育教學(xué)形式，以真正實現(xiàn)高校安全教育的常態(tài)化、科學(xué)化、長效化。

關(guān)鍵詞：高校安全教育；安全教育長效化；學(xué)校安全管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高等教育大眾化步伐不斷加快，影響高校安全的因素日益復(fù)雜多樣，高校面臨著巨大的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)安全教育工作迫在眉睫。受主客觀因素的影響，部分高校安全教育存在形式化、表面化傾向，實效性較差。安全教育是實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須采取有效措施使高校安全教育朝常態(tài)化、科學(xué)化方向發(fā)展，以實現(xiàn)安全教育長效化目標(biāo)。

一、高校安全教育的內(nèi)容

高校安全教育的內(nèi)容體系隨著時代的變遷而不斷豐富和完善，主要包括：法律法規(guī)教育、心理健康教育及人身財產(chǎn)安全教育三方面。

第一，法律法規(guī)教育。法律法規(guī)教育包括國家法律法規(guī)與學(xué)校規(guī)章教育。我國《民法通則》明確規(guī)定，年滿18周歲為完全民事行為能力責(zé)任人。大學(xué)生大多已滿18周歲，必須知法、懂法、守法，應(yīng)具備用法律保護(hù)自己及承擔(dān)違法后果的能力，因此，法律法規(guī)教育是高校安全教育的重要內(nèi)容。法律意識淡薄、道德水平不高，是高校大學(xué)生中普遍存在的問題。［1］對大學(xué)生進(jìn)行必要的法規(guī)教育，增強(qiáng)法制觀念，既是預(yù)防和減少違法犯罪的有力武器，又是促進(jìn)社會和諧重要的重要手段。只有加強(qiáng)法律法規(guī)教育，才能使學(xué)生的合法權(quán)益得到最大限度保障，并讓學(xué)生明白在行使自己權(quán)利的同時也要尊重他人的權(quán)利。

第二，心理健康教育。大學(xué)生由于缺少社會經(jīng)驗，并處于人生觀、世界觀、價值觀定型的重要時期，心理發(fā)育尚未成熟，思想和行為具有盲目性、突發(fā)性等特征，心理問題日益突出。14所高校大學(xué)生心理狀況測試結(jié)果表明，大學(xué)生的心理問題明顯多于社會同齡人，有心理障礙者呈上升趨勢，如不加以積極疏導(dǎo)，極有可能造成各類安全問題。［1］具體而言，心理健康教育包括環(huán)境適應(yīng)教育、抗壓抗挫能力教育、心理衛(wèi)生教育及情商教育等。

第三，人生財產(chǎn)安全教育。人身財產(chǎn)安全教育分為三個層次：一是生活安全教育，即防火、防盜、疾病預(yù)防等方面；二是突發(fā)事件教育，即面對地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害及社會突發(fā)事件的應(yīng)對知識教育；三是社會互動教育，即出行安全教育、人際交往安全教育等。

二、高校安全教育長效化的必要性

高校安全教育長效化是一種理想的安全教育狀態(tài)，重點是突出安全教育效果維持時間之長及影響程度之深，對高校和諧與穩(wěn)定有著不可或缺的作用。高校安全教育長效化建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，影響高校安全的因素多樣化。1997年以來，我國高校大規(guī)模擴(kuò)招，呈現(xiàn)出以下特點：一是活動空間拓展化，即校園面積不斷擴(kuò)大，學(xué)生跨校區(qū)上課、活動常態(tài)化，活動空間得到了很大程度的延伸，管理難度亦隨之加大。二是校園開放化。開放大學(xué)建設(shè)是當(dāng)前高校發(fā)展的一個重要趨勢，這是一把雙刃劍，給高校帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。社會人員進(jìn)入大學(xué)謀生現(xiàn)象屢見不鮮，確實方便了師生生活，但也使校園安全監(jiān)管更加困難。三是生源復(fù)雜化。越來越多不同思想觀念、家庭背景、興趣愛好的學(xué)生步入高校，生源復(fù)雜化特征凸顯，給高校安全埋下了隱患。我國高校呈現(xiàn)出的這些新特點，使得影響高校安全的因素復(fù)雜多變，加強(qiáng)高校安全教育迫在眉睫。第二，大學(xué)生能力要求復(fù)合化。復(fù)合型人才是高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，要求學(xué)生不但要掌握精深的專業(yè)知識，而且要具備廣博的人文知識。法律法規(guī)知識、人身財產(chǎn)知識都是人文知識的重要組成部分，因此，我們必須加強(qiáng)安全教育。此外，云南大學(xué)馬加爵案、復(fù)旦大學(xué)投毒案等血淋淋的事實警示著我們，部分大學(xué)生心理已近嚴(yán)重畸形，必須全面加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。要將安全教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，使大學(xué)生專業(yè)知識與安全知識協(xié)調(diào)發(fā)展，共同致力于社會的和諧進(jìn)步?？傊?，無論是外在環(huán)境（影響高校安全因素多樣化），還是內(nèi)在要求（大學(xué)生能力復(fù)合化），安全教育長效化建設(shè)都是學(xué)生發(fā)展、高校建設(shè)、社會和諧的必然選擇。

三、安全教育長效化存在的問題及原因分析

高校安全教育長效化建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在認(rèn)識不到位、機(jī)制不完善、隊伍不專業(yè)及教育教學(xué)形式較為單調(diào)四大方面，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生的健康發(fā)展，同時也為高校平安校園建設(shè)埋下了隱患。

1．認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)為對當(dāng)前高校環(huán)境認(rèn)識及對安全教育重要性認(rèn)識不足兩個方面。隨著高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，我國高校社會化程度越來越高，以往“象牙塔”的封閉校園環(huán)境悄然打破，部分高校管理者對校園環(huán)境的認(rèn)識滯后于形勢的發(fā)展，未充分認(rèn)識到社會變化對高校的影響。此外，高校管理者主要關(guān)注顯性層面的學(xué)校建設(shè)，如校園硬件建設(shè)、學(xué)科體系建設(shè)、對外交流合作建設(shè)等有形成果，忽視高校安全教育管理及監(jiān)督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大學(xué)生人身財產(chǎn)安全的需要，另一方面又是和諧社會建設(shè)的必然要求。高校管理者必須充分認(rèn)識到高校安全建設(shè)與和諧社會建設(shè)、與復(fù)合型人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，高度重視安全教育，增強(qiáng)學(xué)生法治、人權(quán)意識，最大限度減少安全事故發(fā)生。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高校校園內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件或安全問題，大多與學(xué)生有關(guān)，這些案件（問題）的發(fā)生，不僅會給學(xué)生本人及家庭造成傷害，也會給學(xué)校正常工作帶來影響，嚴(yán)重時將危及整個社會的穩(wěn)定。［2］認(rèn)識不到位的客觀存在，影響了高校安全教育長效化建設(shè)的進(jìn)程。

2．機(jī)制不完善。安全教育長效化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)體系、管理體系等方方面面，當(dāng)前安全教育長效化建設(shè)效果不盡如人意的重要原因在于體系、機(jī)制不夠完善，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不夠健全、管理體系不夠科學(xué)，即高校沒有明確的安全教育運行機(jī)制，也沒有將安全教育細(xì)化到課堂教學(xué)全過程。部分學(xué)校將高校安全教育工作放在學(xué)生處，也有學(xué)校把高校安全教育工作放在武裝保衛(wèi)處，從管理機(jī)制上看，基本沒有形成合力，也就更不可能把大學(xué)生安全教育作為學(xué)校教學(xué)工作的一部分來進(jìn)行。此外，縱觀以往高校安全教育，時間、課程、師資等缺少統(tǒng)一規(guī)劃，安全教育往往是臨時性的，有的高校甚至以偶爾開展講座來代替，學(xué)生難以學(xué)到系統(tǒng)、全面的安全知識，安全教育未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化及常態(tài)化。

3．隊伍不專業(yè)。安全教育長效化的實現(xiàn)必須以專業(yè)化的師資隊伍為保障，目前我國高校安全教育師資隊伍不專業(yè)現(xiàn)象客觀存在，師資隊伍專業(yè)化程度不高，實現(xiàn)安全教育目標(biāo)難度較大。輔導(dǎo)員和保衛(wèi)處人員承擔(dān)著大部分的安全教育工作，輔導(dǎo)員通常是近年畢業(yè)的大學(xué)生，自身社會經(jīng)驗也較為缺乏，再加之缺少系統(tǒng)、全面的安全教育知識培訓(xùn)，教育效果不太理想。保衛(wèi)處人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有轉(zhuǎn)業(yè)軍人、有人才引進(jìn)時的家屬安置、也有部分社會閑散人員，這些人的自身綜合素質(zhì)有待完善，并且他們工作重點在安全保衛(wèi)上，整天忙于“滅火”，難以兼顧“防患于未然”的安全教育工作。雖然有的高校會邀請社會相關(guān)人員到校開展講座，以此進(jìn)行安全教育，但這種方式往往較少，“僧多粥少”現(xiàn)象客觀存在。此外，從事安全教育工作對教師要求較高，既要求教師掌握廣博、精深的安全知識，又要具備教育學(xué)、心理學(xué)知識，現(xiàn)有的安全教育教師隊伍中，科班出身很少，對安全教育工作心有余而力不足，更談不上進(jìn)行安全教育理論研究。高校安全教育不斷出現(xiàn)新問題，面臨新情況，迫切需要一大批專業(yè)化的教師充實到其中，提高安全教育效度。

4．教育形式較為單調(diào)。教學(xué)是安全教育的主要形式，也是長效化得以實現(xiàn)的主要途徑。集中短期授課是主要的安全教育教學(xué)形式，這種形式的優(yōu)點在于知識傳授較為完整、受教育學(xué)生較多，但缺點也顯而易見———多集中于理論教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。為了彌補(bǔ)集中教學(xué)的弊端，部分高校通過開展安全教育講座、設(shè)立心理咨詢中心等方式來傳播安全知識，這對傳統(tǒng)的安全教育起到了一定優(yōu)化作用。當(dāng)今社會是一個科技信息迅猛發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等風(fēng)靡大學(xué)生群體中，并在一定程度上改變著學(xué)生的生活方式及行為習(xí)慣，我們必須全面運用科技手段，創(chuàng)新教育教學(xué)形式。此外，理論與實踐結(jié)合不足也是當(dāng)前高校安全教育形式上的一大問題，向?qū)W生傳輸一定的安全理論知識是必要的，但不能僅限于紙上談兵，必須通過傳授實用技能，豐富學(xué)生安全知識體系，提升學(xué)生安全防范能力，使安全教育朝長效化目標(biāo)發(fā)展。

四、安全教育長效化必須堅持的原則及實現(xiàn)途徑

高校安全教育長效化是安全教育的重要目標(biāo)，其實現(xiàn)與否直接關(guān)系著安全教育的質(zhì)量，進(jìn)而關(guān)系到高校的和諧發(fā)展。在高校開展安全教育工作時，必須堅持一定的原則，在此基礎(chǔ)上通過提高安全教育的認(rèn)識、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、打造專業(yè)化師資隊伍及豐富安全教育形式來促進(jìn)高校安全教育長效化建設(shè)。

1．高校安全教育長效化必須堅持的原則。原則簡而言之就是人類活動、處理事務(wù)的基本行為規(guī)范，是一切工作得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。高校安全教育長效化必須堅持教育性與管理性相結(jié)合、系統(tǒng)性與規(guī)范性相結(jié)合、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合原則，這樣方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性與管理性相結(jié)合，即對大學(xué)生進(jìn)行安全教育時要以教育為主、管理為輔。教育必須以管理為依托，才能落到實處；管理必須以教育為支撐，方能長久深入。開展安全教育工作，必須首先對學(xué)生講道理、擺事實，使學(xué)生知法、守法、用法。同時，把安全理論知識內(nèi)化到學(xué)生行為習(xí)慣之中，還必須有嚴(yán)格的管理作為保障，教育與管理相結(jié)合才能提高安全教育的實效性。系統(tǒng)性與規(guī)范性相結(jié)合，是指在對大學(xué)生進(jìn)行安全教育時，既要考慮大學(xué)生在校期間應(yīng)接受的安全教育知識，又要考慮針對不同年級、不同時段完成的教育內(nèi)容；既要安排正規(guī)系統(tǒng)的課堂教學(xué)，又要針對不同時期學(xué)生的傾向性問題，安排一些教育活動［3］。此外，還要對安全教育教學(xué)活動進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，盡量避免安全教育的隨意性，增強(qiáng)安全教育效果。傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合，則是指高校進(jìn)行安全教育時，必須使傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教育科技充分融合，建立以課堂教育為主渠道、以各種宣傳陣地為主載體、以豐富多彩的活動為支撐、以現(xiàn)代科技為依托的安全教育體系。課堂教學(xué)要講授系統(tǒng)、全面的安全知識，加強(qiáng)學(xué)生安全知識理論修養(yǎng)；宣傳陣地要充分利用廣播、展板、報刊等媒介，讓學(xué)生形成直觀印象；同時還要開展豐富多彩的安全教育活動，讓學(xué)生在活動中得到學(xué)習(xí)提高；更要充分利用現(xiàn)代科技，使安全教育充實到學(xué)生學(xué)習(xí)生活全過程。

2．高校安全教育長效化實現(xiàn)途徑。高校安全教育在堅持上述原則的基礎(chǔ)上，要采取以下措施來促進(jìn)安全教育長效化建設(shè)：

第一，增強(qiáng)對安全教育工作的認(rèn)識。高校改革在進(jìn)一步深入，這給高校帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)，高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等方面取得了較快發(fā)展，但在一片繁榮景象的同時，各種矛盾也日益凸顯，高校治安問題、學(xué)生心理危機(jī)問題時有發(fā)生，影響了高校的聲譽(yù)及發(fā)展。從以往高校安全事故的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生安全意識薄弱、自救能力較差是引發(fā)安全事故的重要原因，這與高校安全教育的開展情況有著密切的聯(lián)系。部分高校在安全教育問題的認(rèn)識上存在兩種不正確的觀念：一是認(rèn)為安全教育的落腳點就是杜絕或減少事故的發(fā)生，不能從安全教育與穩(wěn)定的關(guān)系、安全教育與人才培養(yǎng)的關(guān)系、安全教育與促進(jìn)社會文明的關(guān)系上認(rèn)識大學(xué)生安全教育的意義。二是認(rèn)為安全教育就是搞幾次講座向?qū)W生傳授一些防范技能，忽略了安全教育的系統(tǒng)性，造成了教育內(nèi)容的不完整，實質(zhì)上大學(xué)生安全教育內(nèi)容還覆蓋了國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域［4］，高校要充分認(rèn)識安全教育的重要性，實行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)高校安全管理。此外，高校還要充分整合、利用社會各方面的資源開展安全教育工作，積極面對新問題、迎接新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對安全教育重要性的認(rèn)識。

第二，健全安全教育領(lǐng)導(dǎo)體系。高校安全教育是一項長期及復(fù)雜的工程，涉及到師資、課程、監(jiān)管、評價等眾多方面，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體系，才能使安全教育工作有序進(jìn)行。高校應(yīng)在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各級管理組織機(jī)構(gòu)，形成校、院（系部處）兩級領(lǐng)導(dǎo)和分層管理體制，實現(xiàn)各部門分工合作、責(zé)任到人、橫向到邊、縱向到底的管理機(jī)制。［4］具體而言，可以成立專門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)———安全教育管理委員會，該委員會由學(xué)校書記牽頭，保衛(wèi)處、學(xué)工部及各二級學(xué)院協(xié)同構(gòu)成，全面把握安全教育的工作目標(biāo)與規(guī)劃設(shè)計，下設(shè)課程設(shè)置辦公室、教學(xué)研究辦公室、監(jiān)督評價辦公室等，各部門各司其職，共同致力于促進(jìn)安全教育長效化。此外，各個二級學(xué)院還要根據(jù)自己的實際情況，如學(xué)生人數(shù)、師資隊伍、安全事故發(fā)生率等制定具體的安全教育實施方案，積極開展安全教育工作。同時，要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用，積極支持學(xué)生自律協(xié)會、心理健康協(xié)會等的發(fā)展，充分發(fā)揮社團(tuán)、協(xié)會的自我教育、自我服務(wù)功能，使安全教育從上到下形成一個完整的體系，使安全教育具體化、常態(tài)化。

第三，安全教育人員專業(yè)化建設(shè)。安全教育人員專業(yè)化即從事安全教育工作的人員要通過教育培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)等方式，掌握必要的安全知識與技能，充分了解學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握教育教學(xué)規(guī)律，從而有效進(jìn)行教育教學(xué)活動，它是提高安全教育實效性的重要保障。要在校內(nèi)建立一支以高校保衛(wèi)干部、部分輔導(dǎo)員、馬克思主義理論課和思想政治教育課等相關(guān)課程教師為主體的安全教育教師隊伍。［5］這支隊伍必須朝著專業(yè)化方向發(fā)展，既要有堅定的政治信仰、又要有豐富的安全教育知識儲備，既要有高度的責(zé)任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨綢繆、靈活應(yīng)對各種突發(fā)情況。此外，我們還可以邀請經(jīng)驗豐富的武警戰(zhàn)士、消防官兵與學(xué)生進(jìn)行面對面的交流，使學(xué)生學(xué)到的理論知識具體化。專業(yè)化隊伍的建設(shè)必須以教育培訓(xùn)及專業(yè)地位為支持。要加強(qiáng)高校安全教育人員培訓(xùn)力度，實施較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，做好職前培訓(xùn)及職后再教育，做到持證上崗，對已在職經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)安全教育工作的人員要及時調(diào)離，保障安全教育工作隊伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)的內(nèi)容也要與時俱進(jìn)，以增強(qiáng)安全教育工作者辨別、處理突發(fā)事件能力。要滿足安全教育工作者的合理需要，給予必要的物質(zhì)生活方面的保障，提高他們的工作地位、待遇，進(jìn)而增強(qiáng)工作積極性、主動性與創(chuàng)造性。

第四，豐富安全教育形式。豐富安全教育形式可從以下幾點著手：一是繼續(xù)加強(qiáng)課堂教育。課堂教育是對大學(xué)生進(jìn)行安全知識教育的主要形式，它是最直接、有效的辦法。安全教育的課堂教學(xué)內(nèi)容必須緊跟國際潮流，把握社會形勢，緊抓時代特征，將安全教育納入學(xué)校正常教學(xué)計劃，在師資、課時、教材等方面給予保障，使大學(xué)生對安全知識有一個系統(tǒng)的構(gòu)建。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。校園文化建設(shè)對學(xué)生有著潛移默化的影響，良好的安全文化氛圍可以促使學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀及價值觀，可以通過講座、展板等輿論形式，使大學(xué)生安全教育知識理論與實踐相結(jié)合。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行安全教育。網(wǎng)絡(luò)具有信息容量大、覆蓋面廣等優(yōu)點，可以突破時間與空間的限制，為大學(xué)生安全教育提供有效載體，我們要依托網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)安全教育精品課程上網(wǎng)進(jìn)程，讓學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的安全知識教育資源。此外，還要加強(qiáng)專題網(wǎng)站建設(shè)、主題QQ群建設(shè)等，使安全教育無處不在。高校安全教育是一項長期、復(fù)雜的工程，必須根據(jù)時代要求及出現(xiàn)的新問題，不斷總結(jié)反思，探究安全教育教學(xué)規(guī)律，不斷提高認(rèn)識、完善機(jī)制、加強(qiáng)師資隊伍及豐富安全教育形式，使安全教育朝科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、長效化方向發(fā)展。

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作者：朱海波 單位：莆田學(xué)院保衛(wèi)處