農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理研究

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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大程度的提高，因此通過修建房屋來改善自身的居住環(huán)境成為了大多數(shù)農(nóng)民的首要選擇。但是農(nóng)民建房，絕大部分是憑自己的想象來設(shè)計，再加上施工隊伍技術(shù)水平有限，缺乏對施工工程結(jié)構(gòu)知識的詳細(xì)了解，導(dǎo)致修建的房屋存在很多安全隱患，因此研究農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理具有重大意義。

1農(nóng)民建房質(zhì)量安全存在問題的原因

1．1農(nóng)民建房缺少專業(yè)的圖紙

絕大部分的農(nóng)民在建房時都沒有相應(yīng)的圖紙，導(dǎo)致建筑平面的布置不規(guī)范，存在很大的隨意性。就算個別有圖紙的也大都是一些沒有設(shè)計資質(zhì)或者設(shè)計資格證的人員隨便勾畫的，弄一個草圖就開始施工，還有些農(nóng)民在施工中隨便改變主意，片面追求房屋的使用功能，忽視了其結(jié)構(gòu)安全，導(dǎo)致房屋質(zhì)量安全無法得到保障。

1．2施工安全檢驗不完善

施工安全檢驗不完善主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)民在建房時普遍存在著沒有對建筑材料進(jìn)行仔細(xì)檢測就直接使用，導(dǎo)致房屋施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的安全隱患較多;二是在房屋施工現(xiàn)場缺乏必備的防護(hù)設(shè)施和安全條件，大部分施工人員均未接受過專業(yè)培訓(xùn);三是個別農(nóng)民建房違反了建筑施工的安全規(guī)程，沒有搭設(shè)外用的移動腳手架，有些仍然使用的是國家明令禁止的竹腳手架;四是在施工過程中的用電不規(guī)范，無法達(dá)到三箱五線制、三級配電兩級保護(hù)以及一機(jī)一閘一漏一箱的規(guī)定。

1．3對農(nóng)民建房的監(jiān)督力量不足

由于農(nóng)民建房存在建設(shè)面積大、建設(shè)項目分散等特點，因此對其監(jiān)管的難度較大。長期以來，由于受到編制和費用的限制，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不夠健全、缺乏必要的經(jīng)費保障，嚴(yán)重阻礙了對農(nóng)民建房的有效管理［1］。

2農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理對策

2．1加強(qiáng)對農(nóng)民建房的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

要加強(qiáng)農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理，就需要進(jìn)一步提高對農(nóng)民建房工作的認(rèn)識并加強(qiáng)對其相關(guān)工作的指導(dǎo)，通過建立、健全農(nóng)民建房組織協(xié)調(diào)機(jī)制來進(jìn)一步簡化農(nóng)民建房的辦事程序，提高辦事的效率和質(zhì)量。另外，要通過對村莊的規(guī)劃及時治理好當(dāng)前農(nóng)村的“臟、亂、差”的問題，將改善農(nóng)村的生活居住條件作為重點，促進(jìn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。

2．2加強(qiáng)對農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)

相關(guān)部門要定期組織國土、規(guī)劃和建筑工程的技術(shù)人員積極開展“圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)”的四下鄉(xiāng)活動，通過發(fā)放農(nóng)村住宅集圖、建房基本知識讀本、農(nóng)房施工指南等積極推廣農(nóng)民房屋識圖和施工管理等相關(guān)知識，針對開挖地基、預(yù)制板安裝、混凝土攪拌、防水層施工以及腳手架搭拆等重要施工環(huán)節(jié)給予技術(shù)指導(dǎo)。另外，還應(yīng)該組織相關(guān)技術(shù)人員編制出針對農(nóng)房建設(shè)如何抗震、防災(zāi)等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集，并給予農(nóng)民建房必要的指導(dǎo)意見。

2．3完善農(nóng)民建房審批制度

相關(guān)部門和政府應(yīng)該將農(nóng)民建房當(dāng)作是一項社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，并在制定詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的具體情況，采取有效措施切實解決農(nóng)民建房難的問題。針對舊村改造型村莊，可以通過對農(nóng)村土地資源的整合來徹底實現(xiàn)整治各種違法修建房屋的目的，針對整體遷建型的農(nóng)村，要及時并落實農(nóng)村建房標(biāo)中屬于比較常見的兩種招標(biāo)形式。這兩種方式的優(yōu)點與缺點各有不同，建設(shè)單位必須根據(jù)自身實際情況進(jìn)行細(xì)致的分析，并以此選擇最合理的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是指在招標(biāo)過程中以公平、公正、公開的原則為前提，招標(biāo)信息，并嚴(yán)格按照基本的法律程序，篩選與審核條件與資質(zhì)滿足工程建設(shè)要求的施工單位，這種招標(biāo)方式能夠擴(kuò)大承包商的征集范圍，為建設(shè)工程企業(yè)提供更多的選擇，以此就能夠使成本得以最大程度的降低，保證建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，站在建設(shè)工程單位的角度來看，采用公開招標(biāo)的方式是比較合理的。

2．4杜絕招標(biāo)單位報價不平衡的現(xiàn)象

不同招標(biāo)人其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)也各有不同，因此在實際招標(biāo)文件的編制中尤其是在細(xì)節(jié)方面不可避免會存在一定的差異，具體表現(xiàn)在報價清單中具體單價這一方面。然而這種差異是不允許超過一定的范圍的，必須加以嚴(yán)格的控制，在審核招標(biāo)文件時，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重點審核與分析單位報價差異，并借助費用計算方式來評估招標(biāo)單位，需要注意的是，必須仔細(xì)查找其中存在的不平衡報價，為了確保這種不平衡報價的現(xiàn)象得以避免與杜絕，就必須加強(qiáng)不平衡報價的評價體系建設(shè)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對不平衡報價的臨界值進(jìn)行明確，如果發(fā)現(xiàn)某項工程項目中報價的不在允許范圍之內(nèi)，那么就不接受這一報價，進(jìn)而保證工程造價更加科學(xué)合理。

3結(jié)語

綜上所述，造價控制在工程項目建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。目前我國許多工程項目在招投標(biāo)階段的造價控制仍有很大的提升空間。我們必須針對造價控制中存在的問題提出相應(yīng)的對策，避免造價失控，保證工程造價的合理性與可行性，為工程項目建設(shè)的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。

作者：王樂 單位：略陽縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理站