農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理措施

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摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平有了顯著的提升，廣大人民群眾對(duì)于飲水安全性提出了更高的要求，但飲水工程建設(shè)還缺乏健全性和完善性。基于此，針對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；建設(shè)；管理問(wèn)題

水是生命之源，在農(nóng)村地區(qū)需要進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)及管理工作，這直接關(guān)系到廣大人民群眾生命安全及身體健康。工作人員在建設(shè)飲用水安全工程項(xiàng)目過(guò)程中，要充分意識(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)距離分散、施工范圍廣、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，采取合理措施進(jìn)行有效管理。目前，我國(guó)正在不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作尤為重要。飲用水工程建設(shè)工作要落實(shí)到位，這樣才能保障廣大人民群眾可以安全飲水。

1農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.1施工交通不便

目前，大部分農(nóng)村地區(qū)都加強(qiáng)了飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)工作，但很多飲用水工程都位于水源地或偏遠(yuǎn)山區(qū)，導(dǎo)致工程車(chē)輛以及大型設(shè)備無(wú)法開(kāi)往施工現(xiàn)場(chǎng)，往往需要采取人工或是相關(guān)設(shè)備來(lái)取代工程車(chē)輛或大型設(shè)備，大幅增加了施工難度以及施工成本，也直接影響到了工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度[1]。

1.2工程管理不善

部分農(nóng)村地區(qū)雖然意識(shí)到施工管理的重要價(jià)值和意義，但還沒(méi)有建立相對(duì)健全和完善的施工管理制度。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，工作人員往往不按照法律法規(guī)執(zhí)行工作，或不按照規(guī)章制度對(duì)工程實(shí)施管理，導(dǎo)致飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目缺乏高效性和科學(xué)性。另外，工作人員在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未能按時(shí)對(duì)水源加強(qiáng)檢測(cè)，無(wú)法切實(shí)保障水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而居民安全用水管理工作也往往流于形式。

1.3業(yè)務(wù)能力低下

雖然農(nóng)村地區(qū)對(duì)安全用水工作相對(duì)較為重視，但是管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)偏低，飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中通常采用小型化、私人化施工隊(duì)伍，缺乏相關(guān)施工依據(jù)和施工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)施工行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，飲用水工程項(xiàng)目管理不到位。由于飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工隊(duì)伍自身能力相對(duì)有限，且管理人員缺乏較高能力和施工素養(yǎng)，直接影響到了飲用水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和合理性，無(wú)法切實(shí)保障廣大人民群眾用水的安全性和可靠性[2]。

1.4管理力量薄弱

由于飲水工程位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，且建設(shè)點(diǎn)較多、范圍較大，管理人員往往需要對(duì)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施管理，而且還需要同時(shí)作業(yè)，這樣很容易導(dǎo)致管理上捉襟見(jiàn)肘，出現(xiàn)管理漏洞。另外，飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，監(jiān)管不力也很容易導(dǎo)致意外事故發(fā)生[3]。

2飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中的管理措施

2.1建立建設(shè)原則及標(biāo)準(zhǔn)

飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)原則來(lái)執(zhí)行工作，從施工計(jì)劃和方案設(shè)計(jì)，到項(xiàng)目完工，都需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)施工。飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，要求相關(guān)工作人員能夠堅(jiān)持以下4大原則：1）要切實(shí)保障水資源所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；2）進(jìn)一步健全和完善管理制度；3）制定合理科學(xué)、可行性高的目標(biāo)，保障建設(shè)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兩者的一致性；4）政府出資和群眾投資相互協(xié)調(diào)，共同完成飲用水項(xiàng)目建設(shè)工作[4]。

2.2完善工程建設(shè)方案

我國(guó)地域遼闊，每個(gè)地區(qū)地形條件以及自然環(huán)境都存在明顯差異，所以在建設(shè)和管理飲用水工程項(xiàng)目過(guò)程中，建設(shè)模式也往往有一定差異。我國(guó)目前的工程建設(shè)主要是采取分區(qū)域管理的模式，這種管理模式是根據(jù)水源區(qū)域?qū)嶋H情況來(lái)對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行布置，如集中供水模式、聯(lián)村供水模式等。集中供水模式一般都是在地下水集中區(qū)域開(kāi)展工作，以某個(gè)區(qū)域?yàn)橹行?，向四周擴(kuò)散，保證附近村落的用水問(wèn)題得到良好的解決。聯(lián)村模式主要是處于水質(zhì)條件及水源較好的區(qū)域，多個(gè)工程一起建設(shè)，充分使用供水自動(dòng)控制裝置，這樣可以針對(duì)飲水工程實(shí)施集中化管理[5]。

2.3建立并完善責(zé)任制

在飲水工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，要建立并完善責(zé)任機(jī)制，根據(jù)施工方案及施工標(biāo)準(zhǔn)制定合理科學(xué)的責(zé)任制度，避免問(wèn)題出現(xiàn)后互相推諉責(zé)任的情況發(fā)生。另外，還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建設(shè)部門(mén)和工程管理部門(mén)，派遣專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展管理工作[6]。

2.4加強(qiáng)材料及設(shè)備管理工作

施工準(zhǔn)備階段要加強(qiáng)和完善材料和設(shè)備管理工作，尤其要實(shí)施集中化采購(gòu)管理，對(duì)于材料的質(zhì)量要加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障所有材料質(zhì)量符合要求，禁止采用質(zhì)量不符合要求的材料。在材料選購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員要始終做到貨比三家，選擇物美價(jià)廉的材料，縮減工程項(xiàng)目實(shí)施成本，避免不必要的支出和浪費(fèi)。另外，要提前聯(lián)系好廠家，加強(qiáng)售后，及時(shí)更換有問(wèn)題的材料或零部件。飲用水工程項(xiàng)目對(duì)于設(shè)備及材料一般有年限要求，但由于工程地處偏遠(yuǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，難以及時(shí)得到更換和維修，即便維修或更換也通常需要付出高昂的成本。因此，要對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，這對(duì)于保障飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要的價(jià)值和意義[7]。

2.5加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

目前，需要針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的各大環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督和控制，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，確保責(zé)任可以明確到個(gè)人身上，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行必要的整改和優(yōu)化，這樣才能夠有效保障工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)也可以提高工程項(xiàng)目的可靠性和安全性。另外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可以聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效把控，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量[8]。

2.6對(duì)污染進(jìn)行綜合治理

政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境提出了新的要求，飲水安全性也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。政府要采取立法的方式切實(shí)保障水源的安全性，避免水源受到污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)。同時(shí)，要建立獎(jiǎng)懲制度，并制定完善的管理制度，對(duì)于破壞水資源環(huán)境的單位或個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰和打擊，促使不法行為大幅度減少。對(duì)于導(dǎo)致水環(huán)境污染的單位，應(yīng)勒令其整改，如果造成的問(wèn)題特別嚴(yán)重，則要勒令其停產(chǎn)。另外，對(duì)地下水的過(guò)度開(kāi)發(fā)，容易導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，破壞生態(tài)甚至造成地面沉降。因此，需要對(duì)地下水實(shí)施嚴(yán)格劃分，劃定可以開(kāi)采地下水的區(qū)域，并利用法律手段加強(qiáng)管理工作，嚴(yán)禁任何個(gè)人或單位亂用水。對(duì)于飲水工程的水質(zhì)，還需要加強(qiáng)監(jiān)控和檢測(cè)，全方位了解和掌握飲用水安全問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)采取措施加以處理。

3安全飲水工程建成后的管理措施

3.1安排專(zhuān)項(xiàng)資金

目前，農(nóng)村地區(qū)飲水工程項(xiàng)目的修建較為困難，耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，成本較高。工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，還需要相關(guān)人士能夠進(jìn)一步落實(shí)管理工作，保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效益；有關(guān)管理部門(mén)還需要實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)化管理，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)于工程進(jìn)行定計(jì)劃維護(hù)。

3.2科學(xué)制定水價(jià)

在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)管控屬于一種比較良好的管理方式，通過(guò)以水養(yǎng)水模式以及遵循責(zé)任共擔(dān)原則，促使全體居民可以節(jié)約用水。另外，要對(duì)供水水價(jià)進(jìn)行合理確定，我國(guó)目前是根據(jù)供水成本對(duì)于水費(fèi)進(jìn)行計(jì)費(fèi)。其中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為困難區(qū)域無(wú)法采取成本水價(jià)，但至少應(yīng)當(dāng)保障能夠彌補(bǔ)工程維護(hù)費(fèi)用。另外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以及政府財(cái)政補(bǔ)貼模式保障飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

4結(jié)語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，飲用水工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的基本生活，需要有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水安全工程管理工作，加大管理范圍，提升管理效能，這樣才能為廣大人民群眾提供更為可靠、安全的飲用水，同時(shí)也可以促使環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

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作者：韓民 單位：天水市秦安縣水務(wù)局