談農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理

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[摘要]簡要分析農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程的施工完成后存在的遺留問題，如工程交接不完全、水廠運行能力不足等，對此提出應采取的管理措施，如加強安全工程的施工管理力度，提升水廠的運行能力等，全面建設農(nóng)村地區(qū)的飲水工程，保障農(nóng)村居民擁有優(yōu)質(zhì)水資源。

[關鍵詞]工程交接；水廠；運行經(jīng)費

農(nóng)村地區(qū)的飲水問題，成為拉開城鄉(xiāng)差距的關鍵因素。為此，大力建設農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，旨在為農(nóng)村區(qū)域居民提供優(yōu)質(zhì)放心的水資源，徹底解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水困難的問題。然后，工程建設存在諸多問題，應針對安全工程存在的問題逐一調(diào)整，保障農(nóng)村地區(qū)居民的飲水安全。

1農(nóng)村飲水現(xiàn)存的安全問題

安全工程在施工運行期間，存在結(jié)算交接問題，造成工程未能如期驗收，影響著安全工程的正常運行。如若工程未能如期完成驗收工作，為水廠運行與管理工作造成了一定阻礙，嚴重影響其開展國土證等工作流程，難以正常獲取農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程的用水、稅收等優(yōu)惠福利，為其工程運行帶來了經(jīng)費問題。由于農(nóng)村地區(qū)的居民供水問題，具有分散性質(zhì)，加之農(nóng)村地區(qū)的人口稀少，群眾對安全用水的意識不強，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運行帶來了工作難度。農(nóng)村地區(qū)的水資源保護尚未具有明確規(guī)定與管理條文，造成水處理機制長期處于荒廢狀態(tài)，水廠供水能力難以順應安全供水的檢測標準，造成農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)檢測能力不佳的不良問題。與此同時，農(nóng)村飲水安全工程建成后面臨著管理責任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經(jīng)費不足等，這些問題導致大部分工程管理不善，效益不能充分發(fā)揮，有些工程甚至過早報廢，給農(nóng)村地區(qū)居民正常用水造成影響。農(nóng)村飲水安全工程的運行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運行經(jīng)費，難以維持后續(xù)工作的運行，造成水廠無法進入穩(wěn)定的工作狀態(tài)。由此發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應加強飲水安全工程的建后運行管理，落實管護主體和責任，保障其良好運行。

2飲水安全工程應采取的建后管理措施

2.1加強經(jīng)營體制管理

現(xiàn)階段在水利工程建設管制過程中，縣區(qū)級水利局是對飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會圍繞農(nóng)村飲水安全工程的建設環(huán)節(jié)開展管理，需要配合水廠積極強化內(nèi)部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在縣區(qū)級成立飲水安全工程管理機構(gòu)的同時，鄉(xiāng)、村級也要成立農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構(gòu)，落實人員，加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，確保工程后期良性運行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設期間，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H用水需求，統(tǒng)一建設供水工程之后，在管理過程中，采用集中式管理的方法，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對于聯(lián)村水廠的運行與管理交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進行管理，按照農(nóng)村飲水安全工程運行管理年度考核辦法對各個水廠進行考核，根據(jù)考核情況發(fā)放補助經(jīng)費。通過對細節(jié)的把控，逐步強化對流程的管制，并落實到細節(jié)，以便于實現(xiàn)高質(zhì)量的工程體制管控。針對村級集中式供水運行，主要由當?shù)氐拇寮夀r(nóng)村飲水工程管理服務機構(gòu)負責，區(qū)級和鄉(xiāng)級管理機構(gòu)指導和監(jiān)督，以便于加強管制相對應的飲水系統(tǒng)管理和后期安全監(jiān)管力度，在體制建設中，將水廠的輸送方向進行系統(tǒng)性的分類，可以根據(jù)地下水和地表水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和村級水廠的規(guī)劃，采用合理的成本設定，實現(xiàn)對用水價格的高效管制。根據(jù)有關部門的要求，設定科學的收費管理體系，在水廠內(nèi)部創(chuàng)建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細節(jié)，以便于實現(xiàn)對內(nèi)部管制的高效管理[1]。

2.2穩(wěn)定供水價格

在水價定制期間，工作人員需要以農(nóng)村飲水長期的體制建設為核心，水價需要衡量當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟承受范圍，堅持使用政府的定價標準，經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)定制的水價制度，在當前供水成本的前提之下，設定具體的升級定價條件。還應該以村民的經(jīng)濟承受能力為主要核心，針對水利工程建設規(guī)劃后期水價設定環(huán)節(jié)，以便于實現(xiàn)合理化設定，依照村民承擔的部分可以適當降低計提折舊費用，在國家投資管理環(huán)節(jié)中，也可以采用降低利潤計算的方式，保證當?shù)鼐用竦挠盟闆r，此種狀況不僅有利于維護村民的經(jīng)濟利益，同時也會讓社會投資得到相對應的回報。在此環(huán)境下，有助于促進投資工程的主動性，保證農(nóng)村飲水事業(yè)的高質(zhì)量運行，另外，運行計量水價會涉及到基本用水，應當根據(jù)兩部制水價格體系，依照每一個月村民具體使用水量收取水費[2]。

2.3完善水資源保護

為保證當?shù)鼐用竦挠盟|(zhì)量，需要有關部門加強對飲水水源地的保護力度，可以通過設立明顯警示牌的方式，細化水源地管理負責人的責任制度，通過確立系統(tǒng)性水源地監(jiān)管預警體系的方式，強化對周圍附近居民水源地的保護宣傳力度。與此同時，還需要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)管，避免由于農(nóng)業(yè)污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質(zhì)高于國家設定的標準，另外還可以依靠完善水質(zhì)檢測制度的方式，結(jié)合國家規(guī)定的水質(zhì)檢驗標準，定期開展開展水質(zhì)檢驗工作，有利于保證當?shù)剞r(nóng)戶的飲水質(zhì)量。

3結(jié)語

基于農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境因素，造成其飲水安全工程在實際落實期間存在較多運行管理問題，為其后期維護與管理提升了工作難度。通過加強水廠運行機制建設，加強工程經(jīng)費，提升工程的運行能力，保障農(nóng)村地區(qū)的水資源質(zhì)量，促進安全工程穩(wěn)定運行。

【參考文獻】

[1]汪亮.關于推進農(nóng)村飲水安全工程建設及建后運行管理的建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020,40(02):69-70+73.

[2]江紅艷.淺談如何做好農(nóng)村飲水安全工程的建后運行管理[J].低碳世界，2018(03):106-107.

作者：王寧 單位：信陽市浉河區(qū)水利局