雜木農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與發(fā)展

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村：飲水工程：現(xiàn)狀；發(fā)展思路

農(nóng)村飲水關(guān)乎千家萬戶，解決農(nóng)村飲水安全，是保障人民身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來，農(nóng)村飲水安全工程作為精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，可見農(nóng)村工程的重要性是不容忽視的。

1概況

雜木河灌區(qū)位于涼州區(qū)東南，是石羊河流域山水灌區(qū)中唯一沒有水庫調(diào)節(jié)的自流灌區(qū)，區(qū)內(nèi)氣候干燥，降雨稀少，屬典型的大陸性溫帶干旱氣候。灌區(qū)年日照時(shí)數(shù)2968h，日照率67%，年平均氣溫7.7℃，最大凍土層1.3m。灌區(qū)轄古城、韓佐、武南、河?xùn)|、東河、高壩、新華7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诩s19.18×104人，屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。灌區(qū)所轄范圍廣，農(nóng)村人口居住比較分散，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村飲用水量不斷增大，所以進(jìn)一步加強(qiáng)供水管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

2工程建設(shè)現(xiàn)狀

雜木灌區(qū)先后通過實(shí)施多期人飲工程，現(xiàn)已建成水廠3座，其中渠首水廠位于古城鎮(zhèn)八五村，修建于2007年，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模為10257.81m3/d，供水范圍覆蓋古城鎮(zhèn)、高壩鎮(zhèn)、武南鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、韓佐鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、金河鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)行政村；宏化水廠位于韓佐鄉(xiāng)宏化村，修建于2012年，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模為18088m3/d，供水范圍覆蓋清源鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)、大柳鄉(xiāng)、下雙鎮(zhèn)、九墩鄉(xiāng)、九墩灘指揮部，金羊鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)104個(gè)行政村，其中金羊鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)由上壩水廠供水；河西水廠位于古城鎮(zhèn)上河村，修建于2011年11月，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為427.43m3/d，供水范圍覆蓋古城鎮(zhèn)上河村、中河村、小河村。已累計(jì)建成引水、供水主管道200km，支管道及進(jìn)村入戶管網(wǎng)近1000km，已初步解決了約17×104人的農(nóng)村飲水安全問題。

3工程運(yùn)行與管理中存在的問題

3.1運(yùn)行管理人員整體素質(zhì)不高

主要表現(xiàn)在：一是單位職工老齡化程度比較嚴(yán)重，缺乏經(jīng)常性學(xué)習(xí)，運(yùn)行人員對(duì)部分水處理設(shè)備不會(huì)操作，更談不上去熟悉設(shè)備的功能和原理了；二是管網(wǎng)維護(hù)人員缺乏基本的業(yè)務(wù)知識(shí)，比如平時(shí)管道調(diào)壓時(shí)大多憑借經(jīng)驗(yàn)或判斷，不去準(zhǔn)確計(jì)算管道的承壓能力到底是多少，沒有做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，導(dǎo)致爆管現(xiàn)象頻發(fā)。

3.2用水戶家里缺乏準(zhǔn)確的計(jì)量設(shè)施

過去在農(nóng)戶家里安裝的計(jì)量器具都是機(jī)械式水表，經(jīng)多年的運(yùn)行早已老化不能正常運(yùn)行了。這樣，每個(gè)農(nóng)戶家里的用水量不能準(zhǔn)確計(jì)量，總量得不到有效控制，給收費(fèi)帶來很大的困難。

3.3固定收費(fèi)制度需要改革

早期，灌區(qū)在沒有準(zhǔn)確計(jì)量設(shè)施的情況下，為了順利實(shí)施人飲水費(fèi)征收任務(wù)，按照40L/d/人、50L/d/大牲畜用水定額標(biāo)準(zhǔn)，再加之水廠車間及管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)成本，通過粗略地計(jì)算，按照180元/年/戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)過多年的運(yùn)行，凸顯了許多問題，這種收費(fèi)制度不科學(xué)也不公平，遭到很多用水戶的反對(duì)。比如那些發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的鉆了空子，用水量可能是一個(gè)普通農(nóng)戶家的幾倍甚至更多，上交的水費(fèi)卻是一樣的，這樣不僅激發(fā)了用水戶與供水單位之間的矛盾，而且使有限的水量不能得到有效控制。

3.4供用水矛盾突出

雜木河的水優(yōu)先給武威城區(qū)供應(yīng)，剩余水量解決灌區(qū)的灌溉與農(nóng)村飲用水。每年到了冬季供水時(shí)，受到城區(qū)供水的影響，灌區(qū)跟城區(qū)供水發(fā)生爭(zhēng)水，加之國(guó)際陸港即將從雜木河引水，給灌區(qū)的引水帶來很大困難。

3.5水源安全得不到保障，水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重

在當(dāng)今雜木農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，有兩大技術(shù)問題值得人們思考和解決。第一是雜木農(nóng)村水源問題，大部分農(nóng)村由于缺乏專業(yè)的凈水設(shè)備和凈水意識(shí)，導(dǎo)致飲用水的水質(zhì)并不能達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，無法保證村民的用水量和用水安全。甚至有一些農(nóng)村地區(qū)由于水源檢測(cè)過于忽略，容易引發(fā)水資源污染的問題，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多雜木農(nóng)村村民飲用水的質(zhì)量和安全都得不到保障。另一方面，由于缺少合理的供水管網(wǎng)布局，導(dǎo)致很多農(nóng)村的供水管內(nèi)外受壓不平衡，進(jìn)而引起供水管的各個(gè)區(qū)域的水量不均勻，很容易引起供水管的損壞，不利于供水管的長(zhǎng)期使用，供水管一旦爆裂，就會(huì)觸發(fā)大量水資源流失的現(xiàn)象，這是對(duì)水資源極大的浪費(fèi)行為。

4下一步發(fā)展思考

4.1創(chuàng)新用水管理機(jī)制

要以每個(gè)村為單位，建立群管組織，跟每個(gè)用水戶協(xié)會(huì)簽訂移交協(xié)議（協(xié)議中附該村的人飲管網(wǎng)示意圖，并標(biāo)注管徑、長(zhǎng)度等），劃分清管道等附屬設(shè)施的范圍，以便于日常的運(yùn)行管理。建立“專管+群管”的運(yùn)行管理模式，發(fā)揮農(nóng)戶、用水戶協(xié)會(huì)及供水單位之間的紐帶作用，充分發(fā)揮群管組織的作用。在沒有安裝智能水表的區(qū)域，充分利用專管+群管的模式，在村級(jí)設(shè)立管理員，負(fù)責(zé)村級(jí)以下水費(fèi)的收繳和管道維修養(yǎng)護(hù)，管理員可提取一定比例的水費(fèi)（15%~20%）。

4.2進(jìn)一步向信息化、智能化方向邁進(jìn)

鑒于灌區(qū)人飲工程管道線路長(zhǎng)、覆蓋面廣，建議在水廠、人飲供水站等處建立信息化平臺(tái)，以滿足集水情監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、調(diào)度控制、管道流量壓力監(jiān)測(cè)功能于一體，便于管理。

4.3建立科學(xué)的收費(fèi)機(jī)制

在每個(gè)村組口安裝超聲波智能水表，用水戶用戶刷卡計(jì)量、收費(fèi)，杜絕用自來水澆地的現(xiàn)象發(fā)生。供水單位建立售水管理系統(tǒng)平臺(tái)，為用水戶提供IC卡開卡、注銷、水費(fèi)充值繳費(fèi)、用水量查詢、歷史繳費(fèi)記錄查詢等服務(wù)，以方便工程運(yùn)行管理。

4.4加大農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度

在各供水區(qū)域制作宣傳讀本，對(duì)安全飲用水的重要意義，管網(wǎng)管護(hù)的責(zé)任劃分，水費(fèi)的繳納等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳。明確供水與用水雙方應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

4.5注重并加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度

想要切實(shí)促進(jìn)雜木農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須切實(shí)加強(qiáng)水源質(zhì)量的控制及水質(zhì)檢測(cè)力度。在飲水區(qū)域周邊不得建設(shè)污染水資源的場(chǎng)所，例如養(yǎng)殖場(chǎng)、廁所、磚廠等，不能堆放垃圾，不能排放碎渣及農(nóng)藥，也不可能對(duì)土地進(jìn)行大量的改造活動(dòng)，這些都會(huì)影響水源的質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)污染水資源，破壞飲水安全的現(xiàn)象要及時(shí)制止并且處以相關(guān)的懲罰措施。另一方面，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)力度，必須定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢查，并分析水質(zhì)的變化趨勢(shì)，若趨勢(shì)變壞，必須及時(shí)找出影響因素，并針對(duì)這些原因及時(shí)進(jìn)行治理，對(duì)水質(zhì)中的各項(xiàng)指標(biāo)都要嚴(yán)格審查，絕對(duì)不能出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚，對(duì)不合格的水質(zhì)嚴(yán)禁打壓，不允許其進(jìn)入供水管道，防止因水質(zhì)安全問題對(duì)人體造成的健康危害。

5結(jié)語

雜木農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過多年的發(fā)展，逐漸凸顯了許多問題，影響了工程的良性運(yùn)行，從中必須做出深入的分析，在未來通過實(shí)施農(nóng)村飲水工程信息化、智能化建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理體制與方法，切實(shí)提高灌區(qū)人飲工程管理與運(yùn)行水平。

參考文獻(xiàn)

[1]郭天山.涼州區(qū)農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)的實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2004(5):17-18.

[2]魯雙武.淺談武威市涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目“鞏固提升”的思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016(20):41-42.

作者：李生龍 單位：武威市涼州區(qū)雜木河水利管理處