飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制分析

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摘要：隨著農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)力度的增強(qiáng)，村級管網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體建設(shè)、集中供水等工程的不斷改造與實(shí)施，有效解決了農(nóng)村安全飲水問題，提升了廣大農(nóng)村地區(qū)的供水質(zhì)量，滿足了人們的生活需求。但在實(shí)際農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中，仍存在一些不可避免的問題。本文對現(xiàn)階段存在的飲水安全管理問題進(jìn)行了簡要分析，并提出相應(yīng)的措施，希望有效解決農(nóng)村飲水問題，增強(qiáng)長效機(jī)制管理與維護(hù)，讓更多的人意識到對農(nóng)村飲水安全工程管理長效機(jī)制的科學(xué)性和可靠性研究的至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：飲水安全；安全工程；運(yùn)行管理

1農(nóng)村飲水安全工程的概況分析

新時(shí)期下，農(nóng)村飲水安全一直受國家和政府高度重視，國家也頒布了相關(guān)法律法規(guī)對此進(jìn)行合理化管理，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對于飲水安全的重視程度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理取得了一系列的成果，農(nóng)村飲水安全性不斷提升。但由于農(nóng)村生活習(xí)慣普遍粗放化，污染排放與生活垃圾隨意堆放，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的過量使用，使周圍的河流與生態(tài)環(huán)境受到污染，加劇了淺表水和地下水源水質(zhì)的污染程度，氟含量嚴(yán)重超標(biāo)，給整個(gè)農(nóng)村日常飲用水安全帶來隱患。

2制約農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制運(yùn)行的幾個(gè)方面

第一，用水理念的制約。農(nóng)村開展飲水安全工程的開展，受限于農(nóng)村人口用水理念的制約，部分農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時(shí)，對于飲水工程的安全性未引起足夠的重視，部分地區(qū)的飲水安全管理機(jī)制依舊存在較大漏洞，這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，我國在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制的建設(shè)上任重道遠(yuǎn)。第二，從工程管理方面分析。農(nóng)村飲水安全工程的管理體制建設(shè)不完善，管理制度不規(guī)范、監(jiān)督體系不健全是影響飲水安全工程長效運(yùn)行的一個(gè)重要原因。由于農(nóng)村飲水工程一般都在農(nóng)村地區(qū)開展，這需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮f(xié)作，而受限于整體受教育程度與飲水安全理念、地域性的差異等問題的存在，農(nóng)村飲水安全工程的開展困難重重，會遇到專業(yè)性欠缺、管理工作開展困難等問題，除了管理體制方面的因素外，農(nóng)村飲水安全工程的工程建設(shè)問題也是一個(gè)重要的管理問題，這是因?yàn)橐粋€(gè)工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中要想有效發(fā)揮作用，應(yīng)符合工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)的飲水安全工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中，由于技術(shù)和管理人員的缺乏，無法達(dá)到飲水安全的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大限制了農(nóng)村飲水工程的長效發(fā)展。第三，從工程水資源利用率方面分析。農(nóng)村相比于城市總體的發(fā)展較為落后，以往，在沒有使用自來水時(shí)一直都是依靠于井水或者是地下水來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自家的生活用水，而這種粗放式的生活方式，大大影響了飲水工程建設(shè)完成后的使用量。此外，由于重建輕管和服務(wù)意識不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，而飲水工程的建設(shè)需要消耗一定的資金，在收繳費(fèi)用時(shí)，若責(zé)任主體不明確，宣傳工作不到位，水費(fèi)收繳困難，工程后續(xù)運(yùn)行無法保障，水質(zhì)安全管理和監(jiān)測工作得不到保障，農(nóng)村飲用水工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，其長效運(yùn)行管理機(jī)制受到影響。

3構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制的策略

3.1規(guī)范管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督體系

因地制宜，結(jié)合農(nóng)村的具體情況，嚴(yán)格按照上級政府、單位的管理準(zhǔn)則，充分意識到農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的重要性和緊迫性，加快農(nóng)村飲水安全工程長效管理體系建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，注重規(guī)章制度的制定和可行性，加強(qiáng)規(guī)范化管理，做好管理制度的完善，增強(qiáng)服務(wù)功能，建立健全維修和安全操作規(guī)程，保留生產(chǎn)全過程的計(jì)劃系統(tǒng)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，確保管理工作的安全、高效，保證農(nóng)村安全飲水工程可持續(xù)健康發(fā)展。對各級管理人員、管理站、管理檔案、安全工程應(yīng)急預(yù)案做好制度上的管控，遇到問題做好排查整改，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程長效規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水管理制度的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

3.2加強(qiáng)工程單位人才培訓(xùn)、注重專業(yè)技能的提升

人才是工程開展的核心，在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中，確保長效機(jī)制的運(yùn)行需要借助信息技術(shù)，參加工程單位人才多元化培訓(xùn)，加強(qiáng)其專業(yè)知識、實(shí)用技術(shù)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，注重其專業(yè)技能的提升，做好工程管理人才管理技能的培訓(xùn)，保證工程管理與工程運(yùn)行的科學(xué)性，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)水平，逐步建立起一支維護(hù)管理服務(wù)物專業(yè)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作有力有效推進(jìn)，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供要素支撐。

3.3明確飲水安全工程運(yùn)行管理的權(quán)責(zé)問題

農(nóng)村飲水安全工程具有一定的特殊性，在實(shí)際工程中，若相關(guān)權(quán)利、職責(zé)、利益因素沒有落實(shí)到個(gè)人，沒有做好權(quán)責(zé)的歸屬問題，會為后期管理、運(yùn)行埋下嚴(yán)重的安全隱患。只有做好工程的部署工作，明確飲水安全工程運(yùn)行管理的權(quán)責(zé)問題，才能確保工程長效機(jī)制的構(gòu)建。為了讓管理工作更加有效，必須明晰飲水安全工程運(yùn)行的相關(guān)說明。

3.4強(qiáng)化飲水工程水源地的保護(hù)工作、從源頭保障水質(zhì)安全

從源頭改善，保護(hù)地下水資源，防止水資源污染。做好農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)和監(jiān)管工作，飲水安全工程的管理人員可以不定期的對飲水源頭進(jìn)行水質(zhì)普查，針對集中供水和分散式供水工程的不同特點(diǎn)，對取水口、泵站、調(diào)蓄水池、水廠、輸配水管網(wǎng)等分別劃定保護(hù)范圍，全面防治水源污染。當(dāng)發(fā)現(xiàn)源頭水資源出現(xiàn)污染時(shí)，就需要及時(shí)的進(jìn)行問題的查找和解決。飲水安全工程的負(fù)責(zé)人員也可以加強(qiáng)水源保護(hù)重要性的宣傳，使得每一位農(nóng)民都能夠認(rèn)識到水源水質(zhì)的重要性，進(jìn)而使得農(nóng)民在生活中積極舉報(bào)那些污染水資源的現(xiàn)象。通過凈化水資源來提升水質(zhì)。對地下井50米以內(nèi)的水質(zhì)不定期抽查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全飲水范圍內(nèi)畜牧養(yǎng)殖與建設(shè)工廠的水源凈化率。飲水負(fù)責(zé)人員可以對地下井進(jìn)行水質(zhì)檢測，引導(dǎo)農(nóng)民將生活中的垃圾按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一歸置，這樣也能夠減少水資源的污染，保證供水穩(wěn)定和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

3.5做好水質(zhì)監(jiān)測工作、強(qiáng)化飲水安全的工程理念

水質(zhì)監(jiān)測是飲用水安全的關(guān)鍵步驟，相關(guān)管理人員要做好水質(zhì)監(jiān)測工作、強(qiáng)化飲水安全的工程理念，建立標(biāo)準(zhǔn)化的水質(zhì)監(jiān)測中心?；?yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的水源以及配備高級的水質(zhì)監(jiān)測器材，著力改造管網(wǎng)和水質(zhì)交貨消毒設(shè)施，優(yōu)化水處理和水質(zhì)檢測新技術(shù)與新工藝，完善農(nóng)村水源和水質(zhì)監(jiān)控監(jiān)測體系，嚴(yán)格要求水質(zhì)監(jiān)測工作正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)相新設(shè)備的研發(fā)與推廣，對源水、出廠水、末梢水實(shí)施嚴(yán)格檢測，保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，確保水質(zhì)監(jiān)測的頻率以及保證水質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全性。

3.6各職能部門做好配合工作

農(nóng)村飲水安全工程管理長效機(jī)制的構(gòu)建工作不是一個(gè)職能部門就能完成的，而是需要多個(gè)相關(guān)部門共同協(xié)作、做好配合，才可以完成，以水質(zhì)安全為例，飲用水的安全需要環(huán)境、公共衛(wèi)生、公安、土壤等多個(gè)部門共同監(jiān)督、審查才能真正保障水質(zhì)的安全，各職能部門缺一不可，環(huán)境保護(hù)部門能夠防止垃圾污染水源、公共衛(wèi)生部門可以優(yōu)化農(nóng)村的整體衛(wèi)生面貌，減少對水源的二次污染、公安部門可以對危害工程建設(shè)的人員進(jìn)行處罰?？傊?，農(nóng)村飲水安全工程管理部門要強(qiáng)化與各職能部門的協(xié)作，為長效運(yùn)行管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程管理長效機(jī)制，要結(jié)合相關(guān)管理理念、用水工程準(zhǔn)則、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀等多方面制定策略，圍繞水質(zhì)保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、工程管理等核心工作，權(quán)責(zé)分明。實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品人、服務(wù)社會化，達(dá)到持續(xù)利用、良性發(fā)展的目標(biāo)，把農(nóng)村飲水安全工程安排與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)緊密聯(lián)系到一起，發(fā)揮良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]肖強(qiáng).農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制建設(shè)研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2019，（17）：46-47.

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作者：劉星洋 單位：沂水縣水利局