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摘要：在現(xiàn)代建筑安裝工程中，全過程造價控制作為一種全新的管理模式，在我國建筑行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，有效提高了工程造價管控力度，減少了不必要的項目成本支出，對工程經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的提升有重要意義。但工程全過程造價管理模式應(yīng)用時間較短，管理理論與方法尚不成熟，在工程造價實際管理期間暴露出諸多問題有待解決。因此，為進(jìn)一步提高工程造價控制水平，文章重點從造價全過程管理入手，分析相關(guān)的解決控制策略，以供參考。
關(guān)鍵詞：建筑安裝工程；全過程造價管理；控制策略
1建筑安裝工程造價全過程管理概述
1.1造價全過程管理概念
造價全過程管理是涵蓋工程策劃立項、設(shè)計、招投標(biāo)、施工與竣工驗收等階段的一種全新的造價管理模式，將造價管理活動貫穿于項目始終，強(qiáng)調(diào)將建筑安裝工程建設(shè)活動與造價管理活動視作為一個整體過程，在工程各階段均開展造價管理工作。因此，也可將全過程造價管理視作為一種基于活動過程而開展的項目造價管理模式，將整體項目分解為若干階段，通過采取相應(yīng)的管理措施，消除無效活動對工程造價造成的影響，避免產(chǎn)生不必要的成本支出。
1.2全過程造價管理重點
在建筑安裝工程不同階段中，全過程造價管理內(nèi)容有所不同，其管理重點包括：第一，決策立項階段。正確認(rèn)識項目決策與工程造價二者關(guān)系，并深入研究項目的可行性，準(zhǔn)確客觀估算項目投資成本，評估各套方案的投資成本與預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，從中選擇最優(yōu)方案作為項目方案。第二，設(shè)計階段。正確認(rèn)識工程造價以及項目設(shè)計關(guān)系，根據(jù)項目投資成本來推行限額設(shè)計，對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，組織設(shè)計概算及施工圖預(yù)算編制審查等相關(guān)內(nèi)容。第三，招投標(biāo)階段。確定項目標(biāo)底，結(jié)合項目情況合理選擇中標(biāo)價、標(biāo)底價與投標(biāo)價的控制方法。第四，施工階段。根據(jù)施工需求編制資金使用計劃，分析與計算工程索賠，做好方案變更與合同價款調(diào)整工作。第五，竣工階段。開展竣工結(jié)算以及竣工決算工作，移交竣工資料，處理保修費(fèi)用。
1.3各階段管理目標(biāo)
工程全過程造價管理是由一系列管理活動構(gòu)成的完整過程，且不同階段管理活動的開展目的與所采方法手段有所不同，管理人員必須結(jié)合項目情況，樹立正確的階段性管理目標(biāo)。而在建筑安裝工程中，造價全過程管理階段性目標(biāo)具體如下：第一，投資決策階段。管理人員在已知工程信息基礎(chǔ)上明確投資估算內(nèi)容，估算費(fèi)用涵蓋項目建設(shè)始終所需要的全部費(fèi)用。隨后，明確項目投資估算主要依據(jù)，將項目工程量、造價相關(guān)文件、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、同類工程投資檔案等作為估算依據(jù)，并分析稅率與利率等動態(tài)因素對工程投資成本造成的影響。最后，預(yù)測工程風(fēng)險因素，做好投資估算審查，綜合論證所投資項目技術(shù)層面與財務(wù)層面是否可行。第二，設(shè)計階段。推行限額設(shè)計，將項目投資額分解為若干具體目標(biāo)，將其作為制定工程設(shè)計方案的主要依據(jù)。同時，加強(qiáng)設(shè)計概算審查力度，在滿足技術(shù)要求的前提下，避免出現(xiàn)投資漏洞及缺口問題，保障綜合收益。第三，招標(biāo)階段。準(zhǔn)確編制標(biāo)底預(yù)算，審查工程量、工程內(nèi)容及工程單價，預(yù)防重復(fù)計算、多算錯算、高取多算等問題出現(xiàn)。第四，施工階段。加強(qiáng)現(xiàn)場施工監(jiān)管力度，在受到施工因素導(dǎo)致方案變更與工程量增減時，確保變更內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，針對由施工方自身原因出現(xiàn)的變更問題，堅決不予通過。并且要堅持“以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔”的標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)選擇相應(yīng)的供應(yīng)商，保證材料的價格和質(zhì)量。第五，竣工決算階段。健全審計制度，將評功評獎、崗位職責(zé)以及審減率掛鉤。
2建筑安裝工程造價全過程控制策略
2.1投資決策階段
為實現(xiàn)工程預(yù)期投資管理目標(biāo)，將工程實際造價成本控制在所批準(zhǔn)投資限額內(nèi)，在投資決策階段，企業(yè)應(yīng)采取以下造價控制策略：第一，基礎(chǔ)資料收集。管理人員持續(xù)采集建筑安裝工程相關(guān)資料數(shù)據(jù)，如掌握現(xiàn)場水文地質(zhì)條件，了解主要材料設(shè)備價格資料、調(diào)查同類工程造價資料、確定大宗材料采購地等。隨后，綜合分析現(xiàn)場環(huán)境、技術(shù)工藝、工期要求等因素對工程造價造成的影響，生成投資預(yù)算分析報告，確保所收集基礎(chǔ)資料真實準(zhǔn)確。第二，市場研究。收集市場相關(guān)資料信息，準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外市場對擬建產(chǎn)品的需求狀況，分析建筑安裝工程未來發(fā)展趨勢，做好市場研究工作，為項目建設(shè)論證與投資估算提供依據(jù)。第三，實施集體決策制度。為突破傳統(tǒng)項目投資決策模式的局限性，避免投資失利，需要實施集體決策制度，組織技術(shù)人員等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩方面的可行性論證。
2.2設(shè)計階段
在設(shè)計階段，為提高工程設(shè)計合理性，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)適宜二者關(guān)系，需要采取以下造價控制措施：第一，優(yōu)化設(shè)計。將所制定工程設(shè)計方案提交審核論證，從技術(shù)層面與經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行雙重論證，基于論證意見對方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，如解決技術(shù)性問題，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)施工問題與設(shè)計變更。第二，推行限額設(shè)計。將項目投資估算額為依據(jù)，將項目投資分解為若干具體目標(biāo)，要求設(shè)計單位在所分配投資限額范圍內(nèi)開展設(shè)計工作，確保項目總投資額不被突破。隨后，建設(shè)單位對初步設(shè)計概算進(jìn)行審查，在審批通過后，再開展后續(xù)施工與管理活動。第三，變革設(shè)計取費(fèi)方式。在早期建筑安裝工程中，按項目投資規(guī)模或工程量來計算設(shè)計費(fèi)用，部分設(shè)計單位為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，選擇人為提高工程造價，不利于工程造價管理工作的開展。針對于此，改進(jìn)原有設(shè)計取費(fèi)方法，將項目投資估算為依據(jù)，如果實際投資成本超過估算額度，扣除特定比例的設(shè)計費(fèi)用，反之，向設(shè)計單位額外支付一部分設(shè)計費(fèi)作為獎勵。第四，控制設(shè)計變更。在工程正式施工前，將設(shè)計方案及施工圖提交審核論證，解決所存在的技術(shù)性問題，對方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以避免頻繁產(chǎn)生設(shè)計變更。
2.3項目招標(biāo)階段
首先，在項目招標(biāo)前期，為提高造價全過程控制力度，一方面，必須加強(qiáng)項目招標(biāo)文件編制管理力度，要求專職造價工程師全程參與招標(biāo)文件審定工作，對招標(biāo)文件中與工程造價相關(guān)的條款內(nèi)容進(jìn)行審核檢查與補(bǔ)充完善。另一方面，細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，在合同中明確雙方責(zé)任義務(wù)。其次，在項目招標(biāo)中期，應(yīng)采取以下控制策略：第一，規(guī)范招投標(biāo)行為。要求項目招標(biāo)過程嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范條例，禁止出現(xiàn)漏標(biāo)等不規(guī)范行為，并將不合理報價排出中標(biāo)范圍之外。第二，實施量價分離與風(fēng)險分擔(dān)模式。要求項目招標(biāo)人僅對工程量以及工程內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險，而投標(biāo)人則根據(jù)市場供求關(guān)系來自行確定具體的工程造價成本，如人工成本、材料機(jī)械價格、管理費(fèi)用等，承擔(dān)價的風(fēng)險。與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式相比，可以將投標(biāo)人提供充足的標(biāo)價下浮幅度，掌握臨界點，預(yù)防和減少因投標(biāo)價格偶然性技術(shù)誤差的出現(xiàn)。最后，在項目招標(biāo)后期，需要采取以下造價控制措施：第一，標(biāo)底造價審核。建設(shè)單位委托社會資訊企業(yè)，對項目審定標(biāo)底造價開展全面型計算審核工作，并對審查后計減與計增的工程造價負(fù)責(zé)。而在收到咨詢企業(yè)自身原因出現(xiàn)累計錯誤，且錯誤超出規(guī)定誤差范圍時，要求社會咨詢企業(yè)承擔(dān)一定程度的連帶責(zé)任。第二，合同管理。由專職造價工程師負(fù)責(zé)審定施工合同中造價相關(guān)條款的內(nèi)容，明確條款內(nèi)容與雙反責(zé)任。
2.4施工階段
在建筑安裝工程施工階段，必須采取以下造價控制策略：第一，設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理。在工程施工期間，出現(xiàn)突發(fā)問題，產(chǎn)生額外造價成本，或是設(shè)計方案需要變更調(diào)整時，需要按照相關(guān)手續(xù)開展變更簽證操作，禁止任何單位與個人未經(jīng)批準(zhǔn)私自變更施工圖。例如，在安裝標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大變動時，需要召開由建設(shè)方、設(shè)計方與承建方共同參加的聯(lián)席會議，在達(dá)成一致意見，且形成文字紀(jì)要備案后，再調(diào)整工程安裝標(biāo)準(zhǔn)。第二，采取索賠手段。在工程施工階段，受承建方自身因素影響而產(chǎn)生設(shè)計變更問題，或造成實際損失時，建設(shè)方向其提出索賠要求，如承建方不正當(dāng)放棄施工、存在施工缺陷、延誤工期等。第三，重視工程價款結(jié)算方式。為提高工程造價控制力度，企業(yè)可選擇采取分段結(jié)算方式，確定該部分質(zhì)量及進(jìn)度達(dá)標(biāo)后，向承建方結(jié)算上一階段的工程價款。同時，建設(shè)單位具有質(zhì)量一票否決權(quán)，對不合格的工程不予結(jié)算工程價款。
2.5竣工結(jié)算階段
在竣工結(jié)算階段，首先，做好材料價格審核工作，提前進(jìn)行市調(diào)研，深入了解各類施工材料在不同時期的市場采購價格，確定材料指導(dǎo)價。根據(jù)施工方所提供的材料發(fā)票與材料采購合同，審核材料采購價與合同價是否存在過大偏差，根據(jù)二者差距按實計算。其次，加強(qiáng)簽證管理力度，做好現(xiàn)場勘踏勘工作，掌握第一手資料，根據(jù)施工期間的記錄實證文件作為計算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)。同時，要求簽證辦理流程符合規(guī)定，不予承認(rèn)手續(xù)不完善、雙方簽字蓋章不全、后期補(bǔ)寫的簽證。最后，詳細(xì)閱讀合同條款內(nèi)容，在確定工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)后，按施工合同條款結(jié)算工程加快。如果施工合同條款未標(biāo)明工程結(jié)算方式，且事后沒有補(bǔ)充協(xié)議時，按國家建設(shè)部與地方政府相關(guān)規(guī)定結(jié)算工程款。
3結(jié)語
綜上所述，在現(xiàn)代建筑安裝工程中，為幫助企業(yè)取得更高的項目經(jīng)濟(jì)效益，減小項目投資風(fēng)險，避免產(chǎn)生不必要的工程造價成本，實現(xiàn)工程預(yù)期投資目標(biāo)。因此，企業(yè)需要深入了解造價全過程管理模式，積極落實科學(xué)的造價控制策略，將造價管理活動貫穿于項目建設(shè)始終。
作者:王琦 單位:北京逸群工程咨詢有限公司