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建筑施工過程中無論采用何種先進的技術(shù)與設備都不能完全避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,并且因為建筑施工所具有的特殊性更是使得安全生產(chǎn)事故的發(fā)生難以得到有效的降低。但如果能增強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識與能力,將大大降低安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。通過良好的安全生產(chǎn)教育培訓工作,可以讓農(nóng)民工產(chǎn)生良好的安全意識。通過對農(nóng)民工開展安全生產(chǎn)教育培訓,能夠?qū)踩a(chǎn)方針更加直觀地展現(xiàn)給農(nóng)民工,提高他們的認識,讓農(nóng)民工能在施工作業(yè)的過程中清楚自己所應該承擔的責任,并逐步培養(yǎng)他們良好的自覺性,進而改善他們對安全生產(chǎn)的態(tài)度,使其更好地執(zhí)行各項注意事項。對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育培訓,可以有效減少因為農(nóng)民工而導致的安全生產(chǎn)事故。在施工作業(yè)的過程中,如果農(nóng)民工不能夠根據(jù)各種要求與規(guī)定來進行操作,那么就容易誘發(fā)各種安全生產(chǎn)事故。要有效的遏止事故的發(fā)生,就必須要對農(nóng)民工進行全方位的、長期性的、系統(tǒng)的安全教育培訓,為農(nóng)民工傳授各種各樣的安全知識,讓安全意識在農(nóng)民工的心里扎根,并讓他們能夠判斷出在工作中哪些行為容易出現(xiàn)安全事故。通過對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育,能夠幫助農(nóng)民工改善自身的安全素質(zhì)。全面、持續(xù)地安全生產(chǎn)教育培訓能夠讓農(nóng)民工逐步提升自己的安全生產(chǎn)意識,改善自身的安全生產(chǎn)能力與技能,并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔視踩薄?/p>
二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓存在的問題
1.施工企業(yè)需要重視對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓從當前的實際情況來看,很多施工建筑企業(yè)并不愿意承擔對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓工作,這是因為他們沒有能夠認識到其重要性,不夠重視這項工作。對于建筑施工企業(yè)來講,農(nóng)民工并不是企業(yè)中的正式成員,開展培訓不僅僅是需要投入大量的人財物,而且也不一定能夠留得住這些農(nóng)民工,因此企業(yè)沒有對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育培訓的主動意愿。[1]農(nóng)民工是建筑施工各項活動的第一線工作人員,因此他們雖不是正式的企業(yè)員工,但是他們的安全素質(zhì)如何卻會對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。雖然在近幾年,部分施工企業(yè)開始對農(nóng)民工進行職業(yè)技能與綜合素質(zhì)的培訓,但是仍然有很多的企業(yè)對于農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓并不夠重視。
2.農(nóng)民工無序流動的特點導致企業(yè)難以進行有效的管理與培訓從另一個方面來看,建筑施工企業(yè)要對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育培訓存在著客觀的困難,那就是建筑業(yè)農(nóng)民工的流動性相當大,甚至是表現(xiàn)出一種無序流動的狀態(tài)。農(nóng)民工的流動性過大長期以來都在困擾建筑業(yè),之所以會存在這樣的特點有著很多的原因。首先,農(nóng)民工這個群體自身所具備的一些特點的影響,例如亦工亦農(nóng),也就是他們的戶籍仍然是在農(nóng)村,他們很多時候都是在農(nóng)閑的時候外出進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,而到了農(nóng)忙的時候則又會回到家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣就不能夠長期固定在城市中,需要經(jīng)常在城市與老家之間來回流動,這樣就形成了巨大的流動性,這樣的情況使得施工企業(yè)要開展培訓與管理工作都會變得較為困難。其次,建筑業(yè)自身對于勞動力的需求也存在著季節(jié)性與地域性的特點,這就使得建筑勞動力的供給會出現(xiàn)2015年第5期較為明顯的流動性。主要表現(xiàn)在兩個方面,一方面是不同地區(qū)之間的流動。例如從投資規(guī)模較小的地區(qū)向固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的地區(qū)流動,從勞動力富裕較多的人口大省到其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動等等。在另一方面,勞動力的流動存在明顯的季節(jié)性,例如因為季節(jié)的影響,從不可施工的地區(qū)向可施工的地區(qū)流動。
3.所采用的培訓方法與施工現(xiàn)場情況脫節(jié)從當前所開展的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓來看,大多是采用的課堂教學的方法,企業(yè)會發(fā)放一些文字材料給農(nóng)民工,然后讓項目上的安全管理人員根據(jù)材料上的內(nèi)容進行課堂講授,有著相當嚴重的照本宣科現(xiàn)象,培訓的方式相當?shù)乃腊?,完全不能夠滿足農(nóng)民工的實際需求。[2]農(nóng)民工大多數(shù)文化水平不高,因此他們在很多時候都難以理解課堂上所講授的內(nèi)容。同時施工現(xiàn)場情況相當復雜,很多情況都是在資料中不能完全闡述清楚的,這樣就使得所培訓的內(nèi)容對于農(nóng)民工來講缺乏良好的可操作性。這樣的培訓遠遠脫離于實際情況,也難以發(fā)揮出良好的作用。
三、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓改革機制
1.對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作的重要性進行正確認識安全教育培訓工作對于提高農(nóng)民工安全素質(zhì)與安全意識有著非常重要的作用,同時也是一種相當快捷的方式。通過良好的培訓才能夠使得農(nóng)民工對各種必要的安全知識與安全技術(shù)進行良好的掌握,并且能夠自覺地對工作紀律與安全操作規(guī)程予以遵守。[3]效果良好的安全生產(chǎn)教育培訓工作,將會促進農(nóng)民工安全素質(zhì)得到全面發(fā)展,為安全生產(chǎn)提供保障。同時需要清楚地認識到,建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓是企業(yè)對《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》以及其他相關(guān)要求進行貫徹的職責與義務所在,只有將安全生產(chǎn)教育培訓工作真正落到實處,才能夠真正實現(xiàn)“安全第一、預防為主”。只有這樣,才能夠真正杜絕違章指揮與違章作業(yè)的情況出現(xiàn),減少傷亡事故的產(chǎn)生。
2.長期性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作完善的安全教育培訓管理體制,為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作長期開展奠定了制度上的基礎(chǔ)。首先,對安全培訓管理機制進行理順。當?shù)貙ㄖ┕ぐ踩嘤栠M行管理的部門需要就建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作制定出合理的規(guī)劃與年度計劃。建筑總承包企業(yè),需要在年初將本企業(yè)的農(nóng)民工安全教育培訓規(guī)劃與年度計劃上報到建筑工程施工安全監(jiān)督管理部門進行備案。同時在建筑施工企業(yè)中需要有專門的人或者部門來對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作的落實進行復核。其次,構(gòu)建起農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓制約機制,將農(nóng)民工安全教育培訓工作和企業(yè)與項目部的安全評估考核、安全資格認證年審、年度責任目標完成考核等進行掛鉤,并實行一票否決,凡是沒有落實預定計劃的,一律為考核不合格,這是長期性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓的重要手段。增加對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育的投入,為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。對建筑業(yè)農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育培訓需要大量的資金,特別是長期開展所需要的資金更多。投入的不足,已經(jīng)成為了嚴重制約農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓長期開展的一個重要因素。為此需要積極構(gòu)建多元化的教育投入機制。經(jīng)費的來源可以是政府、建筑施工企業(yè)以及農(nóng)民工三方來一起承擔,對各方的投入比例進行明文規(guī)定,這將有助于減輕各方的負擔。為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作打造完善的激勵措施,以此來為其長期開展提供動力。這就需要做好以下幾點:(1)對培訓的宣傳力度進行增強,讓整個社會都形成積極的氛圍,提高農(nóng)民工參與培訓的積極性;(2)對參加培訓的農(nóng)民工進行獎勵或者提供一定的補貼,讓他們的積極性得以保持;(3)對建筑施工企業(yè)進行激勵,鼓勵他們開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓,可為開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓的企業(yè)提供一定的支持與優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞:建筑安全;保險;博弈論
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A
一、引言
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,建筑業(yè)始終是一個事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計,2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起,其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起,占16.9%,也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外,在工業(yè)化國家,發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達25%~40%,而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%~10%。在我國各行業(yè)安全事故中,工程建設施工安全事故位居第三,緊排在交通和礦山行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計,建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起,死亡987人;2001年發(fā)生事故1,004起,死亡1,045人;2002年發(fā)生事故1,208起,死亡1,297人;2003年發(fā)生事故1,278起,死亡1,512人;2004年發(fā)生事故1,144起,死亡1,324人;2005年發(fā)生事故2,288起,死亡2,607人;2006年發(fā)生事故2,224起,死亡2,538人,由此可見,建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟學角度對建筑安全問題進行多方面分析,希望對這個行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險制度分析
職業(yè)意外傷害保險制度是當今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟手段之一,主要有三類:一是采用工傷保險制度,其特點是由政府或社會公共機構(gòu)在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金,工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療,又有長期的生活補助;二是由雇主依法向商業(yè)保險公司購買傷害保險,也稱雇主責任制度,其特點是由商業(yè)保險公司運作資金,一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗,推動工傷社會保險機構(gòu)主動介入工傷預防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險,在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責任制度。同時,還應積極探索意外傷害保險行業(yè)自?;蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式,通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保三種保險模式,促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產(chǎn)的促進主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預事故預防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費率機制可以刺激企業(yè)改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預防的支出、工傷保險機構(gòu)可促進對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險制度實際上屬于雇主責任制度,它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務。它可以保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益,轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風險,增強企業(yè)預防和控制事故的能力,是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低,這與思想認識偏差有很大的關(guān)系,大家普遍認為安全投入是一種純粹的消費,能省則省。而事實上,從目前的研究和實踐看,安全投入不僅僅是一種消費,更是一種投資,只不過這種投資產(chǎn)生的回報不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益,而是安全事故造成的企業(yè)和社會損失的減少,是社會財富和資源的節(jié)省,是對人的生命健康的保護。
根據(jù)香港理工大學的研究顯示,在1999~2001年的三年間,香港全社會的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%,總體上呈上升趨勢;與此同時,1999~2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%,事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結(jié)果表明,增加安全投入確實能減少安全事故的社會損失,而且還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷增加,當建筑安全性達到100%時,曲線趨于平緩,其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當系統(tǒng)無任何建筑安全性時,系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大),當建筑安全性達到100%時,損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時相交。當建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當建筑安全性大于S0時建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質(zhì)增益還是拾遺補缺,都表明安全投入可以創(chuàng)造價值,可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示,即F(S)=I(S)-L(S),如圖2所示。(圖2)
對F(S)進行分析,可以得出如下結(jié)論:(1)當安全性趨于零時,安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障,系統(tǒng)不僅毫無利益,還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當安全性達到S0點,由于正負功能抵消,系統(tǒng)功能為零,因此S0是安全性的基本下線,當S大于S0后,系統(tǒng)出現(xiàn)正功能,并隨S增大,功能增強;(3)當安全性達到某一接近100%的值后,功能增加趨于平緩,并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明,安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值的水平,但可以保障和維護系統(tǒng)創(chuàng)造價值的功能,從而體現(xiàn)安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故,提高建筑安全水平既有經(jīng)濟效益,又有社會效益,但對于建筑企業(yè)來說,卻為什么不愿意投入呢?首先,從宏觀過程上看,建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的作用具有滯后性,即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來,而是貫穿于整個過程,甚至在過程之后相當一段時間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對策應先于服務系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是預防型的,而事后搶救型的建筑安全措施有時效性,建筑安全系統(tǒng)相對服務系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益,不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠及全局利益的考慮,又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾,政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟損失和社會負面影響,而企業(yè)則希望國家在基礎(chǔ)設施、安全培訓、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持,在這個競爭中,雙方存在著某些“摩擦”,但在總體上來說,雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟本身就是一種競爭,要使大家都可以從中受益,重要的是要完善市場經(jīng)濟的秩序。在工程建設過程中,政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序,如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本,Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本,Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當Re-Ce>0時,企業(yè)安全措施能夠獲得收益,此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”,這也是該博弈中最完美的結(jié)果,對企業(yè)、社會均有利。
當-F
當Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè),兩個建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時,企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢,他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時,企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢,他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話,無論企業(yè)1采用什么策略,企業(yè)2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之,無論企業(yè)2采用什么策略,企業(yè)1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出,在市場競爭的條件下,兩個企業(yè)都會選擇“不增加安全投入”策略,顯然這個結(jié)果不是最優(yōu)的,最優(yōu)的結(jié)果應該是兩個企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以,國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平,必須制定強制的安全投入規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行,這樣才能達到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟運行中面臨的一個非常突出的問題,不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)系到社會的和諧與進步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,勞動者不僅需要有生命的保障,而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學和經(jīng)濟學的角度出發(fā),對與建筑安全相關(guān)的保險、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個方面進行了分析,并且得出了相應的結(jié)論,希望能促進建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院)
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關(guān)鍵詞:工程管理專業(yè);建筑安全;教學
建筑行業(yè)屬于高危行業(yè),工程建設事故高發(fā)、牽涉面廣、其傷亡率僅低于煤礦業(yè),社會影響惡劣,給國家和社會造成了極大的損失,給很多家庭帶來了極大的痛苦。2010年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人,并且較大及以上事故相比2009年還出現(xiàn)了反彈。建筑安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益,也與目前國家提倡的和諧社會建設密切相關(guān),建筑安全問題成為亟待解決的關(guān)系國計民生的重要問題之一。因此加強安全教育培訓也成為業(yè)界人士日益關(guān)注的問題。而工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標之一是建設項目管理人才,相當大比例的學生畢業(yè)后將在建設一線生產(chǎn)領(lǐng)域工作,他們也必須管理項目工地上從事一線施工生產(chǎn)的大量建筑工人,那么安全生產(chǎn)問題也是擺在畢業(yè)生們面前的重要問題,他們不僅需要關(guān)注自身安全問題,也要密切注意與管理安全生產(chǎn)知識匱乏的建筑農(nóng)民工的安全生產(chǎn)問題。而工程項目管理人員的安全意識和安全管理水平將直接深刻地影響建設領(lǐng)域的安全事故的發(fā)生率和傷亡率。科學地講,項目管理人員的安全教育應該從高校階段開始著手并不斷加強,高等院校應該成為安全教育的重要陣地,而目前我國大部分高校開設的工程管理專業(yè)在課程設置等方面對培訓學生的安全生產(chǎn)管理意識以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面是相當薄弱的,亟待改進。
一、高校工程管理專業(yè)建筑安全教學的現(xiàn)狀
(一)建筑安全教學未能受到應有的重視
目前國內(nèi)大部分高校開設的工程管理專業(yè)都沒有把建筑安全教育設為單獨的一門課程,而只是在其它課程如建設法規(guī)等的某些章節(jié)簡略地有所涉及,因此教學內(nèi)容體系也相當零散不成系統(tǒng),各門相關(guān)課程對建筑安全的教學有時重復講解,而相反有些重要的建筑安全內(nèi)容各門課都未曾給學生講解到。據(jù)調(diào)查顯示:家庭、學校對災難教育不夠重視。學生獲得的安全知識和技能大部分來自于媒體,43%是從電視、廣播上學到的,25%是從報紙、刊物上學到的,18%是從專題宣傳片上學到的,只有11%的內(nèi)容是從學校里學到的。那么高校嘗試通過課堂教學加強學生的安全意識和安全技能也是勢在必行的。相反,國外許多高等院校相當重視建筑安全教育教學工作,并將建筑安全作為一門獨立的課程為學生開設,如美國的建筑專科院校都開設了專門的安全教育課程。工程管理專業(yè)開設專門的建筑安全課程,可以使學生在接觸專業(yè)知識的最初階段就牢固地樹立安全管理生產(chǎn)的意識和理念,掌握系統(tǒng)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù),這與他們進入工作管理崗位后再臨時補課參加在職培訓的效果是不可同日而語的。
(二)教材問題
由于大多數(shù)高校工程管理專業(yè)的建筑安全教學內(nèi)容都零散地被淹沒在其它專業(yè)課程中,加上高校業(yè)界的專業(yè)人士對建筑安全的教學重視不足,導致主要針對建筑安全的專業(yè)教材不系統(tǒng)、不規(guī)范,跟不上專業(yè)教學發(fā)展的需要。目前建筑施工課程里涉及了部分建筑安全技術(shù),建設法規(guī)課程中涉及了建筑安全法規(guī)等,但系統(tǒng)地介紹建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設計、施工現(xiàn)場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)等的系統(tǒng)專業(yè)的并且適合工程管理專業(yè)學生的教材還是相當缺乏的。因此,編寫理論與實踐緊密結(jié)合的,并且適合于工程管理專業(yè)本科生的建筑安全新教材也是高校業(yè)界的專業(yè)人士面臨的一個重要課題。
(三)師資力量薄弱
建筑安全教學本來就是近年來日益受到關(guān)注的教學內(nèi)容。從工程管理專業(yè)師資來分析,教師本身在他們本科、碩士和博士階段也未接受到系統(tǒng)的建筑安全教育,因此他們對建筑安全知識和技能的了解也是零散不成系統(tǒng)的。雖然教師也知道建筑安全的重要性,但也只能口頭上給學生強調(diào)一下卻無法為學生系統(tǒng)講解建筑安全知識和技能。而且大多數(shù)教師是碩士或博士畢業(yè)后直接被分配到高校工作,因此缺乏參與工程實踐的經(jīng)驗,對建筑安全的理解和體會也只能停留在書本文字層面。而建筑安全教學,需要講授理論和聯(lián)系實際相結(jié)合。教師自身水平也限制了其教學效果,那么其結(jié)果就是教師授課時常常只能照本宣科,學生聽課也覺得索然無味,學習效果不理想。
二、工程管理專業(yè)建筑安全教學改革
(一)設置專門的建筑安全課程
我國的工程管理專業(yè)可以效仿西方發(fā)達國家高等院校的經(jīng)驗,也嘗試設置兩學分的專門的建筑安全課程,課程性質(zhì)可以定為限選。課程教學主要內(nèi)容包括建筑安全生產(chǎn)管理理論、安全施工組織設計、施工現(xiàn)場安全檢查、整改與事故處理原則方法以及建筑施工安全技術(shù)、安全法規(guī)、施工企業(yè)安全文化、典型安全案例等。工程管理專業(yè)其它專業(yè)課程提及但未深入講解的有關(guān)安全施工管理的知識點在這門課程里可以得到系統(tǒng)的整理和深入的講解,以達到強化學生建筑安全意識和安全施工管理能力的能力。
(二)改革教學方式,加強實踐教學
建筑安全課程的教學方式可以嘗試多元化的教學方法。傳統(tǒng)的單一授課方式即教師課堂上講解、學生被動地聽記也是有局限性的,這種教學方法死板,不易激發(fā)學生的學習熱情。因此采用現(xiàn)代化的多媒體和網(wǎng)絡教學等教學手段效果會更好,比如為學生放映典型的建筑安全事故案例影像資料,組織學生們小組討論分析該案例;組織學生們到施工企業(yè)和建筑工地就建筑安全問題針對建筑工人和管理人員進行實地采訪調(diào)研,要求學生們自己設計調(diào)查問卷和采訪內(nèi)容,并撰寫調(diào)研報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告以及調(diào)研論文等并作為期末考核主要依據(jù),讓學生更深刻地了解工程實際并培養(yǎng)學生的獨立思考能力,并且在本科生認識實習、施工企業(yè)生產(chǎn)實習以及畢業(yè)實習過程中通過現(xiàn)場參觀教學來培養(yǎng)他們的安全意識和安全技能。
(三)師資的多元化
中國高校教師有相當大比例是直接碩士或博士畢業(yè)后就開始從事教學工作,工程管理專業(yè)也不例外,因此教師缺乏工程實踐經(jīng)驗也成為了搞好教學工作的主要絆腳石。因此為了彌補教師們實踐技能的不足,院系應該鼓勵授課教師到施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目管理公司等相關(guān)企業(yè)參與實踐并給予時間和經(jīng)費上的支持。教師在從事過實際建設項目管理工作后,其授課方式、授課案例的搜集等方面將得到顯著地改進。并且,院系也可邀請企業(yè)界從事建筑安全工作的專業(yè)人士或高級工程師為學生舉辦建筑安全專題講座,通過現(xiàn)場提問解答等方式使學生們更加清楚地了解工程實際中建筑安全應注意的主要問題。師資的多元化也是有利于工程管理專業(yè)學生安全知識和技能的學習和掌握的。
三、結(jié)束語
總之,針對不容樂觀的建筑安全事故頻發(fā)問題,高校也有責任為緩解建筑安全問題貢獻一份不容忽視的力量。我們國家很多領(lǐng)域過分看重生產(chǎn)發(fā)展速度而忽略了安全,體現(xiàn)在我們工程管理專業(yè)的教學過程中也是只關(guān)注培養(yǎng)學生的生產(chǎn)技能而忽略了非常重要的能影響學生人生的正確的價值觀的培養(yǎng)。比如學生正確積極的安全觀的培養(yǎng)就是高校教學不可推卸的責任。筆者從長期的工程管理專業(yè)教學經(jīng)歷總結(jié)出一些對建筑安全教育的看法和建議以資與同行們探討,希冀對提高學生自身的安全意識和生產(chǎn)管理水平,減少建筑施工安全事故,保護施工管理者自身和建筑工人們的生命健康能起到一些幫助作用。
參考文獻:
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[2]王華橋.淺議高職院校建筑施工安全教育[J].中華文化論壇,2009,(7):79-81.
文獻標識碼:B文章編號:1008-925X(2012)07-0182-02
摘要:
我國建筑施工的安全管理相對落后,安全事故頻繁發(fā)生,研究如何有效防止安全事故的發(fā)生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)的功效、構(gòu)建原則及操作流程進行總結(jié),旨在提高對建筑安全施工的管理效率,為我國建筑施工安全管理作出貢獻。
關(guān)鍵詞:安全事故;風險;預警系統(tǒng);安全管理
建筑業(yè)雖然是我國國民生產(chǎn)總值的重要組成部分,但建筑施工事故造成的后果也非常嚴峻。我國一直非常重視建筑生產(chǎn)安全的管理,制定了大量法律法規(guī),但頻繁發(fā)生的建筑施工事故仍然沒有得到有效遏制。在相對落后的建筑施工的安全管理形勢下,研究如何確保建筑施工的安全,降低建筑施工事故的發(fā)生率,建立一個比較先進的建筑施工安全管理體系,提高建筑業(yè)整體的安全管理水平顯得尤為必要。
1施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)功能
建筑施工作業(yè)強度高,作業(yè)量大、時間長、工序多且變化大、環(huán)境等外部因素影響突出,因此,建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻。安全事故風險預警系統(tǒng)是在管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展形成的新預警機制,警報、矯正及免疫功能三部分組成,三種職能共同構(gòu)成企業(yè)管理的新預警功能體系。這種預警管理系統(tǒng)的新功能基于以警報為導向,以矯正為手段,以免疫為目的的糾錯防錯新機制。
1.1 警報職能。
事故的發(fā)生往往不可預期,需要對安全事故的危險源進行實時監(jiān)控、分析、評價和處理。警報職能是一種對企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)(包含引發(fā)安全事故的各類的人、機器、物、環(huán)境等因素)進行監(jiān)測、識別、診斷和預報的職能。通過監(jiān)測各類不安全因素,識別事故發(fā)生的早期信號,從而發(fā)出警告以達到在安全事故在萌芽狀態(tài)就被消滅的目的。
1.2 矯正職能。
風險總會在不同階段和不同領(lǐng)域表現(xiàn)出一些征兆,矯正職能是施工企業(yè)在安全事故將發(fā)生或其隱患相當突出及安全事故發(fā)生(仍在早期階段)的情況下,對引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環(huán)境及設備狀況等)進行預判糾錯功能。企業(yè)在進行這些決策前,一定要深入細致的調(diào)查研究,在掌握充足可靠的相關(guān)信息基礎(chǔ)上,并用科學方法論證建立企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理系統(tǒng)的信息庫。
1.3 免疫職能。
免疫職能是對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的類型相似的安全事故進行預判、快速識別并及時提出有效對策的一種功能。當施工企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)以往安全事故的發(fā)生信號或類似的致錯條件時,利用施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系中對策庫的信息,可以迅速采取對策,達到施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警免疫功能的目的,避免同類性質(zhì)的安全事故的發(fā)生或再發(fā)生幾率降為最小。
2施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)構(gòu)建原則
企業(yè)安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則為優(yōu)化一切可利用的資源,為企業(yè)構(gòu)建一個可以監(jiān)測風險、提供風險對策的模型,并根據(jù)該模型作出必要的選擇,并且需有完整的風險預警的保障路線,使得企業(yè)能及時有效應對事故風險預警,筆者概括為以下四項基本原則:
2.1靈敏性。
建立靈敏準確的監(jiān)控系統(tǒng),企業(yè)安全生產(chǎn)管理者應隨時密切關(guān)注與安全相關(guān)的各種因素,如目標因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、人為因素和制度因素等變化發(fā)展趨勢,從因素變化的動態(tài)分析預測企業(yè)可能發(fā)生的安全事故所帶來的風險。
2.2綜合性。
企業(yè)管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎(chǔ),只有建立了健全的管理制度,才能在此基礎(chǔ)上開展各項安全工作,由此我們可以得出安全生產(chǎn)預警管理體系。該預警管理體系不僅涉及到安全技術(shù)上的內(nèi)容,也涉及到企業(yè)管理方面的工作,因此,需要綜合預警工作與企業(yè)的管理工作相結(jié)合。
2.3 規(guī)范性。
該原則要求預警管理體系所設計的各類指標參數(shù)必須規(guī)范化,這樣,生產(chǎn)過程中監(jiān)測獲得的信息可以在該風險預警管理過程中的每個階段和其它微系統(tǒng)可以使用。
2.4 可操作性。
建筑施工安全預警通過將預警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結(jié)合,與安全管理思路很相似,要求所有涉及到的監(jiān)測指標以及相關(guān)的組織模式都具有可實施性,按照風險預警的要求能夠準確和完整的獲得各項數(shù)據(jù),與預警工作相一致的組織結(jié)構(gòu)具有合理性。
3施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)的工作流程
系統(tǒng)科學是預警系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)。在確定施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理系統(tǒng)的工作內(nèi)容、構(gòu)建該系統(tǒng)的組織機構(gòu)、明確該系統(tǒng)的工作程序之后,施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理系統(tǒng)將按以下流程展開工作。系統(tǒng)預警的過程一般分為監(jiān)測、識別、診斷、報告、評價五個環(huán)節(jié)。
當施工企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理機構(gòu)的管理指令下達后,該企業(yè)預警管理系統(tǒng)便開始運行。安全生產(chǎn)預警管理系統(tǒng)工作流程為:
3.1 預警部通過監(jiān)測、識別、診斷、評價企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度和事故信號,確認監(jiān)測因素指標處于正常、警戒或危機狀態(tài),并進一步提出預控對策并及時實施。
3.2 當監(jiān)測指標處于正常狀態(tài)時,則繼續(xù)保持對其監(jiān)測而不介入預控管理水平;當監(jiān)測指標在基本正?;虻臀C狀態(tài)即戒備狀態(tài)時,預警部根據(jù)實際情況提出預控對策方案,并提交此方案給該項目安全領(lǐng)導小組和項目安全質(zhì)量監(jiān)察部,由項目部安全領(lǐng)導小組審核確認后下達給下級各職能管理部門具體落實、執(zhí)行,直至施工企業(yè)安全生產(chǎn)徹底恢復正常。
3.3 當監(jiān)測指標進入危機狀態(tài),施工企業(yè)安全管理系統(tǒng)進入應急管理程序并立即成立應急管理小組,由預警部和項目安全質(zhì)量監(jiān)察部聯(lián)合提出應急對策方案,并組織相關(guān)人員具體實施。此時應急領(lǐng)導小組取代日常企業(yè)職能安全管理部門,全面負責危機狀態(tài)下的企業(yè)安全管理活動,直至化解危機,恢復施工企業(yè)的安全生產(chǎn)[3]。
3.4 預警部還應檢查各級安全管理預警管理工作狀況,負責整個施工企業(yè)的安全預警、組織預控工作、調(diào)度和指揮工作。
4結(jié)語
總之,建筑安全生產(chǎn)管理工作是一個復雜的系統(tǒng)工程。該安全生產(chǎn)預警體系是一種新穎的項目安全管理技術(shù),通過對現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)管理模式的分析,提出一種可以監(jiān)測診斷、預控安全事故的具體措施,把任何可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外,這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。希望能進一步完善,并在更多實際工程項目中得到印證,為提高我國項目安全管理水平作出貢獻。
參考文獻
[1]周蓉: 企業(yè)安全事故風險預警體系研究. 武漢: 武漢理工大學; 2008.
[2] 林成. 安全預警管理技術(shù)在建筑施工中的應用[J]. 施工技術(shù). 2006, 35(5):31-34.
【關(guān)鍵詞】建筑業(yè);事故;安全管理;現(xiàn)狀及對策
一、我國建筑安全管理現(xiàn)狀概述
作為我國國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一以及重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。建筑業(yè)在改善我國城鄉(xiāng)面貌和人民居住環(huán)境、提高人民物質(zhì)文化生活水平、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了不容忽視的貢獻。是活力與規(guī)模并重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但在這一派欣欣向榮的背后,是“三水平不水平”的令人擔憂的現(xiàn)象――建設管理水平、施工水平及技術(shù)水平參差不齊。而這一現(xiàn)象很大一部分源于當前建筑行業(yè)在安全管理和職工的安全教育方面較為滯后。這使得我國每年由于安全事故死亡的建筑業(yè)從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟損失逾百億元。與嚴峻的安全形勢同步增長的是我國從未間斷的大規(guī)?;窘ㄔO, 我國建筑業(yè)總產(chǎn)值從2003年的23083.87億元,增加到到2010年的95206億元,建筑從業(yè)人數(shù)也從2003年的2414.3萬人,劇增到2010年的近五千萬人。
二、我國建筑安全管理存在的問題
由于政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展水平有限,盡管我國努力提高了建設工程安全管理的水平,也大力改善了建設工程的安全狀況,但目前仍有一些不容忽視的問題存在于我國的建設工程安全管理工作中。
1、法律法規(guī)不足
本人查找過與建筑業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),卻失望的發(fā)現(xiàn),建國以來,在所有頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)約中,專門針對建筑業(yè)的卻只有1997年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。與法律法規(guī)嚴重不足的情況“相呼應”的是,這些法律法規(guī)還存在著內(nèi)容的重復和交叉現(xiàn)象。此外,它們的可操作性也不夠強,這就使得它們在發(fā)揮積極作用的同時,也暴露出了不少缺陷和問題。同時,執(zhí)法體系也不夠健全,國家下達的有關(guān)安全管理的文件在一些行政主管部門中“被坐冷板凳”,沒有得到很好的貫徹實施,使得監(jiān)管失控狀況十分嚴重,這些都給規(guī)避監(jiān)管行為提供了可乘之機,從而導致事故隱患大量存在。隨著社會的發(fā)展,時代的進步,“增加立法,規(guī)范執(zhí)法”是保障建筑業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,促進社會穩(wěn)定發(fā)展的必然趨勢。
2、政府監(jiān)管缺失
經(jīng)過調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督管理建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)方便,建設行政主管部門并未能全面、到位、有效地履行其依法監(jiān)管工作。首先,不健全的安全管理體系,主體責任尚未完全落實的情況下,不少行政部門在他們自身的職責范圍內(nèi)都不清其對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責;其次,建筑業(yè)安全生產(chǎn)大檢查始終以“大突擊”的形式進行,日常的監(jiān)督管理制度和措施的缺失使得安全生產(chǎn)不能保持; 最后一點,是我國建筑業(yè)安全監(jiān)管的“四不”現(xiàn)象――體系不夠完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段不先進,最終不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
3、安全技術(shù)方面
與不斷增長的建筑規(guī)模和生產(chǎn)總值相反,我國的建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技始終處于相對落后的境地。但社會的發(fā)展趨使著高科學技術(shù)含量、施工難度和施工危險性大等一大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)。這些都給施工安全管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。因此,要想保證我國建筑業(yè)更長遠穩(wěn)定地發(fā)展,安全技術(shù)的解決必不可少。
三、我國建筑安全管理問題的對策
1、健全相關(guān)法律法規(guī)
隨著建筑業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了很多新問題。如沒有明確的法律界定標準與建筑業(yè)相關(guān)的專業(yè)名詞概念;一些法規(guī)設置的處罰條款不合理;對一些違法行為無法處罰或者處罰無力;工程建設中的強制性標準規(guī)范、推薦性標準規(guī)范在制定、實施及修改方面透明度差、范圍過寬、數(shù)量過多、標準滯后等等。這些都是需要解決的問題,但卻因沒有法律規(guī)范的調(diào)整而被擱置。因此,這些方面的相關(guān)法律法規(guī)極需完善與健全。
2、完善安全生產(chǎn)責任制和安全監(jiān)督機制
除了認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)章制度如《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的基礎(chǔ)上,依照法律法規(guī)合理劃分建設各方主體應承擔的法律責任。建立明確的安全生產(chǎn)責任制。如在重大傷亡事故面前,除了要求監(jiān)理單位承擔安全事故的監(jiān)督失察責任、建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔相應責任外,還需強調(diào)業(yè)主對安全事故承擔的間接責任。通過建立這樣一套良性的安全運行制約機制以形成人人關(guān)心建筑施工安全的現(xiàn)狀。此外, 還可建立安全生產(chǎn)的考評機制,強化及時考評績效:做到齊抓共管,予測予控,考評嚴格,激勵有效。加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查,建立和發(fā)揮高素質(zhì)、肯奉獻專業(yè)隊伍作用,形成自我約束、自我管理的工作模式。
3、加強執(zhí)法監(jiān)督
建筑市場的監(jiān)管力度需要進一步的加大,對于工程的招標投標活動,不但要對其進行依法的實施監(jiān)督,而且在中標后的工程實施的全過程當中,要加大的對其進行工程質(zhì)量以及安全生產(chǎn)檢查,這些監(jiān)督檢查是必不可少的,要切實的做到執(zhí)法必嚴、違法必究。
4、發(fā)展建筑安全生產(chǎn)先進科學技術(shù)
作為第一生產(chǎn)力的科學技術(shù), 既是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)也是技術(shù)保障。為了使安全生產(chǎn)的科技研發(fā)水平以及自主創(chuàng)新能力得到全方面的提升,為此實施了“科技興安”戰(zhàn)略,構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系,這一戰(zhàn)略,不但引領(lǐng)和支撐了安全發(fā)展,而且作為強有力的科技支撐使安全生產(chǎn)形勢得到了進一步的好轉(zhuǎn)。
5、健全職工保險意外傷害制度
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,為建筑業(yè)職工辦理意外傷害保險是建筑企業(yè)必須要做的。為了使建筑意外傷害保險制度得到進一步的完善,使建筑業(yè)職工的合法利益得到有力的保護,使企業(yè)預防和控制事故的能力不斷的增強,使企業(yè)的事故風險得到進一步的削弱,投保方、承保方、監(jiān)督管理部門要按照市場運作、政府監(jiān)控、社會中介參與的原則,進一步的加強調(diào)查研究,合理分工合作,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠健康的發(fā)展起來。
6、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度
在我國,因為普遍存在建筑安全事故瞞報、漏報以及不報等現(xiàn)象,所以即使是《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報制度,但想要在具體執(zhí)行過程中做到很好的貫徹和落實也是很難的。要想把這一問題解決,首先不但要找到管理制度上的各種漏洞,而且還要使施工企業(yè)安全事故紀錄的公告制度得到確切的落實,并且能做到接受社會各界的監(jiān)督;其次是要根除私下解決問題這一現(xiàn)象,對于在安全責任事故中受害人,要升高其賠償額度;最后要對在安全事故中違法亂紀的人員進行嚴厲的處罰。這樣,一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度就能真正的建立起來了。
總之,作為一項社會系統(tǒng)工程的建筑施工安全問題,不但密切的關(guān)系到社會的穩(wěn)定,而且也關(guān)系到我國廣大人民群眾的切身利益。為了能防止施工過程中重大安全事故的發(fā)生,并且能夠采取切實可行的對策,相關(guān)部門應該不斷的探索,并且切確的認識到安全生產(chǎn)工作的重大意義。
參考文獻
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關(guān)鍵詞: 建筑工程 安全管理 安全評價體系
1.建立建筑工程安全管理評價體系
建立安全評價體系是建立合理的基礎(chǔ)工作的評價,安全評價指標選擇得是否合適將影響到目標評價。因此,建立一個合理的安全影響考評指標體系,要建立在建筑工地施工安全可靠的評估的基礎(chǔ)上。
安全管理體系,本質(zhì)上是安全管理模式。其目的是提高企業(yè)管理水平,促進經(jīng)濟發(fā)展。
建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)安全、順利地進行。
施工安全管理體系中的作用是從組織,生產(chǎn)系統(tǒng),以確保安全和順利。具體來說,建立健全施工安全管理制度包括:加快立法進程,建立健全施工安全的法律法規(guī)。將制定有效的企業(yè)安全管理措施和辦法納入一個統(tǒng)一的標準,納入規(guī)章制度,建立健全施工安全標準。
在企業(yè)建立專職安全管理機構(gòu),設置專職安全員,建立健全施工安全管理組織體系;明確企業(yè)各部門,各級人員的安全生產(chǎn)管理職責和權(quán)限,落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全施工安全管理責任體系。
嚴格執(zhí)行崗前安全教育和培訓應當感應系統(tǒng),為所有員工定期進行安全教育和技術(shù)培訓,建立健全施工安全管理和培訓系統(tǒng)。
企業(yè)內(nèi)部成立檢查小組,經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查,并自覺接受行業(yè)專門檢查機構(gòu)檢查,建立健全建筑安全管理稽查體系。
建立內(nèi)部檢查組,定期上門檢查,并自覺接受專門的檢驗機構(gòu)檢驗產(chǎn)業(yè),建立健全施工安全管理體系審核。
2.某工程安全評價分析
(2)項目的安全目標
①重傷事故無,輕傷控制到萬分之二,杜絕死亡事故的發(fā)生。
②安全生產(chǎn)、文明施工目標。施工現(xiàn)場管理必須符合部頒標準(JGJ59―99)的要求,得分率必須達到85%以上。
③安全管理人員持證率100%,特殊工種持證上崗率100%,施工現(xiàn)場安全各項設施合格率100%,安全防護設施使用率100%,勞動保護用品及防護用品合格率100%,發(fā)放、使用率100%。
④施工現(xiàn)場文明施工合格率100%。
⑤預控目標:市級文明工地。
(3)項目安全工作特點分析
本工程施工安全方面的主要特點是工程建筑物高,施工環(huán)境狹小,施工地點障礙物多,具體表現(xiàn)如下:
①施工場地狹窄;四周圍10米左右距離就有5層、10層住宅樓,還有地下車庫。
②樓房坐落方向不規(guī)則,而施工不變;樓房坐落方向:朝東坐西,北側(cè)臨街市中心馬路。
③有挑層;裙樓2、3層,層高6.8米,主樓的14―16層,層高5.5米,所以施工時層高高而安全隱患多。
④有幕墻;外墻局部設計玻璃幕墻,施工當中也有高空作業(yè)。
⑤基礎(chǔ)8米深基坑;有深基坑的安全防護,基坑土壁有鋼樁、土釘墻等防護措施。
3.項目安全體系分析
結(jié)論:本工程的安全等級處于良好水平。
通過對商住樓實際安全特點進行項目施工安全評價法評價,是項目施工安全評價一個重要的標準。根據(jù)具體的實際情況運用合理嚴格的評價方法,能更好地預防施工項目的安全問題,從而更好地實現(xiàn)項目安全目標。
參考文獻:
[1]丁傳波.關(guān)柯等.施工企業(yè)安全評價研究陰.建筑技術(shù),2004(3):214.
[論文摘要]建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一,從文化視角來探討建筑施工的安全管理問題,不僅必要而且新穎。
建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。從國際上看, 2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為355000起,其中建筑業(yè)的安全事故約60000起,占16.9%;建筑安全事故造成的直接和間接損失在英國可達到建設項目總成本的3%-6%,美國工程建設中安全事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的7.9%,香港特別行政區(qū)這一比例更已高達8.5%。而從我國的實踐來看,目前我國有建筑企業(yè)6萬多家,從業(yè)人數(shù)3800多萬,在施工程98萬多個;并且從1990年到2005年以來,我國每年所發(fā)生的建筑施工事故的死亡人數(shù)依然超過千人,每年的直接經(jīng)濟損失愈百億元。
一、建筑施工安全文化概述
(一)建筑施工安全文化的概念
1986年國際原子能機構(gòu)的國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利事故后審評會議總結(jié)報告》中,首次提出“安全文化”一詞?!鞍踩幕币怀霈F(xiàn),就引起了有關(guān)人士的廣泛重視和興趣。人們認識到,安全技術(shù)的發(fā)展、完善,設施的可靠性固然是重要的,但是還不夠,還必須建立起相應的管理體制,而且新建立起來的體制必須是高級的、科學的,還必須要有一整套安全法令、法規(guī)、規(guī)章制度,并且使這一系列的規(guī)章制度要得到有效的不打折扣的執(zhí)行那就是“安全文化”。
(二)建筑施工安全文化的特性
建筑施工安全文化是以“人”為本,以文化為載體,通過企業(yè)文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的安全作業(yè)行為。它既包括操作者,也包括決策層和管理層。既要求員工嚴格地執(zhí)行良好的操作方法,同時還要具有高度的警覺性、實際的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感,以此正確地履行個人所承擔的安全職責。建筑施工安全文化實質(zhì)上是一種手段,它能使所有企業(yè)和個人都對建筑安全密切關(guān)注。它強調(diào)人的因素在保證施工安全生產(chǎn)上的主導作用,并以此促進外界條件的改善,從而提高建筑企業(yè)乃至行業(yè)整體安全文化水準。
二、建筑施工企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建
建筑施工企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全價值觀和安全生產(chǎn)行為準則的總和。結(jié)合安全生產(chǎn)的實際,建筑施工企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建,不僅包括物質(zhì)文化內(nèi)容和精神文化內(nèi)容,而且還包括企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。只有把這三者有機結(jié)合,才能共同構(gòu)建起建筑施工企業(yè)的安全文化體系。
(一)建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)文化建設
建筑施工企業(yè)安全文化的物質(zhì)文化建設主要包括企業(yè)安全標志、建筑設施、技術(shù)裝備、施工作業(yè)環(huán)境、安全規(guī)章制度、安全管理行為等的建設。
1.安全規(guī)章制度。企業(yè)的安全規(guī)章制度是企業(yè)在安全管理實踐活動中所形成的帶有強制性的義務和保障員工一定權(quán)利的規(guī)定,是實現(xiàn)企業(yè)安全目標的有力措施和手段。企業(yè)安全規(guī)章制度作為職工安全行為規(guī)范的模式,使企業(yè)有序地組織生產(chǎn)要素,使工人從事施工生產(chǎn)活動能安全順利地進行。
2.安全標志。建筑施工企業(yè)安全標志是以安全標志性的物化形態(tài)來顯示本企業(yè)的安全文化特征。如企業(yè)的安全徽章、袖標、安全信號、安全標語牌、警句、安全櫥窗、安全板報、安全標志性建筑等。在許多安全管理先進的企業(yè),都有一整套的企業(yè)安全標志,這些安全標志明顯而形象地概括企業(yè)安全文化的獨特色彩,令人留下該企業(yè)重視安全管理工作的深刻印象。
3.施工作業(yè)環(huán)境和工作條件。施工作業(yè)環(huán)境和工作條件是指企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、辦公、休息和生活的場所。包括機關(guān)辦公樓、俱樂部、建筑工地“五小”設施、施工作業(yè)場地、防寒保溫及防暑、防雨設施等。以改善員工施工作業(yè)環(huán)境和工作條件為主要內(nèi)容的環(huán)境建設是企業(yè)安全文化的一個組成部分。
4.建筑施工企業(yè)安全管理行為。如施工中以“安全第一”為核心的作業(yè)活動,企業(yè)內(nèi)部以“建立良好的人際關(guān)系”為目標的安全公共關(guān)系活動,對事故的處理采取“四不放過”處理原則等等。這些行為都是企業(yè)安全哲學、安全價值觀念、安全道德規(guī)范的具體實施和直接體現(xiàn),也是這些精神性活動取得成效的關(guān)鍵。
(二)建筑施工企業(yè)安全文化的精神文化建設
企業(yè)安全文化的精神文化建設是企業(yè)安全文化的根本。它隱藏在物質(zhì)文化建設的背后,卻直接表現(xiàn)為精神活動,直接具有文化的特征,它在企業(yè)安全文化建設中起著決定性作用。它大致包括企業(yè)安全哲學、企業(yè)安全精神和安全目標等。
1.企業(yè)安全哲學。企業(yè)安全哲學是企業(yè)安全人格化的基礎(chǔ),是企業(yè)安全形成獨特風格的源泉,是企業(yè)安全文化的遺傳密碼,是企業(yè)員工進行總體安全信息選擇的綜合方法。在安全生產(chǎn)處于嚴峻的形勢下,企業(yè)迫切需要形成自己的企業(yè)安全哲學。要創(chuàng)造具有本企業(yè)特色和風格的安全哲學,必須依靠全體員工的創(chuàng)新精神,以及對安全的不懈追求和努力。
2.企業(yè)安全精神。企業(yè)安全精神是企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式,又是企業(yè)安全的靈魂。企業(yè)安全精神是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全管理活動中形成的,它反過來又為企業(yè)的施工生產(chǎn)經(jīng)營服務,為企業(yè)安全管理活動提供精神支柱和前進的動力,激勵、統(tǒng)帥企業(yè)員工的意志,使得企業(yè)員工在企業(yè)安全精神的指導下自覺地為實現(xiàn)企業(yè)安全目標而不懈地努力。
3.企業(yè)安全目標。它是企業(yè)開展安全管理的目的和標準。企業(yè)安全目標是一個多元體系,制定企業(yè)安全目標時,應高于企業(yè)目前的安全水平,還應考慮安全目標的復雜性、動態(tài)性、現(xiàn)實性。按照企業(yè)的實際情況,遵照客觀規(guī)律辦事,達到企業(yè)安全目標的最優(yōu)化,以激勵員工實現(xiàn)安全目標的信心和毅力。
(三)企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)與提高
1.培養(yǎng)和提高管理人員的安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)起著重要作用。
2.培養(yǎng)和提高工人安全生產(chǎn)的素質(zhì)。①加強安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育*。目前有相當一部分民工文化程度低,不能閱讀安全教育教材與有關(guān)的安全規(guī)定或閱讀能力差,對安全教育的實際收效有顯著影響,故應加強安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育。②經(jīng)常開展各種形式的安全生產(chǎn)活動。包括班前安全活動,日常安全生產(chǎn)總結(jié)活動、傷亡事故分析活動、安全生產(chǎn)的“取經(jīng)送寶”活動等。通過這些活動不斷提高認識,擴大安全生產(chǎn)知識和學習先進的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。③對職工安全生產(chǎn)素質(zhì)的狀況定期進行調(diào)查分析活動,并針對調(diào)查結(jié)果采取有效的提高措施分步驟地進行。④提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力。施工現(xiàn)場是人-機-物系統(tǒng)交叉作業(yè)的動態(tài)過程。工人安全生產(chǎn)既是保證自己的健康,同時也要保護其他作業(yè)工人的安全。通過有效的獎懲措施,來提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,從而提高其安全生產(chǎn)素質(zhì)。
參考文獻
關(guān)鍵詞:新形勢,建筑工程,監(jiān)理,對策
1 引 言
建設工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故,平均每天事故死亡300余人,因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟損失約為每年1 500億元左右,而建設工程安全施工事故占的比重較大。嚴峻的形勢給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求,探索安全監(jiān)理工作的方法與對策,對于免究監(jiān)理責任,促進施工安全、保障工程建設順利實現(xiàn)目標具有重要理論價值和現(xiàn)實指導意義。碩士論文,新形勢。。筆者結(jié)合近年來安全監(jiān)理工作的實踐,總結(jié)出經(jīng)驗和做法如下。
2 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)
明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步,從事監(jiān)理工作的每個單位和每個人必須認真學習、熟悉并熟練掌握。當前建設工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有:《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,建設部《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號),項目監(jiān)理合同,批準的項目監(jiān)理規(guī)劃,批準的項目監(jiān)理實施細則,項目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求,批準的施工組織設計中的安全技術(shù)措施,批準的專項工程的施工安全方案,業(yè)主制定的項目安全管理辦法等。
監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會的最后一環(huán),某種程度上,監(jiān)理會成為安全環(huán)節(jié)所有錯誤的最后承擔者。不少施工安全事故,本來是設計單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題,最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細致等,被迫承擔連帶責任甚至全部責任。因此,增強監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責任感是當務之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預防為主、以人為本”的思想觀念,工作中要處理好安全與進度、安全與效益的關(guān)系,把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進度、投資控制等同等重要的地位。
3 項目監(jiān)理基本流程
一是成立組織,項目監(jiān)理部應成立安全監(jiān)理組織,將職責落實到人??偙O(jiān)直接負責,全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制,從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依,管理制度可以單列,也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則中,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責,要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點等。三是加強對全員安全監(jiān)理的教育培訓,保證人員素質(zhì),安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認真落實安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法,深入施工第一線了解、檢查、指導、促進施工安全工作,從行動上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后,及時采取相應的初始措施和后續(xù)措施,從落實上做到恪盡職守。碩士論文,新形勢。。
4 施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中,不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務和責任,重點做好兩個階段的工作。在施工準備階段要認真審查《施工安全方案》,施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
4.1 施工準備階段
在開工之前,監(jiān)理工程師應審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃、施工單位安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)培訓教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等,并由項目總監(jiān)簽發(fā)。其中對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查是重中之重,審查是否符合工程建設強制性標準要求。
編制《安全監(jiān)理實施細則》,應明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業(yè)前,均應向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施,監(jiān)理工程師應該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術(shù)措施審查工作應作為安全監(jiān)理中的第一個“停止點”來對待。《安全技術(shù)措施》未通過監(jiān)理審查的,該項作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工,監(jiān)理人員要及時制止,并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的,監(jiān)理人員應向業(yè)主書面報告,與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的,監(jiān)理機構(gòu)應在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應的處罰方法,包括經(jīng)濟罰款和載入市場信譽不良記錄檔案,有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進度、投資控制等工作,當前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應盡快更新觀念,適應新的要求,明確日常施工安全檢查的事項。在安全監(jiān)理指導思想上,要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患,突出安全監(jiān)理工作是重在預防,即強調(diào)事前控制,主動控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面,重點檢查“人-機-料-法-環(huán)”五個層面安全生產(chǎn)落實情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應方面,將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個“停止點”來對待,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時做出適當?shù)奶幚?,發(fā)出安全整改通知或責令停工后向業(yè)主報告或向有關(guān)主管部門報告,避免承擔《建設工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責任。
4.3 安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置,同步做好安全記錄資料的管理,以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場監(jiān)理通知、自身培訓記錄、考試記錄等,并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調(diào)查處理階段
當工程發(fā)生施工安全事故后,監(jiān)理工程師應當配合施工單位在現(xiàn)場采取積極措施,防止事故和損失進一步擴大,同時上報業(yè)主或有關(guān)主管部門。碩士論文,新形勢。。在事故調(diào)查處理中,監(jiān)理工程師應提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄,配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責任認定。根據(jù)責任認定結(jié)果,監(jiān)理工程師承擔全部、部分責任或免除事故責任。
參考文獻
[1]黨智勇.淺談工程建設安全監(jiān)理[J].建筑安全,2000,(05).
論文關(guān)鍵詞:建筑工程安全風險存在的問題及其對策
隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資水平不斷增長,工程建設規(guī)模不斷擴大,從業(yè)人員逐漸增多,建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大,工期長,技術(shù)要求高,在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此,工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險,如果不加防范,很可能會影響工程建設的順利進行,使工程項目的投資、進度、質(zhì)量和安全目標不能順利實現(xiàn),甚至釀成嚴重后果。為此,就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。
一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險,這些安全風險可能會對工程產(chǎn)生什么影響,并將這些風險及其特性歸檔。為此,就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因: 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定,可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面: ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷; ②機械設備、設施、工具等有缺陷; ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷;④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等; ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件,如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面: ①施工人員缺乏安全意識,操作錯誤,忽視警告; ②造成安全裝置失效; ③使用不安全設備; ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當; ⑤手代替工具操作: ⑥冒險進入危險場所: ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等); ⑧在起吊物下作業(yè)、停留; ⑨機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作; ⑩有分散注意力行為; ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文,忽視其使用; ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》,屬下列情況者為間接原因: ①技術(shù)和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題; ②安全教育培訓不夠,缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識; ③勞動組織不合理; ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導錯誤; ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全,沒有安全技術(shù)措施,安全生產(chǎn)責任制不落實; ⑥沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標準或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因,對照本工程的建設環(huán)境、建設特性、建設管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié),對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ),包括確定安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先,識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險,列出安全風險調(diào)查表;其次,利用專家經(jīng)驗,對所有安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。
三、建筑工程安全風險存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準體系有待進一步完善,相關(guān)標準也需要完善。據(jù)統(tǒng)計,我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn),對安全生產(chǎn)和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場,加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來,建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標準化驗收,而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應做的工作。在工作方式方法上,往往是以點代面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先,建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)領(lǐng)導最注重的是經(jīng)濟效益,安全工作口頭化,往往落不到實處。其次,企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查,沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制,全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上,安全工作是保證利潤的前提,如果一個工程在安全上出了事故,它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓
進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識,有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調(diào)換工種的職工進行基礎(chǔ)安全教育,包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進行安全教育,定期進行教育培訓,對新工藝、新材料、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)進行教育培訓,使之在施工項目中得到推廣和應用。
2、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機械相當集中,存在著多種危險因素企業(yè)管理論文,在錯綜復雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點,控制人的不安全行為,充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性,對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止,用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務水平等多方面綜合考慮,全面控制。施工現(xiàn)場把機械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置,存放狀態(tài),存放條件進行控制,體現(xiàn)“安全生產(chǎn),預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制,施工生產(chǎn)用電、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、水災、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。
3、政府部門應加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門,對重大的安全隱患應及時檢查,并督促整改。政府官員應該提高安全生產(chǎn)意識,尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同,尊重科學的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個工程建設過程的全程參與者,其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較勘察單位和設計單位要重要得多。在工程建設過程中,必須樹立“工程質(zhì)量、百年大計”思想,堅持“安全第一,預防為主”的指導方針,切實履行法律法規(guī)的原則,積極保障建設工程安全生產(chǎn),營造文明和諧工程建設環(huán)境。