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在思想上注重向理論學(xué)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)使命感和社會(huì)責(zé)任感，提高自身能力素質(zhì)和調(diào)整好精神狀態(tài)，為基層發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。小編為大家整理的駐村基層掛職期間總結(jié)文章，提供參考，希望對(duì)你有所幫助。
總結(jié)一
這次能被組織部門選派到xx鄉(xiāng)掛職鍛煉，自己感覺十分高興。因?yàn)槲覐男≡谵r(nóng)村長(zhǎng)大，剛畢業(yè)時(shí)也曾經(jīng)在駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)9年，對(duì)基層工作有很深刻的體會(huì)。我在xx鄉(xiāng)掛職的主要職責(zé)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展招商引資和組織財(cái)稅收入工作，負(fù)責(zé)魯蘭村駐村包片工作。在掛職的這段時(shí)間里，我抱著虛心學(xué)習(xí)，開拓視野，不斷提高自身工作能力和處理解決問(wèn)題的態(tài)度，珍惜機(jī)遇，自覺學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉。歸納起來(lái)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、注重學(xué)習(xí)，不斷提升政策理論水平
在思想上注重向理論學(xué)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)使命感和社會(huì)責(zé)任感，提高自身能力素質(zhì)和調(diào)整好精神狀態(tài)，為基層發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。積極參加組織安排的掛職前培訓(xùn)和掛職單位的日常學(xué)習(xí)，自我感覺在理論基礎(chǔ)、思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)等方面有了一定提高，為今后做好新形勢(shì)下本職工作增長(zhǎng)了才干和知識(shí)。樹立群眾利益第一位,局部服從整體，小局服從大局的原則，始終保持健康向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)。
在工作中注重向身邊學(xué)，做到善于與領(lǐng)導(dǎo)、同事、相關(guān)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行溝通，學(xué)會(huì)尊重別人，自覺做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，積極主動(dòng)地開展工作。在處理問(wèn)題和矛盾時(shí)要敢于吃虧、吃苦、吃氣，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，做到心胸開闊，寬以待人。要多體諒他人，遇事站在他人角度，多為別人著想，吃別人吃不了的苦，做別人做不了的事，忍別人忍不了的氣，嚴(yán)格要求自己。
二、積極工作，努力提高自身綜合素質(zhì)
雖然自己在基層工作過(guò)，從基層走出來(lái)。但經(jīng)歷了這幾個(gè)月的掛職，發(fā)現(xiàn)我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)識(shí)還停留在十年前自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間的水平，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作遠(yuǎn)比我想象的要復(fù)雜的多，艱苦的多。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見肘，要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，全靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取資金，招商引資。各項(xiàng)公益事業(yè)的開展也比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)龐大，職能弱化。歷史遺留問(wèn)題多，如鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題、土地問(wèn)題、干群關(guān)系問(wèn)題等等，處置起來(lái)都比較棘手。
在具體工作中，一是立足本職工作，爭(zhēng)取在有限的掛職時(shí)間內(nèi)完成更多的工作。招商引資方面，目前已經(jīng)完成xx縣中裕燃?xì)庥邢薰镜墓蓹?quán)并購(gòu)審批上報(bào)工作，爭(zhēng)取在本月末到位外資50萬(wàn)美元，完成上級(jí)下達(dá)xx鄉(xiāng)的全年外資任務(wù)，同時(shí)著眼于提前謀劃明年，為該企業(yè)明年的增資做好服務(wù)，確保明年xx外資開門紅和全年任務(wù)完成。組織財(cái)政稅收方面，我本人協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)以總部經(jīng)濟(jì)和國(guó)家鼓勵(lì)的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī)，努力增收節(jié)支，大力組織稅源，從掛職到現(xiàn)在已累計(jì)為xx鄉(xiāng)新增稅收過(guò)千萬(wàn)元，使xx的財(cái)稅收入由掛職前的全縣第十五名上升到目前的第六名。年底前確保進(jìn)前五名，力爭(zhēng)進(jìn)前三名。駐村包片工作方面，在做好秸稈禁燒、人大換屆、村委會(huì)換屆等日常工作的基礎(chǔ)上，積極為所在村排憂解難，目前已幫助落實(shí)了一戶草危房改造補(bǔ)助、爭(zhēng)取了一戶精神病患者的困難補(bǔ)助，聯(lián)系了一戶幼兒腦損傷的康復(fù)治療。春節(jié)前，我還打算再組織開展xx義工困難助學(xué)活動(dòng)、福彩大病救助活動(dòng)和春節(jié)送溫暖活動(dòng)等，盡自己的微薄力量，為老百姓多做實(shí)事好事。
三、銳意進(jìn)取，確保完成掛職工作任務(wù)
在今后的掛職工作期間，我將努力做到：一要注重理論聯(lián)系實(shí)際。把理論知識(shí)和自己日常工作有機(jī)結(jié)合，做到學(xué)以致用，創(chuàng)造性開展工作，不是簡(jiǎn)單的只做領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的傳話筒，郵遞員。在工作中做到積極、主動(dòng)、有成效。把自己認(rèn)為有益的一些想法通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，在有限的一年掛職中鍛煉自己，爭(zhēng)取創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。二要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。與基層群眾打成一片，基層掛職是和群眾接觸最多的，自己的一言一行既體現(xiàn)了自己的修養(yǎng)，也代表著政府形象，只要站在群眾的角度，始終把群眾利益放在首位，就沒有解決不了的問(wèn)題，就沒有克服不了的困難，俗話說(shuō)“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”，今后的工作中要始終以群眾理解不理解、支持不支持、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三要勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)。由于主客觀的因素，日常工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的錯(cuò)誤，產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題，犯錯(cuò)誤不可怕，關(guān)鍵是要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，在基層掛職期間，我將虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和身邊同志們的指導(dǎo)和批評(píng)，有則改之，無(wú)則加勉，不斷改進(jìn)工作方法，讓群眾監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
總之，我將把握這次難得的掛職機(jī)會(huì)，本著向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，向身邊同志學(xué)、向基層群眾學(xué)的態(tài)度，不斷豐富自己的知識(shí)，提高自己的能力，發(fā)揮自己的水平，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)組織的培養(yǎng)和期望。
總結(jié)二
根據(jù)組織安排，我分配到加義鎮(zhèn)掛職鍛煉，任黨委委員，鎮(zhèn)黨委安排我負(fù)責(zé)黨群、組織、機(jī)關(guān)等工作，兼任黨政綜合辦公室主任，掛職期間我以“不辱組織使命、不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)期望、不忘自我追求”為動(dòng)力，注重在實(shí)踐中長(zhǎng)見識(shí)、注重在實(shí)踐中長(zhǎng)能力、注重在實(shí)踐中建業(yè)績(jī)，憑實(shí)干爭(zhēng)位置，靠作風(fēng)贏口碑，在組織的高度關(guān)心和同事的熱心支持下，出色地完成了鎮(zhèn)黨委、政府交待的各項(xiàng)工作任務(wù)，所負(fù)責(zé)的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)被縣委評(píng)為先進(jìn)單位;辦公室工作被縣委辦、政府辦評(píng)為先進(jìn)單位;量化考核抓干部作風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)驗(yàn)介紹在市縣推介;創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展得到上級(jí)的充分肯定;牽頭負(fù)責(zé)加義鎮(zhèn)全國(guó)特色旅游景觀名鎮(zhèn)申報(bào)工作獲得成功等等?；仡檼炻氁詠?lái)的工作和生活，怎樣當(dāng)好一名掛職干部，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、把目標(biāo)掛出來(lái)，做到掛有所求
我們這批掛職干部是經(jīng)縣委公選出來(lái)的，都是年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉兩年機(jī)會(huì)來(lái)之不易，因此要倍加珍惜，明確目標(biāo)，并為之努力奮斗。在這兩年中，我注重從三個(gè)方面加強(qiáng)鍛煉，這也是我的追求目標(biāo)。
更加注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。特別是社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)擁現(xiàn)的新事物、新問(wèn)題、新矛盾越來(lái)越多，為應(yīng)對(duì)這些，從國(guó)際國(guó)內(nèi)、中央省市縣都采取系列措施應(yīng)對(duì)。(稿子鋪整理)作為一名掛職干部，我們需要放眼世界，做到與時(shí)俱進(jìn)，把新的形勢(shì)、新的政策、新的作法予以建議，我想這是我們所在掛職單位最希望得到的。開闊視野就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力在政治理論水平上得到提升。今年我在省市縣報(bào)刊雜志上發(fā)表各類文章20多篇。
更加注重思考問(wèn)題。要通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)目前的一些社會(huì)現(xiàn)象、一些突出矛盾要作更深層次的思考，不能簡(jiǎn)單就是論事。在這一點(diǎn)上，我就有深刻體會(huì)，以前處理些事情就只聽片面之詞，導(dǎo)致處理問(wèn)題還存在不足。那么現(xiàn)在站在一個(gè)負(fù)責(zé)干部的位置上去處理問(wèn)題，就必須顧全大局、瞻前顧后、注重影響，還更重要的是要維護(hù)群眾利益，所以必須認(rèn)真思考，尋求最佳解決方案去處理問(wèn)題。
更加注重工作方式。現(xiàn)階段隨著民主化進(jìn)程的加快，人民群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，就中央省市縣強(qiáng)力推進(jìn)村務(wù)公開和村民自治進(jìn)程這項(xiàng)工作而言，就是要尊重群眾意愿，讓人民當(dāng)家作主。所以我們的工作方式就要徹底地從原來(lái)的“行政命令式”中解脫出來(lái)，更多的是為人民群眾提供更多的服務(wù)，幫助他們解決更多的難題，協(xié)調(diào)化解更多的矛盾，從而獲得他們對(duì)政府更多的支持，提升對(duì)黨和政府的滿意度。
二、把業(yè)績(jī)干出來(lái)，做到掛有所為
根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排，我分管黨群、組織、機(jī)關(guān)、辦公室等工作，我是這樣總結(jié)我所分管工作的，協(xié)助書記抓黨務(wù)，協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)抓財(cái)務(wù)，協(xié)調(diào)班子抓政務(wù)、個(gè)人還得抓村務(wù)，比較忙。做好這些工作，一是善于謀事，二是善于協(xié)調(diào)，三是要善于干事，只有這樣，才能取信于人，贏得更多的支持和理解。
勤謀事。勤謀事就是多為發(fā)展提思路，多為工作提建議，為黨委、政府決策提供有力的參謀。在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我針對(duì)加義鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，圍繞“忠誠(chéng)履職提狀態(tài)、破解難題提效能、科學(xué)發(fā)展提水平”為主題，形成以“十解十提”的活動(dòng)方案，得到黨委、政府的高度重視，這一活動(dòng)推開后，得到縣委學(xué)教辦的充分肯定。(稿子鋪整理)為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提出了“分項(xiàng)考核、分月兌現(xiàn)、分類獎(jiǎng)懲”的方案，從目前運(yùn)行的情況來(lái)看，干部狀態(tài)得到提升，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。就如何貫徹落實(shí)市委書記易煉紅“三更”講話，以及縣委、縣政府部署“兩個(gè)維護(hù)大討論”活動(dòng)和“五大一提高”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，整合工作，提出“民情走訪進(jìn)農(nóng)戶，提升干群關(guān)系;素質(zhì)教育進(jìn)屋場(chǎng)，提升村民素質(zhì);治安巡邏進(jìn)社區(qū)，提升安全指數(shù);聯(lián)手幫扶進(jìn)企業(yè)，提升服務(wù)水平;科學(xué)發(fā)展進(jìn)村鎮(zhèn)，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題的 “五進(jìn)五提”活動(dòng)，給每個(gè)干部印發(fā)一本民情走訪備忘本，這一舉措在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)民情走訪活動(dòng)碰頭會(huì)上得到推介，干部作風(fēng)建設(shè)辦對(duì)全縣進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。
肯干事?？细墒率且环N態(tài)度。在紛繁復(fù)雜的工作事務(wù)中，如果不保持積極主動(dòng)的態(tài)度，人就很容易疲憊、工作就很容易拖拉。對(duì)每一項(xiàng)工作我從方案的提出、到方案的實(shí)施、到工作的落實(shí)，我都以一種主人翁態(tài)度去對(duì)待。如開展“五進(jìn)五提”活動(dòng)，在活動(dòng)部署的第一天，我便冒大雨上門上訪走訪，起到帶頭作用。同時(shí)對(duì)辦村的工作，鎮(zhèn)黨委、部署的每一項(xiàng)工作我都親自抓具體、抓落實(shí)，并利用空余時(shí)間下村為村級(jí)切實(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委安排我負(fù)責(zé)牽頭創(chuàng)建全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)申報(bào)工作，為把資料工作準(zhǔn)備充分完善，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，加班加點(diǎn)工作，終于按規(guī)定時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了申報(bào)工作，加義鎮(zhèn)作為全省排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)到國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，年內(nèi)可望獲批?？细墒逻€要從服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，發(fā)揮在發(fā)改部門工作的優(yōu)勢(shì)，幫助鎮(zhèn)村兩級(jí)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，共爭(zhēng)取到位資金100多萬(wàn)元，幫助做好“十二五規(guī)劃”項(xiàng)目申報(bào)銜接。
善協(xié)調(diào)。作為我來(lái)說(shuō)，分管這些工作，既是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，又是同事們的信任，不僅要盡職盡責(zé)，更要立足分管工作，協(xié)調(diào)其他班子成員和諧共事，共謀發(fā)展。由于自己年紀(jì)輕、資歷淺，在工作中難免會(huì)有些小摩擦，在這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)上，我始終認(rèn)為一切要從大局出發(fā)、從工作出發(fā)、從對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)出發(fā)，寧愿受點(diǎn)委屈、多做點(diǎn)具體事來(lái)緩解些矛盾，我相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后會(huì)有人理解的。
三、把作風(fēng)亮出來(lái)，做到掛有所得
掛職干部是組織部門選派的干部，既代表著組織部門選人用人的準(zhǔn)確度，同時(shí)又代表著所在機(jī)關(guān)的形象，同時(shí)作為負(fù)責(zé)干部，言行舉止都關(guān)系到黨委政府的形象，更應(yīng)從嚴(yán)要求自己，率先垂范，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)贏得群眾的好評(píng)。
始終堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作干勁。年輕干部必須保持飽滿的精神狀態(tài)，全身心投入工作，工作中我一貫主張雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)黨委、政府交待的事不折不扣，從不拖拉，力爭(zhēng)今日事今日畢。對(duì)待前來(lái)要求解決問(wèn)題的群眾，能夠幫忙解決的限時(shí)幫助他們解決，不能夠解決做好解釋工作和協(xié)調(diào)工作，做到不亂表態(tài)、不亂答應(yīng)，做到誠(chéng)信于人。
始終堅(jiān)持低調(diào)做人的處世態(tài)度。不認(rèn)為自己行，只認(rèn)為自己還不行。工作中自己知曉的，別人不知曉的，我做到謙虛交談;別人知曉的，自己不知曉的，我做到虛心學(xué)習(xí)。因?yàn)樽约耗贻p，不把別人贊嘆作標(biāo)榜，而把別人意見作激勵(lì)，循序漸進(jìn)。我工作第一站在這里，從這里走出，又回到這里進(jìn)入負(fù)責(zé)干部，從別人看來(lái)，是上升了臺(tái)階，但我和三年前從事辦公室工作一樣，熱心對(duì)待群眾，和同事和諧共處，贏得他人尊重。
始終堅(jiān)持潔身自好的生活作風(fēng)。在許多人眼里，主管機(jī)關(guān)、辦公室一定會(huì)有好處、有油水可撈，因此對(duì)這個(gè)問(wèn)題我非常謹(jǐn)慎，嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批制度，對(duì)上千元的開支一律先匯報(bào)再開支，在采購(gòu)方面，我都先向書記鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)，并邀同事前往一同采購(gòu)，接受監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)清白。
（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東珠海519090）
摘要：本文以珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院“高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉工作坊”為例，總結(jié)其創(chuàng)建過(guò)程、運(yùn)行特點(diǎn)、實(shí)際效果及工作啟示，進(jìn)而探索高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉的服務(wù)學(xué)習(xí)模式。
關(guān)鍵詞 ：高職；大學(xué)生黨員；黨性鍛煉；服務(wù)學(xué)習(xí)
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.041
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671—1580（2015）01—0091—03
基金項(xiàng)目：廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會(huì)黨建研究一般資助課題：高職院校大學(xué)生黨員黨性鍛煉創(chuàng)新研究（課題批準(zhǔn)號(hào)：2012GZZZA7）。
收稿日期：2014—08—02
作者簡(jiǎn)介：梁偉東（1968— ），男，廣東湛江人。珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師，人才測(cè)評(píng)師，碩士，研究方向：教育管理。
官偉強(qiáng)（1956— ），男，廣東普寧人。珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級(jí)政工師，研究方向：職業(yè)與成人教育。
鄭勇（1984— ），男，湖南耒陽(yáng)人。珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史，大學(xué)生黨建。
當(dāng)前，高職院校大學(xué)生黨員黨性鍛煉存在實(shí)踐乏力、理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密等亟待改進(jìn)的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生課后沒有足夠的時(shí)間和平臺(tái)將所學(xué)的課堂知識(shí)與實(shí)踐有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，影響了知識(shí)的內(nèi)化和運(yùn)用能力的提高。針對(duì)以上問(wèn)題，我們嘗試引入服務(wù)學(xué)習(xí)，開設(shè)“高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉工作坊”，探索高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉的新模式，以期走出上述困境。
一、服務(wù)學(xué)習(xí)與高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉的聯(lián)系
服務(wù)學(xué)習(xí)是美國(guó)學(xué)校進(jìn)行品格教育和公民教育的一種重要方式。美國(guó)于1993年開展的服務(wù)行動(dòng)將其定義為一種方法，指通過(guò)學(xué)校和社會(huì)的合作，將提供給社會(huì)的服務(wù)與課程聯(lián)系起來(lái)，讓學(xué)生參與到有組織的服務(wù)行動(dòng)中，以滿足社會(huì)需求并培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)，提高學(xué)生與其他社會(huì)成員合作分析、評(píng)價(jià)及解決問(wèn)題的能力。［1］由此可知，服務(wù)學(xué)習(xí)具有鮮明的特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)服務(wù)與學(xué)習(xí)并重。即服務(wù)與課程學(xué)習(xí)是直接相聯(lián)的，服務(wù)圍繞著課程學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)，學(xué)科教學(xué)滲透于服務(wù)之中，參與者依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)展開反思，從而實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做”、“做中學(xué)”。二是注重結(jié)構(gòu)化反思。精心設(shè)計(jì)的服務(wù)活動(dòng)具有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在服務(wù)過(guò)程中教師要引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行反思，評(píng)估學(xué)生的綜合表現(xiàn)。三是強(qiáng)調(diào)品格教育。服務(wù)學(xué)習(xí)著力于促使學(xué)生在主動(dòng)參加社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中持續(xù)關(guān)注社會(huì)、健全完善人格，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。
在高職學(xué)生黨員黨性鍛煉中引入服務(wù)學(xué)習(xí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，服務(wù)與學(xué)習(xí)并重的理念既能滿足學(xué)生提供服務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)自我的“成就感”，又能激發(fā)其通過(guò)學(xué)習(xí)完善自我的“動(dòng)力感”，讓黨性鍛煉活動(dòng)更具吸引力。其次，課程化運(yùn)作具有固定的學(xué)制和周期，在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)框架和完整的學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠形成更加長(zhǎng)效的黨性鍛煉機(jī)制，使學(xué)生更好地發(fā)展和提高自身素質(zhì)。再次，學(xué)做一體化能促使學(xué)生養(yǎng)成理論與實(shí)踐相結(jié)合的黨性修養(yǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)其實(shí)踐參與度，密切與群眾的聯(lián)系，發(fā)展思維品質(zhì)，完善品格，改進(jìn)社會(huì)行為，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。最后，準(zhǔn)備、執(zhí)行、反思、評(píng)估等服務(wù)學(xué)習(xí)步驟涵蓋了對(duì)于學(xué)生知識(shí)技能的傳授、實(shí)踐的參與、自身反思、考核評(píng)估等黨性修養(yǎng)的全過(guò)程，能有效地增強(qiáng)黨性鍛煉效果，提高黨員培養(yǎng)質(zhì)量。
二、“高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉工作坊”模式的設(shè)計(jì)和實(shí)踐
珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2012年開始在原有掛職鍛煉活動(dòng)的基礎(chǔ)上引入服務(wù)學(xué)習(xí)，設(shè)立“高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉工作坊”。設(shè)立工作坊的目的是將現(xiàn)有的黨建、思政教育資源整合起來(lái)通盤考慮和設(shè)計(jì)，探索、構(gòu)建一種黨性鍛煉新模式，組織學(xué)生黨員積極參加社區(qū)服務(wù)并在服務(wù)過(guò)程中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。工作坊的服務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間為一年，在此期間，學(xué)生黨員服務(wù)與學(xué)習(xí)并重，一邊以掛職村（居）負(fù)責(zé)人助理的形式參加服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)、開展掛職工作，一邊學(xué)習(xí)思想政治、群眾路線、行政能力等相關(guān)課程。
借鑒服務(wù)學(xué)習(xí)的理念和方法，在對(duì)“高職大學(xué)生黨員黨性鍛煉工作坊”的設(shè)計(jì)和實(shí)踐中，我們嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、執(zhí)行、反思和評(píng)估四個(gè)階段分步驟推進(jìn)，有計(jì)劃地組織實(shí)踐。
（一）準(zhǔn)備階段
1.設(shè)計(jì)工作坊培養(yǎng)計(jì)劃。明確工作坊的培養(yǎng)理念、目標(biāo)、運(yùn)作方式、人員招聘、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，與合作區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）溝通協(xié)調(diào)，明確各方職責(zé)，取得合作單位的有力支持。
2.實(shí)施需求調(diào)查評(píng)估。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入合作村（居）開展需求調(diào)研，綜合所掌握的資料及需求情況，與合作單位確定合作的村（居）及對(duì)應(yīng)開展的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，并明確各方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的分工及職責(zé)。
3.招聘學(xué)生黨員。在全院招聘學(xué)生黨員（含入黨積極分子），以院系為單位，組建學(xué)生黨員掛職服務(wù)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)
（5～9人）。
4.組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)。從思政課教學(xué)部、學(xué)生工作處、各院系招聘專業(yè)教師，由鎮(zhèn)（街）、村（居）等單位按照協(xié)議為每一名學(xué)生黨員配備一名社區(qū)督導(dǎo)，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，并明確教師相關(guān)待遇參照學(xué)院教師參加專業(yè)實(shí)踐管理辦法落實(shí)。
5.設(shè)置教學(xué)課程。召開指導(dǎo)教師、社區(qū)督導(dǎo)、學(xué)生助理及學(xué)生黨員聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)工作坊的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合社區(qū)及學(xué)生黨員的需求，規(guī)劃設(shè)置黨性鍛煉課程體系，教師根據(jù)自身專長(zhǎng)開設(shè)課程。
（二）執(zhí)行階段
1.召開簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。向?qū)W生黨員介紹工作坊及村（居）相關(guān)情況，指導(dǎo)學(xué)生討論、完善服務(wù)項(xiàng)目并跟進(jìn)學(xué)生籌備項(xiàng)目的進(jìn)度情況，協(xié)助解決所遇困難并組織相應(yīng)的技能訓(xùn)練；組織學(xué)生團(tuán)隊(duì)填寫服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目申報(bào)書并及時(shí)通報(bào)立項(xiàng)資助情況。
2.學(xué)習(xí)服務(wù)學(xué)習(xí)課程。開設(shè)服務(wù)學(xué)習(xí)課程，并列入公共選修課。服務(wù)學(xué)習(xí)課程分為三類：第一類為培訓(xùn)類課程，主要包括政策法規(guī)介紹，區(qū)情、民情概要，社交禮儀，溝通協(xié)作等內(nèi)容；第二類為指導(dǎo)類課程，主要包括新農(nóng)村建設(shè)政策解讀、群眾路線理念和方法、基層工作實(shí)務(wù)、社會(huì)調(diào)查方法等內(nèi)容；第三類為提高類課程，主要包括改革開放的偉大成就、基層群眾生活變遷等內(nèi)容。課程貫穿于全年，與服務(wù)實(shí)踐穿行，一般半個(gè)月安排一次。
3.開展服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)生黨員寒暑假在村（居）集中服務(wù)三個(gè)月左右，每天工作七個(gè)小時(shí)；平時(shí)利用節(jié)假日和課余時(shí)間在村（居）服務(wù)，每周1～2次，每次不少于一個(gè)半天，在此期間，學(xué)生黨員除了需要完成崗位工作外，還需要完成服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目任務(wù)。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)和分享。指導(dǎo)教師每半個(gè)月召開一次咨詢會(huì)，定期向?qū)W生介紹實(shí)踐情況，并及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生解決所遇到的難題。每周，社區(qū)督導(dǎo)與學(xué)生黨員進(jìn)行深度面談，進(jìn)行“一對(duì)一”解疑答惑。各服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期舉辦成長(zhǎng)分享會(huì)，分享思想感悟。
（三）反思階段
組織學(xué)生進(jìn)行自我反思，要求學(xué)生提交自我評(píng)估報(bào)告和反思材料，如工作日志、周記、工作總結(jié)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等，對(duì)服務(wù)中獲得的經(jīng)驗(yàn)和感悟進(jìn)行反思。指導(dǎo)教師在課堂上通過(guò)集體討論、成長(zhǎng)分享、反思匯報(bào)等形式引導(dǎo)學(xué)生對(duì)服務(wù)中的所見所聞及所學(xué)課本知識(shí)進(jìn)行反思，以增強(qiáng)其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。
（四）評(píng)估階段
1.開展問(wèn)卷評(píng)估。通過(guò)填寫前測(cè)、后測(cè)問(wèn)卷，對(duì)比各項(xiàng)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生黨員黨性鍛煉情況進(jìn)行客觀評(píng)估。
2.加強(qiáng)鍛煉效果評(píng)估。指導(dǎo)教師通過(guò)填寫問(wèn)卷總結(jié)、期中（末）評(píng)估報(bào)告或評(píng)估表等，社區(qū)督導(dǎo)通過(guò)撰寫鑒定表等，專家組通過(guò)驗(yàn)收學(xué)生團(tuán)隊(duì)的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，“三方”聯(lián)合對(duì)學(xué)生黨員黨性鍛煉情況評(píng)定星級(jí)，并通過(guò)媒體報(bào)道、總結(jié)分享會(huì)等方式肯定學(xué)生的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)其持續(xù)地參與黨性鍛煉。
三、工作坊鍛煉模式的特點(diǎn)
（一）學(xué)做一體化的黨性鍛煉理念。將“學(xué)中做”、“做中學(xué)”的理念貫穿于工作坊教學(xué)實(shí)踐的全過(guò)程，使理論課程與服務(wù)實(shí)踐緊密結(jié)合，用理論指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，深化學(xué)生的認(rèn)識(shí)，通過(guò)服務(wù)讓學(xué)生反思所學(xué)內(nèi)容、思考其價(jià)值和意義，增強(qiáng)認(rèn)同感。以“社會(huì)主義基層民主建設(shè)”為例，在工作坊，我們專門安排了“三個(gè)一活動(dòng)”，即由一名思政課副教授舉辦一場(chǎng)專題講座、安排學(xué)生全程參與一次村（居）“兩委”換屆選舉、舉辦一場(chǎng)總結(jié)分享會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生將理論和實(shí)踐相結(jié)合，養(yǎng)成“學(xué)中做”、“做中學(xué)”的黨性鍛煉態(tài)度，形成以踐行深化認(rèn)識(shí)、以體驗(yàn)增強(qiáng)認(rèn)同的黨性修養(yǎng)習(xí)慣。
（二）緊扣服務(wù)的黨性鍛煉內(nèi)容。工作坊立足于社區(qū)需求，將黨性鍛煉內(nèi)容專題化，形成“專題學(xué)習(xí)+模塊實(shí)踐”相結(jié)合的鍛煉形式。在課程內(nèi)容的選擇和安排上，突出對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)、對(duì)黨性修養(yǎng)提高的支撐；在服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，注重深化對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解及素質(zhì)能力的提高。以創(chuàng)建“幸福村居”為例，工作坊一方面邀請(qǐng)本市專家舉辦“創(chuàng)建幸福村居，建設(shè)幸福珠?！睂ｎ}講座，向?qū)W生解讀“市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快幸福村居建設(shè)的意見”等政策法規(guī)；另一方面，以團(tuán)隊(duì)的形式組織學(xué)生參加“與兒童一起閱讀”等服務(wù)項(xiàng)目，并圍繞“幸福村居建設(shè)”主題開展社會(huì)調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)同。
（三）生動(dòng)活潑的黨性鍛煉方式。工作坊整合現(xiàn)有資源，將政治、法律等課程內(nèi)容融入到“幸福村居”建設(shè)、黨群連心工程、“兩新”組織團(tuán)建等服務(wù)項(xiàng)目中，廣泛運(yùn)用任務(wù)導(dǎo)向法、社會(huì)調(diào)查法、團(tuán)隊(duì)合作法、課堂討論法等參與式、互動(dòng)式的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際工作中積極思考、樂(lè)于實(shí)踐。如“改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理”課程先安排學(xué)生對(duì)社區(qū)教育、醫(yī)保、就業(yè)、勞動(dòng)糾紛等專題開展社會(huì)調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告，然后，在課堂上由教師進(jìn)行講解和深化。
（四）科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制。工作坊參照服務(wù)學(xué)習(xí)的做法，設(shè)計(jì)了一套科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，包括學(xué)生自評(píng)、團(tuán)隊(duì)評(píng)議、指導(dǎo)教師（社區(qū)督導(dǎo)）評(píng)議、前后測(cè)問(wèn)卷測(cè)評(píng)等。學(xué)生通過(guò)撰寫黨性鍛煉周記、自評(píng)報(bào)告等形式自評(píng)，團(tuán)隊(duì)通過(guò)舉行小組會(huì)議對(duì)組員進(jìn)行集體評(píng)議，指導(dǎo)教師通過(guò)填寫期中（末）評(píng)估報(bào)告、社區(qū)督導(dǎo)通過(guò)填寫鑒定表等對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)議，通過(guò)設(shè)計(jì)前、后測(cè)問(wèn)卷組織學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng)，從而使工作坊對(duì)學(xué)生黨性鍛煉成效的評(píng)估實(shí)現(xiàn)全程化，增強(qiáng)了評(píng)估的有效性，激發(fā)了學(xué)生參與黨性鍛煉的內(nèi)在動(dòng)力。
四、工作坊鍛煉模式的成效
（一）創(chuàng)新了黨性鍛煉的模式，激發(fā)了學(xué)生黨員參與黨性鍛煉的熱情。工作坊打破了以往的以課堂、校園和教師為中心，注重推理說(shuō)教，缺乏實(shí)踐體驗(yàn)的封閉式黨性鍛煉模式，建立起一種以學(xué)生為主體，面向社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“知行合一”的建構(gòu)型的黨性鍛煉模式。工作坊通過(guò)借鑒服務(wù)學(xué)習(xí)的理念和做法，將黨性鍛煉融入到社區(qū)服務(wù)中，讓學(xué)生在鍛煉中服務(wù)，在服務(wù)中鍛煉，既讓學(xué)生以服務(wù)社區(qū)的形式發(fā)揮了黨員先進(jìn)性，又滿足了學(xué)生提高綜合素質(zhì)的需求，極大地增強(qiáng)了學(xué)生參與黨性鍛煉的熱情。同時(shí)，學(xué)生的黨性修養(yǎng)習(xí)慣逐漸從“學(xué)習(xí)—提高”向“學(xué)習(xí)—服務(wù)—反思—提高”轉(zhuǎn)變。
（二）滿足了學(xué)生的實(shí)踐參與訴求，提高了學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)。工作坊通過(guò)整合校內(nèi)外育人資源，借鑒服務(wù)學(xué)習(xí)的做法，為學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)校外實(shí)踐環(huán)境。學(xué)生在教師（督導(dǎo)）的指導(dǎo)下，廣泛參與幸福村居建設(shè)、黨群連心工程等服務(wù)項(xiàng)目，定期對(duì)所學(xué)知識(shí)和服務(wù)中的所見所聞進(jìn)行反思，體悟黨和政府的愛民惠民政策，這為深化學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)同注入了“真情”，這一點(diǎn)在工作坊開展的前、后測(cè)問(wèn)卷調(diào)查中得到了印證。超過(guò)88%的學(xué)生認(rèn)為參加工作坊后學(xué)習(xí)思政課的興趣有了很大提高，對(duì)思政課價(jià)值的認(rèn)識(shí)更加深刻；不少于86%的學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的知識(shí)，比如，熟悉了“三農(nóng)”、黨建等方面的政策法規(guī)；90%以上的學(xué)生認(rèn)為自己在服務(wù)中深化了對(duì)基層、對(duì)社情和國(guó)情的認(rèn)識(shí)，提高了思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感。
（三）滿足了學(xué)生成長(zhǎng)、成才的需求，促進(jìn)了學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的提高。工作坊在黨性鍛煉內(nèi)容、形式、時(shí)空上都具有獨(dú)特性和創(chuàng)新性，其鍛煉內(nèi)容十分繁雜，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，小到黨群連心工程等。學(xué)生黨員以助理的身份在具體崗位上長(zhǎng)時(shí)間為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事這一黨性鍛煉模式使其獲得了豐富的工作體驗(yàn)，并得到了多方面的鍛煉。因此，參加工作坊不僅有利于學(xué)生加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想政治素質(zhì)，而且，使學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高綜合素質(zhì)的訴求得到了充分的滿足。
實(shí)踐證明，工作坊在促進(jìn)高職學(xué)生黨員黨性教育方式創(chuàng)新、提高大學(xué)生黨性修養(yǎng)上有顯著效果，高職院?？梢越梃b這種黨性鍛煉方式，將其運(yùn)用到黨建工作中，與社會(huì)共享育人資源，合作育人，從而為大學(xué)生黨員黨性鍛煉提供真實(shí)的“知行合一”的環(huán)境，進(jìn)一步提高黨員培養(yǎng)質(zhì)量。
［
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積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)；1鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力。
擴(kuò)展人脈；2交友。
3通過(guò)工作加深對(duì)市的認(rèn)識(shí)。
二、實(shí)習(xí)時(shí)間
月17日—月17日
三、實(shí)習(xí)單位及部門
區(qū)街道社區(qū)居委會(huì)。
地緣形社區(qū)，占地0.42平方公里,社區(qū)位于城西村大東部?，F(xiàn)有樓房30棟，共有常住戶數(shù)1880戶4921人，暫住人口565戶1432人。社區(qū)居委會(huì)辦公面積有104平方米，星光老年人之家104平方米，多功能文化娛樂(lè)中心104平方米，警務(wù)室15平方米。居委會(huì)專職人員6人，兼職委員4人，黨員62人。社區(qū)內(nèi)成員單位98個(gè)，工業(yè)區(qū)4個(gè)，社區(qū)內(nèi)設(shè)有娛樂(lè)文體中心、街心公園，足球場(chǎng)；有文物古跡毓靈橋、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和傳統(tǒng)工藝織金彩瓷；可綠化面積達(dá)90％，社區(qū)目前的公共設(shè)施較完善。通過(guò)我社區(qū)居委會(huì)干部、城建開發(fā)總公司精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)和廣大居民的共同努力，2004年經(jīng)市檢查驗(yàn)收，被評(píng)為安全文明小區(qū)，2004年評(píng)為區(qū)群眾治安保衛(wèi)先進(jìn)集體，2005年被評(píng)為市星光老年之家達(dá)標(biāo)先進(jìn)社區(qū)；2005年被評(píng)為區(qū)服務(wù)管理達(dá)標(biāo)先進(jìn)社區(qū)。
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容及總結(jié)
公管學(xué)院組織下，月17日。來(lái)到街道居委會(huì)工作，一個(gè)月過(guò)去，現(xiàn)將在街道居委會(huì)的工作總結(jié)如下：
一、工作內(nèi)容：
1協(xié)助居委會(huì)巡查“五小”店鋪衛(wèi)生情況；
2整理樓房資料；
3整理“創(chuàng)衛(wèi)”資料；
保潔；4清理社區(qū)衛(wèi)生死角。
5協(xié)助居委會(huì)處理日常事務(wù)；
6協(xié)助街道辦事處的工作。
二、具體工作及問(wèn)題
一）巡查“五小”店鋪衛(wèi)生情況
檢查的項(xiàng)目主要有：店鋪的衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)者健康證、銷售物品是否超出登記的許可范圍，此項(xiàng)工作的目的響應(yīng)市“創(chuàng)衛(wèi)”號(hào)召、配合工商管理部門對(duì)“五小”店鋪的監(jiān)督管理。店鋪周圍的衛(wèi)生情況，街道的衛(wèi)生情況等。檢查的同時(shí)，帶隊(duì)的居委會(huì)李主任慰問(wèn)了當(dāng)?shù)氐木用?，解居民的生活情況，達(dá)到很好的溝通效果。
部分現(xiàn)象反應(yīng)的問(wèn)題
其中沒有衛(wèi)生許可證的有5家，1居民和店鋪經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生意識(shí)薄弱。居委會(huì)管理范圍內(nèi)屬“五小”店鋪共28家。大部分店鋪經(jīng)營(yíng)者沒有健康證明和沒有張貼衛(wèi)生協(xié)議書；居委會(huì)李主任對(duì)以上店鋪經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育，并勒令其盡快辦理衛(wèi)生許可證和健康證。市“創(chuàng)衛(wèi)”需要全體的市民的努力，市民的素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)起著至關(guān)重要的作用，空口號(hào)解決不了實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)衛(wèi)的過(guò)程中相關(guān)的職能部門除了要在宣傳上努力外還要加強(qiáng)對(duì)市民衛(wèi)生意識(shí)的教育。
部分店鋪經(jīng)營(yíng)者對(duì)居委會(huì)的工作不理解，2職能管理部門與居民溝通欠缺。檢查過(guò)程中。其中有兩家店鋪店主有嚴(yán)重的抵觸情緒。這與社會(huì)上普遍存在一個(gè)問(wèn)題一樣：上面”認(rèn)為理所當(dāng)然的事情在下面”得不到理解和落實(shí)，越往社會(huì)實(shí)踐“上”解的實(shí)際情況越少。這樣的層層削減，造成“上面”與“下面”漸漸脫節(jié)，從而“上面”與“下面”矛盾不斷增大。所以高層要想“創(chuàng)衛(wèi)”工作得到具體的落實(shí)，必須到街道走走，聽聽市民的聲音。創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)工作在短期內(nèi)難以完成，需要相關(guān)的管理者和執(zhí)法者與居民建立良好的關(guān)系并長(zhǎng)期維持。
對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，3職能管理部門職責(zé)與居委會(huì)交叉或責(zé)任不明確。居委會(huì)是沒有具體的執(zhí)法權(quán)。因此對(duì)于一些無(wú)牌無(wú)照的企業(yè)或店鋪，居委會(huì)只能提醒其去辦理相關(guān)的證明，而不能采取強(qiáng)制手段。但檢查過(guò)程中了解到一些職能管理部門對(duì)居委會(huì)的依賴性很強(qiáng)，例如工商管理部門，本來(lái)檢查企業(yè)、店鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是其職能范圍；衛(wèi)生局，督促經(jīng)營(yíng)者辦理衛(wèi)生證明也是其職能范圍，但在實(shí)際操作中，凡是與證明相關(guān)的項(xiàng)目，居委會(huì)都包了需勸說(shuō)經(jīng)營(yíng)者去辦相關(guān)的證明，居委會(huì)因?yàn)闆]有強(qiáng)制執(zhí)行力，因此經(jīng)常勸說(shuō)對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，起不到太大的作用，大部分經(jīng)營(yíng)者都是敷衍了事。真正檢查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商管理部門認(rèn)為是居委會(huì)沒有把工作做到位；發(fā)現(xiàn)沒有衛(wèi)生許可和健康證的衛(wèi)生局覺得居委會(huì)太敷衍了事了那么，這究竟是誰(shuí)的責(zé)任呢？認(rèn)為，職能部門間的職責(zé)最好不要交叉，因?yàn)榻徊婊蛱嗟慕徊?，最后大家都互相推托，表面上是兩個(gè)部門職能范圍內(nèi)的事，實(shí)際上兩個(gè)部門都沒有去管。并且，這會(huì)大大降低工作效率。
店鋪為一家電話超市，4部分居民謀生方式有待改進(jìn)。巡查中有兩個(gè)事例值得注意。第一個(gè)事例。店主為一名大專畢業(yè)兩年的青年（剛接手店鋪）當(dāng)我檢查時(shí)，看店的經(jīng)營(yíng)者的父親，當(dāng)李主任要求其出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可時(shí)，其對(duì)我工作有嚴(yán)重的抵觸情緒，有這樣一番言論：現(xiàn)在政府政策要扶持低收入家庭，兒子畢業(yè)兩年找不到工作，動(dòng)不動(dòng)就要什么證明，不是要逼我兒子去犯罪…其過(guò)激的言論反映兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是政府沒有把工作做好，既然有扶持低收入家庭的政策，就肯定有辦法讓這位畢業(yè)兩年的青年走上工作崗位；第二個(gè)是這個(gè)青年的社會(huì)責(zé)任感卻失，接受義務(wù)教育九年并且大專畢業(yè)兩年，卻不把自己的專業(yè)知識(shí)貢獻(xiàn)給社會(huì)，反而還要父母為其生活操心，實(shí)在令人費(fèi)解。第二個(gè)事例，店鋪為一家雜貨店，其利用家庭伸出街道的空間來(lái)銷售雜貨，經(jīng)營(yíng)面積不足5平方米，由于其對(duì)外進(jìn)行銷售日雜貨，所以必須領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可，初步估計(jì)其日銷售額不過(guò)50元，另?yè)?jù)經(jīng)營(yíng)者反映，其每月要交納社保800多元，那么其每月盈余實(shí)不足600元。第二個(gè)事例具有普遍性，那么居委會(huì)或相關(guān)部門是否覺得這些店鋪有整改的必要性呢？
二）整理樓房資料
工作只是把各樓房的資料從總表抄到分表里。分表記錄的樓房482棟，這項(xiàng)工作在居委會(huì)辦公室內(nèi)完成。從李主任里了解到對(duì)樓房資料的整理需要再次走訪各樓房，所以樓房資料最后仍需要進(jìn)一步修改。所以工作是煩瑣的需要細(xì)心和耐心。
部分現(xiàn)象發(fā)應(yīng)的問(wèn)題：
前期是憑著李主任的回憶來(lái)整理，樓房資料的整理。李主任的責(zé)任心很強(qiáng)，對(duì)于不能確定的樓房，都叮囑我先作下記號(hào)，等初步整理完畢后，實(shí)地考察。后期的補(bǔ)充整理，李主任確實(shí)做到對(duì)于當(dāng)時(shí)作下記號(hào)的樓房，一棟不漏的實(shí)地考察了這過(guò)程中，李主任還耐心的教我如何鑒定一棟樓房是否屬于危樓，使我學(xué)習(xí)到基本的樓房鑒定知識(shí)。
三）整理“創(chuàng)衛(wèi)”資料
居委會(huì)里對(duì)今年來(lái)“創(chuàng)衛(wèi)”資料保存的很好，這項(xiàng)工作也在辦公室完成。所以整理起來(lái)比較方便，只是其中會(huì)缺少某些年份的一些街道下達(dá)的文件，需要到街道辦里復(fù)印補(bǔ)充回來(lái)，這項(xiàng)工作基本完成了。
四）清理衛(wèi)生死角。
居委會(huì)開始加班清理衛(wèi)生死角和保潔，進(jìn)入第三個(gè)星期。作為現(xiàn)居委會(huì)的一份子，對(duì)于工作，當(dāng)然義不容辭。每天一到居委會(huì)，就立刻帶上帽子，拿上掃把、手套去跟居委會(huì)全體同事共同奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)”最前線。
部分現(xiàn)象反應(yīng)問(wèn)題：
難管理。由于城中村內(nèi)居民素質(zhì)底下，1城中村難清理。平時(shí)養(yǎng)成了亂丟垃圾的習(xí)慣，并習(xí)慣于骯臟的環(huán)境和懶于清潔，因此城中村就是城市中最大的衛(wèi)生死角。對(duì)于短期的創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，可以暫時(shí)通過(guò)衛(wèi)生死角的清理、保潔，但對(duì)于長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，還是需要大規(guī)模的整頓，例如修筑集中垃圾場(chǎng)，重新規(guī)劃房屋布局，另外，還要注重居民衛(wèi)生意識(shí)的教育。
但感覺到今年“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳確實(shí)做得很好，2創(chuàng)衛(wèi)”資金和人力的分配問(wèn)題。雖然不了解往年的情況。滿街都貼著“創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)的彩圖和宣傳畫，不知道投入了多少資金。實(shí)施這個(gè)環(huán)節(jié)，就是清潔和保潔，感覺就是特別吃力。居委會(huì)工作就有切身的體會(huì)，每天拿著掃把垃圾鏟到處清理，忙了一天，明天還是忙這些吃力不討好的事情，并不是埋怨工作，而是確實(shí)感到創(chuàng)衛(wèi)”中對(duì)人力投入的不足，每個(gè)社區(qū)的清潔工只有3人左右，為了更好更快的實(shí)現(xiàn)社區(qū)的清潔，要出動(dòng)居委會(huì)全體成員，包括我這個(gè)實(shí)習(xí)生，有一次竟然發(fā)現(xiàn)街道辦城管科科長(zhǎng)也去了拔草，想，這樣“創(chuàng)衛(wèi)“嗎？居委會(huì)工作人員最多充當(dāng)監(jiān)督人員，而科長(zhǎng)是其中一個(gè)組織者，具體的清潔工作應(yīng)該有相應(yīng)拿到工資的清潔工來(lái)完成。那么是否應(yīng)該從宣傳上抽出一定的資金來(lái)增加清潔工的人數(shù)和成立一個(gè)清潔、保潔小組呢？后來(lái)增加人手證明了看法是正確的。
為什么市創(chuàng)衛(wèi)17次都沒有通過(guò)呢？如果每年都像今年一樣賣力去做，3創(chuàng)衛(wèi)”計(jì)劃和階段性。想來(lái)想去都想不明白。估計(jì)也不用創(chuàng)第18次了既然提出了創(chuàng)衛(wèi)”就肯定有一個(gè)“創(chuàng)衛(wèi)”計(jì)劃，有了計(jì)劃，就肯定有階段性的工作，除非“創(chuàng)衛(wèi)”計(jì)劃寫著今年要達(dá)標(biāo)，或者今年真的最后的沖刺階段，否則就不要盲目的硬性規(guī)定今年要通過(guò)。除非你真的市每個(gè)角落巡查過(guò)，否則你不知道今年要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)的艱難程度。其實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”也是市城市建設(shè)中的重要部分，有目的有計(jì)劃的實(shí)施，一步一步的走，肯定能走到創(chuàng)衛(wèi)”終點(diǎn)的。
五）協(xié)助居委會(huì)處理日常事務(wù)。
經(jīng)常會(huì)看到周圍的居民到居委會(huì)辦理各種手續(xù)。有的申請(qǐng)助學(xué)金和助學(xué)貸款、有的辦理低收入證明，居委會(huì)確實(shí)為群眾辦實(shí)事。辦公室里工作。還有辦理各項(xiàng)證明等。據(jù)我解，辦公室里的五位工作人員對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作都有詳細(xì)的資料，不但記錄在案，自己心里還很清楚，例如負(fù)責(zé)“計(jì)生”工作的王同事，對(duì)每個(gè)家庭都有詳細(xì)的記錄；再如，帶我工作的李主任，每天都和很多居民打交道，每個(gè)居民的名字她都能夠說(shuō)得出來(lái)，另外，整理樓房資料時(shí)，憑個(gè)人回憶，就可以大概把樓房的情況寫出來(lái)，確實(shí)令我佩服。此外，居委會(huì)還為居民解憂排難，有一天，一位年長(zhǎng)的婆婆打電話來(lái)居委會(huì)投訴，兒子和媳婦不給飯她吃，居委會(huì)立刻想辦法為婆婆解決問(wèn)題，居委會(huì)的工作值得我肯定?？傊?，居委會(huì)處理的關(guān)系居民生活方方面的事情，真可謂是民生無(wú)小事，居委都關(guān)注”
六）協(xié)助街道辦事處工作。
街道辦組織了一次大掃除，第一個(gè)周五。主要清理的地方是聚龍村。各單位工作人員和實(shí)習(xí)生的共同努力下，基本上完成了清潔任務(wù)。
街道辦有舉辦了一次大型的清掃活動(dòng)。希望能夠取得實(shí)質(zhì)性的效果。第四個(gè)星期二。
三、收獲
總體來(lái)說(shuō)，以上是這個(gè)月在居委會(huì)和街道辦的工作情況。能夠完成居委會(huì)和街道辦交代的工作，并對(duì)工作中遇到問(wèn)題進(jìn)行思考，以下談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)收獲：
以前幾次我工作中都有身邊的朋友或同學(xué)陪伴，1初步掌握社會(huì)工作的能力。這次掛職鍛煉是少數(shù)幾次在社會(huì)上工作的經(jīng)歷。這次我一個(gè)人被分到居委會(huì)，沒有了同伴，能夠拿出足夠的勇氣去與居委會(huì)的同事交往，現(xiàn)在大家能夠和睦相處，彼此間形成了良好的合作關(guān)系，適應(yīng)時(shí)間之快出乎我意料之外；此外，工作中我有意識(shí)的去了解一般的工作程序和學(xué)習(xí)同事的工作方式，想我已經(jīng)熟悉了居委會(huì)的工作。
注意跟同組其他實(shí)習(xí)同學(xué)的交流，2進(jìn)一步學(xué)會(huì)與人分享。完成個(gè)人工作的同時(shí)。大家一起分享工作的苦與樂(lè)，彼此間成為了很好的朋友。
街道文化部部長(zhǎng)給我全體實(shí)習(xí)生詳細(xì)地介紹了街道的文化，3對(duì)街道有了基本的認(rèn)識(shí)。第一個(gè)星期四。街道黨委副書記給我介紹了街道的基本情況和發(fā)展前景，后來(lái)我文化部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，游覽了街幾個(gè)比較有特色的地方，這對(duì)我學(xué)習(xí)街和市的文化有很重要的幫助。
每天都外出清潔，4切身感到創(chuàng)衛(wèi)”艱難。近期。實(shí)習(xí)意料之外的工作，雖然感到有點(diǎn)委屈和辛苦，但就像我跟居委會(huì)同事說(shuō)的那樣：奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)”最前線，確實(shí)感到創(chuàng)衛(wèi)的艱辛”勞動(dòng)是辛苦的卻是光榮的。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國(guó)政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來(lái)都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來(lái)的接連開展，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1.財(cái)政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來(lái)看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開支來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政，真正意義上的公共財(cái)政很弱。
從全國(guó)大范圍來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無(wú)法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì)；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來(lái)。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。
第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無(wú)法用行政命令手段解決好日常問(wèn)題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號(hào)召力，從而常常陷入一種無(wú)能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來(lái)越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來(lái)越熱切。在這種形勢(shì)下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場(chǎng)化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來(lái)。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來(lái)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問(wèn)題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績(jī)是顯而易見的。但近些年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無(wú)心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
（一）主要思想問(wèn)題
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對(duì)改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過(guò)于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過(guò)于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對(duì)工作失去信心，喪失動(dòng)力。
二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問(wèn)題有些看法。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢(shì)，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競(jìng)崗競(jìng)職。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問(wèn)題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競(jìng)職中由于民主測(cè)評(píng)成績(jī)不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
2.對(duì)工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無(wú)法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個(gè)人及家庭每月的生活開銷已所剩無(wú)幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來(lái)等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來(lái)源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來(lái)的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過(guò)各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對(duì)工作無(wú)所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無(wú)所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無(wú)望，對(duì)政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長(zhǎng)念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無(wú)法做細(xì)、做扎實(shí)。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過(guò)與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無(wú)開拓意識(shí)，工作上無(wú)創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無(wú)新意，業(yè)績(jī)難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對(duì)工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對(duì)人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對(duì)象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識(shí)不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來(lái)傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國(guó)有長(zhǎng)期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長(zhǎng)期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡(jiǎn)樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只見表面行動(dòng)而實(shí)效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問(wèn)題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問(wèn)題很多，“闖”過(guò)去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過(guò)重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問(wèn)題由于得不到及時(shí)的解決而長(zhǎng)期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營(yíng)心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來(lái)，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來(lái)的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過(guò)度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說(shuō)“蒼蠅不盯無(wú)縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問(wèn)題的思路和措施
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問(wèn)題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決，切不可不問(wèn)青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢(shì)，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問(wèn)題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí)，才能從根本上鏟除滋生各種思想問(wèn)題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過(guò)大力開展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問(wèn)題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬(wàn)能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對(duì)于干部們的思想問(wèn)題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問(wèn)題，卻顯得有些束手無(wú)策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需特別注重提高其針對(duì)性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過(guò)《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過(guò)一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過(guò)且過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題；要解決他們的思想問(wèn)題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過(guò)規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問(wèn)題中，有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過(guò)大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來(lái)看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無(wú)法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說(shuō)話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過(guò)程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。
三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過(guò)正面引導(dǎo)，以人性化的管理來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際困難和問(wèn)題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無(wú)力解決的，要做好說(shuō)服解釋工作，取得他們的理解。無(wú)論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。
每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問(wèn)題，而“提出問(wèn)題要比解決問(wèn)題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過(guò)正常渠道反映，長(zhǎng)期累積下來(lái)，必然產(chǎn)生種種思想問(wèn)題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分，對(duì)于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問(wèn)題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)楫吘怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷?jí)政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長(zhǎng)久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對(duì)要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來(lái)確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。
5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過(guò)。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅(jiān)決克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對(duì)于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來(lái)“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問(wèn)題?？h級(jí)財(cái)政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí)，還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。