電力工程招投標管理精選(九篇)

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第1篇：電力工程招投標管理范文

【關(guān)鍵詞】電力工程施工；招投標工作；風(fēng)險管理；風(fēng)險因素

引言

在電力工程中，同時存在著巨大的利潤和風(fēng)險，但是風(fēng)險的存在具有客觀性，與此同時也有著很大的不確定性。在進行電力工程施工的招投標階段，必須對風(fēng)險進行具體的分析，通過使用既合理又科學(xué)的風(fēng)險管理手段，最終能夠行之有效的避免風(fēng)險和控制風(fēng)險。與此同時，在項目管理的體系中風(fēng)險管理是非常重要的一部分。作為系統(tǒng)的管理學(xué)科，在20世紀 80年代引入我國，漸漸得到重視。在招投標階段的工程中，其工作核心是風(fēng)險分析，為了有效地減少投標過程中的風(fēng)險，完善市場研發(fā)體制，成立高素質(zhì)經(jīng)營團隊，是每個企業(yè)進行投標工作、提升中標幾率以及提高經(jīng)營質(zhì)量的有效途徑。

1 電力工程施工招投標階段的風(fēng)險分析

1.1 自然環(huán)境風(fēng)險

大量的電力系統(tǒng)的工程的施工地點都在郊外，自然環(huán)境對具體施工的難易程度影響非常大，因此，自然環(huán)境的可以直接影響電力工程具體的施工質(zhì)量和進度。自然環(huán)境條件是指包括雨雪、氣候、風(fēng)電以及比較極端的氣候條件（比說洪水、地震等）。若在施工過程中，施工企業(yè)對施工地區(qū)具體的水文氣象和地質(zhì)條件沒有進行詳細的了解，就可能給施工過程帶來許多安全隱患。為保證電力工程順利進行施工，就必須在準備電力工程的招投標階段的工作過程中充分考慮以上各種因素，從而可以合理地評估和分析自然環(huán)境引發(fā)的風(fēng)險因素。

1.2 設(shè)計技術(shù)風(fēng)險

了解了自然環(huán)境之后，具體的工程設(shè)計就成為了工程建設(shè)的首要任務(wù)，如果缺乏系統(tǒng)的設(shè)計，就無法談及之后具體的招投標工作。造成工程賠償?shù)暮苤匾脑蛑皇窃O(shè)計變更，所以，進行招標工作前，必須盡可能地完善施工設(shè)計，避免了設(shè)計方案具有的不確定性后再進行招標，才可以有效減少一部分風(fēng)險，因此，是否能夠確定具體設(shè)計方案需要作為能否開始招投標工作的一個先行條件。因為電力工程項目規(guī)模大、工期緊，與此同時，也必須確保設(shè)計質(zhì)量，從而避免施工設(shè)計失誤而引發(fā)重大損失的風(fēng)險。

1.3 施工技術(shù)風(fēng)險

在已經(jīng)確定了施工設(shè)計方案的情況下，必須研究出良好的施工方案，因為不論何種施工方案，都不能夠確保沒有方案變更及索賠。每一種施工方案，不管是傳統(tǒng)或者新穎，都需要具備獨有的優(yōu)點。業(yè)主需要評估具體的施工方案中具有的風(fēng)險。在使用新型施工方法或技術(shù)的時候，會較大的增加工程變更與索賠的風(fēng)險，因此，在施工過程中確定合適的方案必須了解項目具體情況。目前情況下，業(yè)主非常重視對工程造價進行控制，所以，這就必須更好地論證分析施工方案，保證施工質(zhì)量。

1.4 工程量清單計價模式風(fēng)險

目前，在電力工程施工招標過程中，逐漸地開始推廣工程量清單計價模式，就現(xiàn)有的工程量清單計價模式在實際工作中實施的現(xiàn)狀來看，在施工企業(yè)進行電力工程的投標報價過程中具有一定量的風(fēng)險性。具體包括兩個方面，第一，在電力施工招標的過程中，通過使用工程量清單計價方法，業(yè)主方必須充分了解在實施工程的過程中容易發(fā)生的多種不確定因素，通過招標文件以及招標清單中進行描述，否則，就很難進行工程款的結(jié)算，從而面臨施工方索賠；第二，對于投標方來說，如果不準確的理解招標文件以及工程量清單或者缺乏經(jīng)驗，投標方就可能發(fā)生報價偏高或者偏低，從而使企業(yè)無法中標或者面臨工程款結(jié)算時出現(xiàn)的大幅度虧損。一些電力施工企業(yè)并沒一定的企業(yè)定額，因此在報價的過程中具有很大的隨意性，最終對投標報價的準確性有著很大的影響。

1.5 合同風(fēng)險

簽訂的項目合同，既可以作為項目管理的法律依據(jù)，也可以作為項目風(fēng)險管理的主要文件。工程項目經(jīng)理需要有比較強大的風(fēng)險意識，在起草與合同相關(guān)聯(lián)的文件時，要通過許多角度進行分析，通過風(fēng)險分析以及管理對該項目的各個條款進行具體研究，全變了解具體工程的風(fēng)險因素，具體包括三個方面：第一，選擇最合適的合同計價方式；第二，編寫合同的語言要嚴密；第三，合理的控制風(fēng)險。

2 電力工程施工招投標階段的風(fēng)險管理措施

項目承包商必須加強自身法律意識，對項目風(fēng)險進行認真地風(fēng)險，從而能夠了解風(fēng)險可能發(fā)生的范圍，增強風(fēng)險管理的意識。在招標文件中，如果發(fā)現(xiàn)的能夠發(fā)生風(fēng)險的因素，例如因為外部條件不確定而導(dǎo)致的風(fēng)險，必須規(guī)定相對應(yīng)的負責(zé)人人。具體防范風(fēng)險的措施可以起始于呈交投標文件、合同談判階，一直到工程施工結(jié)束之后，應(yīng)做到以下幾點：

2.1 認真分析招標文件，了解各種風(fēng)險因素，避免發(fā)生風(fēng)險

在進行工程投標工作的前期，首要，需要了解清楚招標單位的具體情況以及其合作方等，搞清楚資金是否充足、具體的資金投入計劃以及招標方管理層的情況等，通過工程的可行性分析，保證項目的投資渠道。與此同時，需要領(lǐng)會招標文件的核心內(nèi)容，了解其內(nèi)容是否過于苛刻，例如場地過于狹小，不能同一時刻放入多臺施工設(shè)備，但是工期又非常緊逾期一款等，都必須深入細致地研究并對招標方提出疑問。

2.2 合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險

對于發(fā)生風(fēng)險可能性比較大的一些大型電力工程項目，大部分進行投標的企業(yè)進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移的很重要的一個方法是向保險公司投保，只向保險公司支付一部分的保險費，從而將施工過程中可能發(fā)生的絕大多數(shù)風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給保險公司，能夠極大避免或者降低風(fēng)險，這種方法對于投標的企業(yè)來說有著一定的經(jīng)濟學(xué)意義。在擬定招標文件的過程中，大部分招標單位都會對投標方進行保險的范圍或要求做出規(guī)定，但是有時會出現(xiàn)部分內(nèi)容的遺漏，所以，投標企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)自身的特點，通過施工過程中實際情況的分析來進行各個方面的保險投資，保證電力工程的施工可以順利進行，使施工企業(yè)可以避免前期準備、施工階段以及施工完成后收尾工作的風(fēng)險，最終使電力工程完成施工風(fēng)險管理的目標。

2.3 風(fēng)險損失的控制

如果在投標階段發(fā)現(xiàn)了問題，要及時采取措施，盡量降低風(fēng)險引起的損失。假如風(fēng)險發(fā)生在電力工程的施工招投標階段或者施工階段，不管是發(fā)生的較大的風(fēng)險還是較小的風(fēng)險，都會引起電力工程施工企業(yè)一定量的經(jīng)濟損失，所以在進行風(fēng)險管理的過程中，電力工程企業(yè)必須合理地控制風(fēng)險損失，實時管理電力工程的施工過程，如果在管理過程中發(fā)現(xiàn)了施工產(chǎn)生的問題或者風(fēng)險隱患，必須通過產(chǎn)生風(fēng)險的類型來采用與之相對應(yīng)的補救措施，從而減少風(fēng)險發(fā)生對電力工程企業(yè)引起的損失。

3 結(jié)語

在電力工程的施工過程中，可能發(fā)生的風(fēng)險因素有很多，一項工程不可能有脫離風(fēng)險的純效益，所以，電力工程企業(yè)如果想要完全避免風(fēng)險是極其不現(xiàn)實的。在招投標階段，電力工程企業(yè)必須對施工過程中可能發(fā)生的各種各樣的風(fēng)險因素進行詳細的分析以及合理的評估，并且通過制定制定與各種風(fēng)險相應(yīng)的預(yù)防措施來降低風(fēng)險，對于一部分不可預(yù)料的風(fēng)險因素，在發(fā)生時必須及時地通過采用有效的措施，將風(fēng)險損失降到最低，從而使電力工程企業(yè)可以實現(xiàn)風(fēng)險管理的目的，最終有效地保證了電力工程企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]劉向兵.電力工程施工招投標階段的風(fēng)險分析和管理[J].價值工程，2012 （25）.

第2篇：電力工程招投標管理范文

【關(guān)鍵詞】水利水電建設(shè)工程；招標；投標措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

在水利水電建設(shè)工程發(fā)包當(dāng)中，運用招標投標的方式來進行，競爭機制在工程建設(shè)領(lǐng)域也引進了，使業(yè)主和承包商面向市場，良性競爭產(chǎn)生，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和必然結(jié)果。通過事實也證明，通過投標招標，工期縮短了，也降低了工程造價，工程的質(zhì)量得到保證。它有助于促進業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和提高管理水平，對項目管理體制的完善起到了重要作用。

二．水利水電建設(shè)工程招投標管理存在的主要問題

1．招標文件不規(guī)范

按照我國招標法的規(guī)定，招標人和招標人都應(yīng)該具備相應(yīng)的編制招標文件及組織評標的基本能力。 目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)都是自行編制招標書。 由于招標人的構(gòu)成及其復(fù)雜和不穩(wěn)定，從業(yè)經(jīng)驗、受教育程度和專業(yè)能力的差距也較大,我國建筑企業(yè)編制的招標文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發(fā)生報價失誤，評標、定標工作的難度就會加大。

2.對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

3. 對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

三、水利水電建設(shè)工程招投標管理措施

1、在各級招標投標管理機構(gòu)的努力之下，在招標工程中首先把倒手轉(zhuǎn)包、掛靠承包現(xiàn)象杜絕，維護了市場秩序，保證了工程質(zhì)量；要嚴格限制議標，把假招標現(xiàn)象堅決杜絕掉；上級招標辦對下級招標辦的監(jiān)督加強管理，并逐步多方面的監(jiān)督制度，比如建立群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。

2、工程交易中心的建設(shè)將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)的出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛的應(yīng)用計算機，實現(xiàn)微機管理工程報建、招標信息、投標企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。

3、在管理合同的方面，為規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的水利水電建設(shè)工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計算機建立投標報價系統(tǒng)是投標企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準確，以適應(yīng)日益激烈市場競爭的需要。

4、規(guī)范和完善市場建設(shè)規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關(guān)機構(gòu)制定的或者沿襲下來的，由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準則一般，其內(nèi)容包括市場準入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質(zhì)管理的準則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準則。

四、加強水利水電建設(shè)工程招投標管理的具體措施

1、建章立制，完善管理制度

貫徹落實《招標投標法》及國家和省有關(guān)招標投標政策法規(guī)，與國家及省政府的各項法律法規(guī)相配套，形成了較為完善的水利招標投標管理制度體系。

2、落實責(zé)任，健全監(jiān)管體系

各級水行政主管部門和項目法人的職責(zé)明確，逐步建立了行政監(jiān)督與紀檢監(jiān)察并重的監(jiān)督體系，水利項目招標均納入的監(jiān)管范圍，開標、評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員現(xiàn)場監(jiān)督，督促招投標各方職責(zé)履行到位。

3、制定示范文本，優(yōu)化評標辦法

專門制定各類《水利水電工程招標文件（示范文本）》，全面覆蓋了各種項目，統(tǒng)一工作程序和評標辦法，合理設(shè)置必要的評審要素和辦法，充分體現(xiàn)公平、公正和擇優(yōu)原則，

4、規(guī)范程序，保證評標質(zhì)量

通過系統(tǒng)培訓(xùn)和嚴格考核，組建水利專家?guī)?，并實行動態(tài)管理，制定評標委員會工作手冊，促進評標工作規(guī)范化、程序化，保障評標質(zhì)量。針對水利項目評標專家來自各地，評委集中時間長，加上水利工程的復(fù)雜性、評標耗時長，需要隔夜工作的實際，加強軟硬件建設(shè)，從評標專家語音抽取到、評標結(jié)果公示，全部進行封閉管理，確保公平、公正。

5、加強管理，規(guī)范招標工作

針對招標機構(gòu)多、工作專業(yè)技術(shù)服務(wù)性強的特點，實行了以強化專業(yè)技術(shù)和管理人員能力為重點的招標機構(gòu)信用檔案動態(tài)備案工作，推行招標項目負責(zé)人制度，研究出臺招標機構(gòu)工作指南，明確承擔(dān)政策把關(guān)和技術(shù)服務(wù)的職責(zé)，需簽訂工作責(zé)任承諾書，建立機構(gòu)的考核機制，完善機構(gòu)和從業(yè)人員的備案準入和清出制度，逐步推行招標人通過競爭機制選擇機構(gòu)。

6、關(guān)口前移，防范違法違規(guī)行為

在招標文件中進一步細化圍標、串標、掛靠的具體情形,通過優(yōu)化報價評審辦法，有效防止集中報價圍標、串標，實行信用保證金制度，加大圍標串標成本，梳理廉政風(fēng)險點，事先對變更的估價原則、價格調(diào)整進行約定，防止結(jié)算的隨意性，增設(shè)專用合同條款，強化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

7、完善懲處和激勵機制，規(guī)范市場秩序

公開招投標相關(guān)信息，暢通投訴渠道，建立招投標投訴舉報調(diào)查和行政執(zhí)法會商機制，加大違法違規(guī)行為處罰力度，與此同時，不斷加強市場信用體系建設(shè)，將企業(yè)的市場行為與招投標管理相結(jié)合，引導(dǎo)市場主體誠實守信，構(gòu)建競爭有序的市場秩序。

8、加強內(nèi)外監(jiān)督, 查處違法案件

由招投標管委會, 面向社會聘評熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派、有正義感和負責(zé)感的各界人士, 擔(dān)任建設(shè)工程招投標管理行風(fēng)監(jiān)督員, 評議、監(jiān)督交易中心及有關(guān)專業(yè)小組的招投標工作, 防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)把建設(shè)工程招投標管理行為執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)?；? 定期或不定期采取走訪、座談、旁聽、參與重點工程招投標過程等方式, 對交易中心及專業(yè)小組的招投標工作及其人員進行監(jiān)督, 防止和糾正工作中存在的偏差和失誤。

五、結(jié)束語

綜上所述，通過不斷的加強對水利水電建設(shè)工程的招投標管理，可以有效的提高水利水電建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制，促進水利水電工程的巨大發(fā)展，這對我國的水利水電建設(shè)工程的發(fā)展和進步具有重大的意義。

參考文獻:

[1]李濤，吳方，柯平. 談工程招投標中存在的問題及管理措施[J].煤炭經(jīng)濟研究.2011(12).

[2]王君之.我國水利水電工程招投標中存在的問題及原因分析[J].衡水學(xué)院學(xué)報.2010(04).

第3篇：電力工程招投標管理范文

齊齊哈爾市建設(shè)工程招投標管理辦公室 黑龍江齊齊哈爾 161000

[摘要]隨著我國《電子招標投標辦法》的實施，在招投標業(yè)務(wù)中電子標書檔案的數(shù)量不斷增加。由于電子檔書檔案具有自身的獨特性，所以在對其進行管理上也與其他的電子檔案有一定的區(qū)別。文中分析了建設(shè)工程損毀投標電子檔案的特點，并進一步對建設(shè)工程招投標電子檔案的管理措施進行了具體的闡述。

[

關(guān)鍵詞 ]招投標電子檔案；特點；管理措施

由于招投標對我國經(jīng)濟生活的影響越來越大，所以為了更好的規(guī)范電子招投標活動，促進電子招投標健康發(fā)展，則需要針對當(dāng)前電子招投標檔案越來越多的情況，強化招投標電子檔案管理工作。

一、建設(shè)工程招投標電子檔案的特點

(一)招投標電子檔案對設(shè)備及技術(shù)具有依賴性

在招投標活動中，當(dāng)事人制成電子標書文件，由于電子標書信息呈數(shù)字化形態(tài)，在生成、傳輸和存儲過程中都是依賴計算機和相應(yīng)的軟件平臺實現(xiàn)的，而且在電子標書讀取、處理、傳輸和利用過程中也離不開計算機和相關(guān)的軟件平臺。同時電子標書對運行環(huán)境的標準化具有較高的要求，一旦缺乏健全和統(tǒng)一的標準，則會導(dǎo)致電子標書無法讀取及在不同載體之間無法實現(xiàn)互換等問題發(fā)生。

(二)電子標書載體的不穩(wěn)定性

目前電子標書多存儲在光盤及U盤上，這些介質(zhì)相對于紙張來講穩(wěn)定性較差，而且易受到外界磁場、環(huán)境等因素的影響，一旦載體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，則會導(dǎo)致存儲的內(nèi)容安全性無法得到保障，這就對電子標書檔案保管工作提出了更高的要求。

(三)電子標書檔案信息的易更改性

由于電子標書具有方便對投標報價進行修正的優(yōu)點，這就導(dǎo)致電子標書檔案在傳遞或是更換到其他載體過程中，一旦被修改而不易被察覺。特別是一些存儲載體的可重寫性、計算機存儲器的隨機讀寫功能及電子標書檔案與載體的分離，都會為電子標書檔案信息內(nèi)容的增減提供便利條件，從而影響到電子標書檔案的真實性和管理工作中保密性。

(四)電子標書檔案的安全性較差

電子標書檔案不僅易于修改、刪除、復(fù)制和傳輸，而且在修復(fù)后還不會留有痕跡，原件和復(fù)印件無法區(qū)分，這就導(dǎo)致在電子標書檔案管理過程中很難確認電子檔案原件。同時電子標書檔案存儲于計算機硬盤中，一旦計算機感染病毒，則檔案信息的安全則無法保證。另外，電子檔案具有共享性，這就使多個用戶可以同時對一個文件進行查閱，給電子標書的安全性帶來較大的威脅。

二、建設(shè)工程招投標電子檔案管理的措施

(一)確保電子標書檔案載體物理上的安全

通常情況下電子標書檔案都會存儲在光盤、U盤及移動硬盤等載體上，所以需要構(gòu)建一個適宜的保管環(huán)境和條件，檔案室內(nèi)要保持在恒溫和恒濕的環(huán)境下，直立對載體進行排放，確保載體要遠離磁場及有害氣體。

(二)提高電子標書檔案的兼容性

對于需要歸檔的電子標書，需要將其轉(zhuǎn)換為各種平臺都能夠適應(yīng)的文本文件格式，避免由于軟件技術(shù)升級而對電子標書檔案所帶來的影響。同時電子標書檔案建立時，需要確保在通用及開放的數(shù)據(jù)庫平臺上進行建立，加快轉(zhuǎn)換軟件的開發(fā)力度，確保電子標書檔案能夠與新技術(shù)具有較好的兼容性。

(三)電子標書檔案支持軟件及其系統(tǒng)的保管

在對電子標書檔案管理工作中，不僅需要對電子標書檔案的原始載體進行保管，同時還要對其支持軟件進行保存，從而有效的確保電子標書檔案的原始性。這樣就需要在保持電子標書檔案時，需要將其與制作軟件一并進行保存，這樣在對電子標書檔案進行恢復(fù)時，可以按照其最原始的面目顯示出來。同時還要做好電子標書檔案原始電子圖像的保存工作，對電子標書檔案的打印件進行保存。

(四)定期檢測和維護電子標書檔案載體

電子標書檔案載體，特別是光盤，極易受到保存環(huán)境的影響。因此，對所保存的電子標書檔案載體，必須定期進行檢測和拷貝，確保電子標書檔案信息的可靠性。定期檢測，應(yīng)當(dāng)每年一次，采用等距隨機抽樣或等距抽樣的方法進行，抽樣的樣品數(shù)量應(yīng)不少于20％為宜。首先對外現(xiàn)進行檢查，確認載體表面是否有變形或物理損壞，載體外表是否有霉斑出現(xiàn)。然后再進行檢測，對載體上的信息進行讀寫或校驗。若檢測到有出錯的載體，必須進行修正或更新。電子標書檔案應(yīng)每3年拷貝一次，且原載體繼續(xù)保留的時間不少于5年。對于電子標書檔案的檢測與維護，必須嚴格管理，因為任何一次操作失誤或錯誤，都可能將保存的電子標書檔案遭到人為破壞，甚至造成難以挽回的損失。必須建立起相應(yīng)的維護管理檔案，對檢測、維護、拷貝等操作過程進行記錄，避免發(fā)生人為的誤操作。

(五)做好電子標書檔案的安全防范工作

電子標書檔案的存儲、歸類、開發(fā)、傳輸、利用等的安全性，是電子檔案管理工作的關(guān)鍵點。電子標書檔案對安全防范的技術(shù)有很高的要求。

一是電子標書在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的安全問題，電子標書數(shù)據(jù)容易被修改、復(fù)制或竊?。?/p>

二是計算機病毒、黑客、間諜活動對電子標書檔案管理構(gòu)成的威脅問題；

三是以及人為或偶然事故造成的威脅問題。

因此，電子標書檔案的安全防范需要綜合使用加密技術(shù)、身份驗證、數(shù)字簽名、防火墻等電子信息安全技術(shù)。否則，極易出現(xiàn)安全問題。

三、結(jié)束語

隨著電子標書檔案數(shù)量的不斷增加，加強對電子標書檔案的管理已成為當(dāng)前十分重要的問題。由于當(dāng)前電子標書檔案管理還沒有統(tǒng)一的管理標準，在具體安全管理工作中采用的仍是傳統(tǒng)載體檔案的保護方法，這就導(dǎo)致當(dāng)前電子標書檔案管理工作較為落后，無法滿足當(dāng)前不斷增加的電子標書檔案管理的需求。所以需要加快對電子標書檔案管理的探索力度，使其更好的滿足工程招投標檔案管量應(yīng)用的要求，確保更好的提高我國工程招投標檔案管理的水平。

參考文獻

[1]郭藝.當(dāng)前建設(shè)工程招投標檔案管理存在的問題及成因分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013年24期.

第4篇：電力工程招投標管理范文

[關(guān)鍵詞]市重點工程建設(shè)項目；招投標；檔案管理

城市重點工程建設(shè)項目招投標檔案是指經(jīng)市人大會議審議通過，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的重點建設(shè)項目，在招標投標交易活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點工程建設(shè)項目招投標檔案是招標投標過程中的真實記錄，是招標投標管理工作的重要依據(jù)，重點工程建設(shè)項目因為規(guī)模大，既有勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機械設(shè)備的采購安裝，形成周期長，招投標文件具有數(shù)量大種類多，發(fā)揮作用時間長的特點。作為檔案工作者，應(yīng)當(dāng)建立健全市重點工程建設(shè)項目招投標檔案工作，認真研究思考，采取積極的措施，保證招投標檔案的真實、準確、完整，為建設(shè)項目中標后的跟蹤管理和咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

目前，城市重點工程建設(shè)項目招投標文件主要存在以下幾個問題：

首先，工程招投標檔案數(shù)量巨大、規(guī)格不一，給庫房管理帶來壓力。城市重點工程建設(shè)項目往往參加單位多，招投標文件數(shù)量龐大，沒有中標的單位招投標文件更是數(shù)量巨大，而且各類文件至少一式三套。目前，現(xiàn)行的檔案管理規(guī)范中沒有對工程招投標文件的規(guī)格大小、保管期限等沒有明確的規(guī)定。一些重點建設(shè)項目往往工期長，查閱頻繁，招投標文件大小又無法入盒，給檔案保管和利用帶來不小的管理難度。

其次，招投標檔案管理規(guī)章制度不完善，造成檔案資料管理混亂等問題。很多建設(shè)單位沒有真正建立招投標檔案管理工作機制，與招標簽訂合同后，招標給什么就接收什么；一些單位對重點工程招投標檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清，招投標文件隨意堆放，沒有分類標準，沒有按照按類排列、組卷，以至于給以后的檔案查詢利用、審計工作帶來很多困難。

再有，檔案管理專業(yè)軟件的單一性，無法滿足招投標文件數(shù)字化的需求，也制約了檔案資源的共享?，F(xiàn)在不少企業(yè)采用了專業(yè)檔案管理系統(tǒng)，但目前的檔案管理系統(tǒng)只能滿足招投標檔案的目錄管理，不能與評標管理軟件實現(xiàn)對接，檔案的查閱利用，只能根據(jù)檔號到檔案室翻閱原始資料，不僅加大了工作量，也容易造成檔案資料的破損。

針對重點工程建設(shè)項目招投標檔案管理實際存在的一些問題，下面從管理職責(zé)、制度建設(shè)、規(guī)范要求等方面，提出幾點改進建議：

1、明確招投標檔案管理分工協(xié)作機制。應(yīng)明確部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，進一步規(guī)范檔案管理，做到分級管理、職責(zé)明確。重大建設(shè)項目工程招標委托招標機構(gòu)進行的，由招標機構(gòu)負責(zé)招標投標檔案原始記錄的收集、整理和移交工作，建設(shè)單位負責(zé)立卷、歸檔、集中保管。招投標交易活動結(jié)束后，中標通知書發(fā)出一周內(nèi)，應(yīng)按照歸檔范圍移交檔案部門，在規(guī)定時間內(nèi)沒有按照要求上交的，可考慮不予劃撥費用。建設(shè)單位應(yīng)建立由技術(shù)部門、綜合檔案室人員組成的小組，明確檔案管理負責(zé)人。負責(zé)接收、立卷、歸檔，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實現(xiàn)集中管理。

2、建立健全招投標檔案管理規(guī)章制度。在實際工作中，建設(shè)單位主要是依據(jù)《中華人民共和國招投標法實施條例》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》整理招投標項目檔案，條例中并沒有對招投標檔案的管理做出詳細規(guī)定。因此，細化各地現(xiàn)行的工程招投標檔案管理辦法，才能規(guī)范招投標檔案管理工作。另外，要與交易中心加強聯(lián)系，業(yè)務(wù)審批人員在文件的收集過程中，嚴格執(zhí)行標準和依據(jù)，對報送人的文件嚴格審查，不符合歸檔要求的不予辦理，從源頭上規(guī)范檔案材料。

3、規(guī)范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先，細化資料收集清單，是精簡庫存數(shù)量的前提。重點建設(shè)項目招投標文件，建設(shè)單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標文件材料兩部分。在《條例》沒有具體規(guī)定的情況下，在實際工作中，筆者認為，市重點項目招投標檔案應(yīng)主要包括：1、前期階段：包括立項批文復(fù)印件、招標協(xié)議、招標申請等。2、過程階段：招標公告、投標申請人匯總名單、投標資格預(yù)審、招標文件、招標答疑、工程量清單、預(yù)算控制價或投標限價、投標人標書，包括技術(shù)標、經(jīng)濟標等；3、簽約階段：評標委員會名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、中標通知書、合同副本、未中標人投標文件等。其次，在精簡招投標檔案方面，招投標辦公室在條件允許的情況下，建立企業(yè)誠信檔案和信用投標人，以后的投標項目資審文件和投標文件可不再提交有關(guān)人員業(yè)績、人員資歷材料等復(fù)印件。這樣，不但減少投標單位的重復(fù)工作量，同時也減少了檔案的數(shù)量。再有，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一移交格式，方便以后的管理工作，移交前將歸檔范圍、移交表統(tǒng)一格式后發(fā)給招標，中標單位投標文件一正三副，不中標單位一套正本就可以了，改變以往招標將所有招標過程中產(chǎn)生的材料全部交給建設(shè)單位，造成資料重復(fù)，庫存緊張的狀況。最后，關(guān)于歸檔年限的設(shè)定，將市重點建設(shè)項目招投標文件劃分為永久、三十年、十年，中標單位土建部分建議劃為永久，設(shè)備按使用年限劃分為三十年和十年，未中標單位建議作為資料保管五年。

4、清晰招投標檔案的組卷。招標各階段的勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等應(yīng)當(dāng)分別組卷。招投標文件的立卷和歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一個項目分階段招標的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，不必重復(fù)歸檔，在備考表中注明即可，卷與卷之間保持相互聯(lián)系。

5、提高招投標檔案信息化管理和服務(wù)水平。通過對檔案專業(yè)管理系統(tǒng)與招投標管理系統(tǒng)的接口連接，實現(xiàn)條目檢索和全文檢索，逐步實現(xiàn)招投標檔案的數(shù)字化管理。做好檔案的編研工作，編制招投標項目匯編，包括錄入項目名稱、中標單位、合同金額、合同簽訂日期，并對主要數(shù)據(jù)進行分類、匯總、分析，對各類數(shù)據(jù)按照檔案的分類要求以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進行整合，各類分析報表的進行插件處理，改變以往單調(diào)、靜止的文檔提供利用方式，為用戶提供圖文一體化的利用服務(wù)，為投標單位和有關(guān)部門提供綜合性信息，實現(xiàn)檔案的精細化、科學(xué)化、信息化，充分發(fā)揮招投標檔案價值。

第5篇：電力工程招投標管理范文

1.1自然環(huán)境風(fēng)險

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質(zhì)量與進度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標階段充分考慮這些因素，對這些風(fēng)險因素進行合理化評估與分析。

1.2政治社會環(huán)境風(fēng)險

電力工程施工招投標階段中存在的政治社會風(fēng)險較為復(fù)雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當(dāng)前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標工作中存在多種政治環(huán)境問題?，F(xiàn)如今電力工程投標人主要承擔(dān)的政治社會風(fēng)險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標人直接帶來經(jīng)濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟損失等風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)在招投標過程中應(yīng)對該風(fēng)險因素進行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3施工方案風(fēng)險

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標及工程合同根本無從談起。在施工招投標階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風(fēng)險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟風(fēng)險。

1.4工程量清單計價模式風(fēng)險

工程量清單計價模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標報價存在一定風(fēng)險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標中運用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標文件及招標清單中，否則有可能會造成工程結(jié)算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標方，對招標文件和工程量清單理解不準確，以及缺少經(jīng)驗的投標方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導(dǎo)致無法競標或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標報價的準確性。

1.5招投標合同風(fēng)險

招投標合同是招標文件的重要組成部分，其既是投標報價的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時應(yīng)具備較強的風(fēng)險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風(fēng)險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。

二、電力工程施工招投標階段的風(fēng)險管理措施

為了提高電力工程施工招投標階段的風(fēng)險管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了以下幾點風(fēng)險管理措施：

2.1客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風(fēng)險因素

在工程施工投標時投標企業(yè)不應(yīng)該盲目進行投標，在投標前期應(yīng)充分了解招標項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料；還應(yīng)對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對招標文件進行認真、深入地分析，理解清楚招標文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對招標文件存在疑問，應(yīng)及時向招標單位提出。

2.2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險

針對風(fēng)險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險，對投標企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟學(xué)意義。招標單位在擬定招標文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險，從而達到電力工程施工風(fēng)險管理的目的。

2.3風(fēng)險損失控制

若電力工程施工招投標階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險，不論風(fēng)險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及時采取相應(yīng)的補救措施，降低風(fēng)險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

三、總結(jié)

第6篇：電力工程招投標管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程項目；招投標管理；電力需求；電力企業(yè)；評標方法 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2015）15-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.15.098

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟背景下，市場競爭機制逐步完善，而招投標制度的推行，也使得市場交易行為得到了規(guī)范，提高了生產(chǎn)資源的利用率。但是，受市場機制不健全等因素的影響，當(dāng)前在電力企業(yè)招投標管理中存在著一些問題和缺陷，如果不能對其進行有效解決，則必然會影響電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，需要相關(guān)部門和電力企業(yè)管理人員的充分重視。

1 電力招投標管理的重要性

電力企業(yè)的招投標管理，是指遵循公平公正的原則，結(jié)合自身需求，通過招投標的方式，選擇最佳的供應(yīng)商并與之簽訂合同的過程。換言之，電力工程招投標階段實際上就是對合同的簽訂，而電力工程的施工階段則是對合同的執(zhí)行。一直以來，受各種因素的影響，我國工程建設(shè)領(lǐng)域在合同管理方面相對薄弱，存在著許多的不足和問題，影響了合同的有效執(zhí)行。因此，做好電力招投標管理工作，強化相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對電力工程招投標管理進行規(guī)范，能夠確保電力工程項目的建設(shè)質(zhì)量，推動電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，其重要性是不言而喻的，需要電力和相關(guān)管理部門的充分重視。

2 電力招投標管理中存在的問題

2.1 缺乏明確的管理目標

當(dāng)前，電力企業(yè)在招投標工作中，一般都是從自身利益出發(fā)，盡可能壓低電力工程項目的成本，不僅沒有重視供應(yīng)商的協(xié)調(diào)發(fā)展，也沒有構(gòu)建起相對系統(tǒng)規(guī)范的電力物資招投標市場體系。在市場經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)管理目標已經(jīng)逐漸無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求。

2.2 缺乏完善的決策機制

一般情況下，大多數(shù)工程項目的投標都會經(jīng)過相應(yīng)的分析和評估，然后發(fā)放至各業(yè)務(wù)部門，啟動相應(yīng)的投標工作。但是從目前來看，電力企業(yè)在電力工程項目建設(shè)中，經(jīng)常會給市場銷售部門一定的壓力，使得部分項目的投標過程并沒有經(jīng)過仔細甄別，在投標過程中不僅存在著很大的偏差，還會耗費大量的人力物力資源。

2.3 缺乏合理的費用收取

當(dāng)前部分招標單位為了謀取利益，在招投標工作中收取相應(yīng)的保證金，甚至可能會通過巧立名目的方式，收取不合理費用，給投標企業(yè)帶來了很大的負擔(dān)，使得部分具備較高專業(yè)資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗的單位無法有效參與競標，影響了招投標工作的公平性。

2.4 缺乏有效的管理措施

在當(dāng)前電力招投標工作中，存在著投標人與中介機構(gòu)串標的情況，同樣影響了招投標工作的公平性。在實際操作中，部分中介機構(gòu)向投標人泄露一些招標活動的機密信息和資料或者與投標人、評標人合謀，利用一些招標人不熟悉的技術(shù)規(guī)范和招標程序，定制相應(yīng)的招標文件和評標細則，影響了招投標工作的有效性。

3 電力招投標管理問題的解決策略

3.1 設(shè)置有效的管理目標

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境中，招投標制度得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在電力工程招投標管理中，為了確保管理成效，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該充分重視起來，結(jié)合電力工程項目的具體情況，從自身實際出發(fā)，設(shè)置合理有效的管理目標，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標的需要。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的決策機制

在項目招投標前，需要確保投標決策的正確性，這不僅需要決策人員具備豐富的經(jīng)驗和敏銳的判斷，也需要對項目信息進行全面而準確的收集。但是從目前來看，許多市場銷售人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，缺乏對于項目信息的收集能力，不僅無法對信息進行全面收集，也不能保證收集到的信息的準確性。對此，應(yīng)該采取合理有效的措施，構(gòu)建科學(xué)有效的項目選擇決策機制。一方面，應(yīng)該切實做好投標項目信息的收集工作，結(jié)合工程的實際情況，對項目信息進行有效收集，編制出具備良好可行性和可操作性的信息資料表，確保表中的信息包括政治經(jīng)濟信息、項目基本信息、競爭對手信息、技術(shù)邊界條件等，提供給管理和決策人員進行參考。另一方面，應(yīng)該做好信息的甄別和風(fēng)險的評估工作。在信息收集完成后，應(yīng)該組織專業(yè)技術(shù)人員，對收集到的信息進行整理和甄別，明確有用信息，排除無用信息，摒棄錯誤信息，以確保信息的準確性。同時，要結(jié)合信息數(shù)據(jù)及市場分析，對工程建設(shè)中可能存在的風(fēng)險因素進行評估，盡可能對風(fēng)險進行規(guī)避和

預(yù)防。

3.3 制定合理的評標方法

與其他工程相比，電力工程不僅規(guī)模大、而且復(fù)雜程度高，對評標方法進行合理選擇是非常關(guān)鍵的，而且評標方法也是招投標工作的核心。結(jié)合電力工程的特點，在招投標管理中，最佳的評標方法應(yīng)該是綜合評分法，需要充分考慮電力工程的規(guī)模及施工難度等，確保評標的合理性和準確性。對于一些具備特殊要求或者施工特別復(fù)雜的工程項目，需要首先實現(xiàn)對商務(wù)標和技術(shù)標的量化，然后通過加權(quán)計算的方式，得出相應(yīng)的綜合評分，確定中標單位，只有這樣，才能夠突出報價合理且實力較強的施工企業(yè)，真正做到公平、公正，減少招標方和投標方之間的糾紛和摩擦。

3.4 完善相關(guān)監(jiān)管制度

對招投標管理相關(guān)的法律法規(guī)進行健全，對相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進行完善，能夠有效提高招投標管理的權(quán)威性和有效性。同時，要結(jié)合實際情況，對招投標工作中由于管理不當(dāng)而引發(fā)的各種問題進行解決，拓寬監(jiān)督層面，對招投標管理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定全方位監(jiān)管的方案和策略，實現(xiàn)招標人相互之間的監(jiān)督和制約，對招投標活動進行全過程監(jiān)督，確保管理工作的有效展開。不僅如此，政府相關(guān)部門應(yīng)該充分重視，進一步提升招投標從業(yè)人員的整體素質(zhì)，強化職業(yè)道德教育和專業(yè)素質(zhì)教育，對其從業(yè)行為進行規(guī)范，為招投標管理的有效進行奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前市場經(jīng)濟背景下，招投標作為一種對資源進行有效利用的手段，得到了日益廣泛的應(yīng)用。從目前的發(fā)展情況看，受各種因素的影響，在電力招投標管理中存在著一些問題，影響了招投標活動的有效展開。對此，電力企業(yè)和政府相關(guān)部門應(yīng)該充分重視起來，采取合理有效的措施，對問題進行解決，以保證招投標管理的可靠性，促進電力行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻

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[3] 蔣艷紅，孫英杰.淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J].中國電子商務(wù)，2012，（5）.

第7篇：電力工程招投標管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程；項目管理；應(yīng)用；研究

項目所指的就是一系列比較獨特、復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的活動，但是它們都有非常明確的目標，并且必須要在規(guī)定的時間內(nèi)，利用有限的資源，按照一定的規(guī)范來實現(xiàn)目標。一般而言，項目參數(shù)應(yīng)當(dāng)包括項目的質(zhì)量、范圍、期限、成本以及相關(guān)資源等；所謂項目管理，最早只是美國曼哈頓計劃中的一個名稱而已，之后項目管理便被賦予了一定的含義，即它是基于管理原則的技術(shù)方法，該技術(shù)方法主要是用于對活動、工作等進行全面的計劃、控制、評估和改進，其目的在于某個項目能夠準時的最終達到理想目標。

電力工程建設(shè)過程中，項目管理主要應(yīng)用在電力工程項目的招投標、投資管理、質(zhì)量控制、進度控制以及安全保證和項目團隊建設(shè)等方面，具體分析如下：

1、在招投標管理中的應(yīng)用

對于電力工程項目而言，要保證施工質(zhì)量首先應(yīng)當(dāng)對招投標活動加強規(guī)范和管理，實際操作過程中應(yīng)當(dāng)保證公開、公平和公正。在電力工程建設(shè)項目招投標階段，應(yīng)當(dāng)全面貫徹和落實招投標法之規(guī)定，依法對工程項目各方利益進行保護，必要時可允許招、投標低效率現(xiàn)象的出現(xiàn)，以保證招投標過程中三公原則的有效落實。實踐中，為保證工程項目招投標階段的各項活動的規(guī)范性和電力市場的公平競爭，應(yīng)當(dāng)對各類違法行為加大打擊力度，同時還要正確應(yīng)對行政監(jiān)督與工程項目法人招標自之間的關(guān)系。

電力工程建設(shè)項目招投標過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律法規(guī)之規(guī)定，招標人、機構(gòu)堅決不能擔(dān)任評標任務(wù)，而且要依法成立評標委員會，并負責(zé)評標臨時組織工作，評審全部投標文件后，再向招標人推薦施工企業(yè)，或者直接確定中標單位。在選擇評標方法時，經(jīng)評審最低價的投標價法主要適用于招標人對技術(shù)與性能沒有特殊要求或者通用技術(shù)的招標項目。同時，評標委員會要嚴格按照招標文件中的規(guī)定，對價格進行調(diào)整，對工程項目投標人的報價相應(yīng)地進行調(diào)整。具體操作是當(dāng)投標人報價明顯的低于標底時，委員會應(yīng)當(dāng)對投標人實行質(zhì)詢、答辯，其目的在于確定報價的合理性。此外，還有綜合評估法，該方法主要是以打分的形式，將每個評審要素進行全面的量化，同時根據(jù)這些要素的輕重確定其權(quán)重，通過計算不同投標的情況進行綜合性的評分，最終來確定本項目的中標單位。在整個招投標過程中，　都是基于“三公”原則對各管理環(huán)節(jié)進行控制，其目的在于規(guī)范招投標過程。

2、在投資管理中的應(yīng)用

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟及電力建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，電力工程建設(shè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到了非常巨大的推動作用。由于該過程中市場受到各種因素的影響，導(dǎo)致電力工程造價迅速上漲，這對電力行業(yè)的建設(shè)帶來了非常大的消極影響。由此可見，在電力工程建設(shè)項目管理過程中，應(yīng)當(dāng)加強對投資管理活動的重視。

從實踐來看，當(dāng)前多數(shù)電力企業(yè)均屬于資金密集型企業(yè)的范疇，因此在電力工程項目建設(shè)規(guī)模確定過程中，不僅要充分地對建設(shè)成本進行考慮，而且還要充分地考慮整個工程項目建設(shè)過程中的運行成本，既要對其社會效益加強重視，又要重視其長遠的發(fā)展。在選擇電力工程項目建設(shè)地點時，應(yīng)當(dāng)對國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及擬建區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需求和特點進行全面的考慮，同時還要注意氣候條件、水文、地質(zhì)等自然條件，遵從當(dāng)前我國工業(yè)化項目與相關(guān)項目的相對集中原則。在選擇項目建設(shè)地點時，要對擬建地點的地質(zhì)狀況進行勘探與研究，在弄清楚其地質(zhì)情況的基礎(chǔ)上方可動工。電力工程項目的建設(shè)水平也要注意，它主要是指建設(shè)規(guī)模和標準。實踐中我們可以看到，建設(shè)標準合理與否，對于能否有效地控制電力工程項目的造價具有非常重大的影響?！∫虼耍陔娏こ探ㄔO(shè)項目管理過程中，可以采取適當(dāng)超前、中等適用以及運行經(jīng)濟等標準，不僅要考慮實際投入，而且還要對長遠的利益做出充分的考慮。在電力工程項目技術(shù)選擇與工藝設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)充分地應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理與價值工程理論，對投入和產(chǎn)出進行分析，以獲得經(jīng)濟效益的最大化，這也是項目管理在電力工程建設(shè)中的具體應(yīng)用表現(xiàn)。

3、在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

實踐中，對電力工程建設(shè)項目加強質(zhì)量管理，首先應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量問題進行界定。對質(zhì)量問題進行定義時，可以根據(jù)技術(shù)參數(shù)與標準，結(jié)合非技術(shù)性要素。在此過程中，評估也非常的重要，其目的在于對問題的定義進行評估，對解決問題的方式合理性進行評判。對于電力工程項目質(zhì)量管理工作而言，其主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量加強控制和管理，其中包括設(shè)備的采購、生產(chǎn)設(shè)備的加工與制作以及生產(chǎn)設(shè)備的組裝和調(diào)試，同時還要注意生產(chǎn)能力保證等因素；其次應(yīng)當(dāng)對工程項目建設(shè)材料質(zhì)量加強監(jiān)管，檢查承包商根據(jù)設(shè)計圖紙規(guī)定制定相關(guān)材料檢驗與檢查制度與否。實際操作過程中，應(yīng)當(dāng)對電力工程項目建設(shè)材料的采購、進場以及實際使用活動加強質(zhì)量監(jiān)管。此外，還要對該工程項目承包商的質(zhì)量保證體系進行審查和確認。在該過程中，還要對承包商是否建立了質(zhì)量保證體系實施全面的檢查，以確保質(zhì)量管理體系符合規(guī)定之要求。

4、在工程建設(shè)進度管理中的應(yīng)用

電力工程項目建設(shè)進度管理過程中，應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)進度進行全面的規(guī)劃，從本質(zhì)上來講，規(guī)劃進度的過程實際上就是對電力工程項目的施工工期進行確定的過程，即對工程項目時間進行管理。對于電力工程建設(shè)進度管理而言，它就是項目施工管理的重點目標之一，對于保證電力工程項目的按期完成及合理地安排各種資源具有非常重要的作用。在電力工程項目建設(shè)動工以前，應(yīng)當(dāng)嚴格按照該工程項目施工合同的要求和計劃，對各種資源的調(diào)配進行合理的規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上編制工程施工進度規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖，以此來實現(xiàn)調(diào)整和管理之目的；在具體施工過程中，施工現(xiàn)場的各種環(huán)境因素動態(tài)變化，電力工程的施工進度可能與施工圖中的規(guī)劃進度難以完全的吻合，為保證工程項目建設(shè)能夠按時完成，應(yīng)當(dāng)對整個工程施工進度實施動態(tài)的跟蹤管理策略，及時調(diào)整原施工進度計劃。實踐中，我們可以通過對網(wǎng)絡(luò)圖進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，來實現(xiàn)工程進度計劃的動態(tài)控制、成本控制以及資源優(yōu)化平衡，以最低的費用合理地優(yōu)化人力、物力以及財力，從而實現(xiàn)該工程項目經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。電力工程項目建設(shè)進度管理，實質(zhì)上就是對施工進度加強控制和管理，對工程項目實施過程中的順序、內(nèi)容以及持續(xù)時間進行全面的規(guī)劃，并在具體的計劃實施過程中對工程項目的實際施工進度進行控制。實踐中，若發(fā)現(xiàn)實際操作與計劃有偏差，則應(yīng)當(dāng)在分析偏差原因的基礎(chǔ)上采取有效的應(yīng)對策略，對原有進度計劃進行調(diào)整。對電力工程項目施工進度進行管理的目的在于確保電力工程建設(shè)項目能夠嚴格按照原計劃進行，這也是項目管理在電力工程建設(shè)中具體應(yīng)用的表現(xiàn)形式。

5、在安全管理與項目團隊建設(shè)中的應(yīng)用

對于安全管理工作而言，最重要的就是落實和監(jiān)督。電力工程建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)當(dāng)建立一個安全管理組織機構(gòu)，根據(jù)施工項目的具體特點和實際情況，制定安全管理機制，并嚴格落實責(zé)任。首先應(yīng)當(dāng)對安檢部門和具體人員賦予充分的獎懲權(quán)力，對日常安全管理工作加大監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時地進行通報和批評；其次應(yīng)當(dāng)對項目部的施工人員加強安全教育培訓(xùn)，并對其進行考核；再次應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行施工隊站班交底、作業(yè)指導(dǎo)書中的要求，對重大方案進行交底時，交底人員與被交底人都要簽字。　對于電力工程建設(shè)項目而言，建立一支優(yōu)秀的項目管理團隊顯得至關(guān)重要。其中，項目經(jīng)理選擇過程中，應(yīng)當(dāng)先對項目經(jīng)理進行五個方面的考察，即個人綜合素質(zhì)（學(xué)歷、意志品質(zhì)、工作經(jīng)驗以及道德修養(yǎng)）、處理問題能力、溝通能力、管理創(chuàng)新能力以及領(lǐng)導(dǎo)管理的有效協(xié)調(diào)能力。安全管理與組建項目團隊，都是電力工程建設(shè)中項目管理應(yīng)用的重要表現(xiàn)形式。

結(jié)語：總而言之，項目管理的最大特點在于其綜合性管理，對整個電力工程項目具有決定性的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強思想重視和管理策略創(chuàng)新，只有這樣才能保證電力工程建設(shè)項目的順利完工。

參考文獻：

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[2]趙樂濱　關(guān)明奎.在電力工程建設(shè)中項目管理的應(yīng)用[J].神州（中旬刊），2010（11）.

[3]郝曉軍.現(xiàn)代項目管理理論在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用[J]　.中國電力教育，2009（06）.

第8篇：電力工程招投標管理范文

關(guān)鍵詞：電力工程 造價管理 問題 對策

1、電力工程的造價管理基本概述：及基本內(nèi)涵是確定并合理有效的管理電力項目的造價

近幾年來，我國的電力工程建設(shè)的實踐可見，需要考慮多方面的情況，來對電力工程造價的管理進行綜合判斷。在電力工程的建設(shè)過程中總會有特殊的天氣狀況或者是意外事件，或多或少會影響到電力工程造價的管理，還比如的利益糾紛對工人員工或者是工程的索賠都會增加工程造價的管理負擔(dān)，身為管理人員就必須考慮到工程造價理論的實際作用力，使工程的經(jīng)濟效益和社會效益得到合理的平衡，從根本上提高電力工程造價的管理水平，有效配置工程的人力、物力，獲得電力工程的長足發(fā)展。

2、我國電力工程造價管理中存在的問題

2.1、電力工程造價的相關(guān)法規(guī)不健全。如今，我國的法制觀點還不夠普及，與此相關(guān)的是電力工程造價的法律法規(guī)也是不夠完善，是影響電力工程造價管理工作的重要原因。由于電力工程造價定額具有不穩(wěn)定性，對項目投資的預(yù)算和決算成為對電力工程造價的主要手段，但過分的調(diào)整就不能有效的控制和管理造價，還增加了對投資成本。所以對電力工程造價相關(guān)的法律法規(guī)的完善，才能使工程的預(yù)算起到對電力工程的造價工程的作用。

2.2、普遍的追加投資現(xiàn)象。正是由于我國的電力工程缺乏對造價的科學(xué)管理，忽視前期工作的造價計劃，容易產(chǎn)生先做后算賬的結(jié)果，因大部分管理者把施工和決算作為重點，無法正確估算在施工階段以及決算階段的資金要求，導(dǎo)致嚴重阻礙了整個工程的預(yù)期效益。

2.3、對施工準備階段管理認識不足。在整個電力工程項目的宏觀管理中采取階段式的管理模式是遠遠不夠的，因為這樣設(shè)計單位和施工單位之間的就沒有統(tǒng)一的造價管理目標，缺乏相互交流，限制了在工程準備階段造價管理的力度。由于約束體制的缺少，即使是在設(shè)計單位也參與對電力工程造價的管理工作，所以具有的保守性較大，導(dǎo)致投資的加大。

2.4、對施工招投標階段管理認識不足。對于我國大電力工程建設(shè)，沒法全面?zhèn)€推廣限額設(shè)計，所以設(shè)計的工作無法得到相應(yīng)的約束與關(guān)注，特別是在建設(shè)單位都沒有理念利用相關(guān)措施監(jiān)督設(shè)計單位的限額化。在部分的施工企業(yè)招標中的游標標價與編制表述，進行惡意的競爭，打壓或抬高價格，使其與正常合理的市場價格相背離，無法正常運轉(zhuǎn)工程市場。

2.5、對施工實施階段管理認識不足。電力建設(shè)企業(yè)都為了趕計劃時間，過早開工，缺少過少的施工準備，如投資額度的限制，投標文件和合同的完善都會導(dǎo)致在實施階段的變化，甚至是相關(guān)的管理人員對設(shè)計的變更有主觀的態(tài)度，缺少對管理企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟審查，沒有明確的責(zé)任追究制度，所以要認清工程實施階段的現(xiàn)狀。

3、電力工程造價管理的對策分析

3.1、在電力工程施工準備階段設(shè)計出合適的優(yōu)化措施。設(shè)計項目和項目的決策都具有決定性的作用，設(shè)計可以讓工程的計劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的工作過程。第一對設(shè)計單位的設(shè)計圖紙的監(jiān)督和審查要加強，利用圖紙審查的只能，督促設(shè)計的質(zhì)量；第二對設(shè)計概算方法的規(guī)范，必須全面審定工程標準定額造價的管理，以投資限額基準，減少大量人為設(shè)計規(guī)模的資金；第三對設(shè)計進行獎勵制度。第四對設(shè)計限額制定標準，限額的管理是工程造價管理的有效辦法，同時它可以投資規(guī)模進行有效的控制和管理。

3.2、在電力工程施工招投標企業(yè)方階段中的公平公開措施。對設(shè)備材料的采購的招投標以及施工隊伍的招投標時工程招投標的兩個方面。在投標建設(shè)單位中選擇的施工企業(yè)后者是材料的供應(yīng)商，都是工程造價管理的一部分，與項目投資息息相關(guān)。第一，相關(guān)方需擬制出合理的分標方案，分標方案不只是可以減少個標的糾紛案件，而且可以減少臨時場地的分配以及臨時的工程的費用；第二，決定合理的限額價格，在技術(shù)審批的投標企業(yè)，選擇最低的合理價格，確保效益的最大化；第三，合理安排招標文件的編制工作，盡可能的做到詳細，有其事在招標圖紙上的內(nèi)容應(yīng)該更加深化和具體；第四，落實合同條款，內(nèi)容真實全面具有可靠性。

3.3、在電力工程實施過程中對現(xiàn)場的管理措施。即使是在電力工程實施的階段，對于工程的造價管理一刻也不能忽視，這是建設(shè)施工企業(yè)中造價管理最復(fù)雜的階段，畢竟是在項目產(chǎn)品的形成階段。第一，想法設(shè)法建設(shè)對工程索賠的費用。多任用技術(shù)含量高的人員，遵守合同約定和工程造價制定相應(yīng)的索賠條款，減少費用支出，從而減少實施階段的資金；第二，正確處理進度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，制定合理的進度安排的同時保證工程的質(zhì)量，防止對投資的加大，如果過分減少投資就會對工程的質(zhì)量無法保證，縮短人們?nèi)罕娛褂秒娏Φ闹芷冢敌蘼侍岣咭矔g接的增加投資，第三對材料造價的合理把關(guān)。

4、結(jié)束語

結(jié)合上文，對電力工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益的綜合體現(xiàn)就是電力工程造價的要求。合理化的電力工程造價，是優(yōu)化工程建設(shè)過程的重要階段，是建設(shè)電力工程的基礎(chǔ)。在電力工程預(yù)計中所需要的資金以及在實際過程中的開支總數(shù)就是電力工程的造價。因為電力工程具有特殊性，即工程造價大有上億的，資源需求量大，占用資源時間長，還有使用壽命長，浪費社會資源最大。為實現(xiàn)當(dāng)代社會可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)約社會資源必須是電力工程造價的目標，所以電力工程造價的管理工作是需要技術(shù)和專業(yè)的過程，貫穿在整個工程的建設(shè)中。對如何把造價控制在合理的范圍中，所有施工人員和企業(yè)管理者的共同愿望。

參考文獻：

第9篇：電力工程招投標管理范文

與其他FIDIC合同條件一樣，F(xiàn)IDIC黃皮書也具有以下三個特點:①設(shè)計屬于業(yè)主或其授權(quán)企業(yè)的工作，施工則屬于承包商;②承包商通過施工得到相應(yīng)的報酬，業(yè)主通過付款獲得按合同要求完成的工程;③在招投標階段保持程序公開、公平競爭、機會均等。除了以上三個共同特征，F(xiàn)IDIC黃皮書還具備以下三個專有的特點:①工程承包合同采用單價合同，保證工程量的準確性，避免承包商承擔(dān)過多的風(fēng)險;②業(yè)主和承包商雙方權(quán)利義務(wù)對等，風(fēng)險分攤均衡;③以監(jiān)理工程師為中心的合同履行模式，賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利以保證工程項目按要求完成。

2FIDIC黃皮書在我國電力工程項目適用中產(chǎn)生問題的原因

2.1電力工程項目監(jiān)理制度差異

(1)監(jiān)理工程師權(quán)力受限。FIDIC黃皮書明確規(guī)定了監(jiān)理工程師擁有全方位參與合同的監(jiān)督、控制和管理的權(quán)限，從而使得監(jiān)理工程師可以獨立公正地履行權(quán)利和職責(zé)［3］。但我國的法律在很大程度上限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利，業(yè)主可以通過行使合同審批，同意或者決定是否直接參與合同管理，而對于監(jiān)理工程師，則要在業(yè)主同意的前提下，由監(jiān)理單位行使上述權(quán)力。這導(dǎo)致我國的監(jiān)理工程師不能發(fā)揮FIDIC黃皮書中監(jiān)理工程師相應(yīng)的作用。在我國，盡管很多電力工程項目都設(shè)置了監(jiān)理工程師，可是業(yè)主對監(jiān)理工程師的授權(quán)非常少，監(jiān)理工程師擔(dān)責(zé)過多而授予的權(quán)力過少，導(dǎo)致監(jiān)理工程師有名無實。

(2)監(jiān)理工程師整體素質(zhì)水平較低。電力工程項目的管理是一種知識密集型的管理，需要電力專業(yè)技術(shù)、項目管理、法律合同等多方面的知識和技能。FIDIC黃皮書要求電力工程項目的參與人員具備較高的素質(zhì)，尤其是電力工程項目管理者既要有突出的專業(yè)技術(shù)水平，又要有優(yōu)秀的管理能力。我國電力工程項目監(jiān)理領(lǐng)域的從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平較低，長期落后的人才培養(yǎng)機制和行政手段配置人力資源，導(dǎo)致了監(jiān)理行業(yè)人員技能和專業(yè)單一，尤其缺乏高層次的，懂專業(yè)技術(shù)、管理和法律知識的綜合人才。在長期的計劃經(jīng)濟環(huán)境下，造成我國電力工程項目領(lǐng)域的監(jiān)理工程師工程技術(shù)水平較高，但普遍忽視管理、商務(wù)、法律和合同方面素質(zhì)的培養(yǎng)。這使得我國監(jiān)理工程師對市場經(jīng)濟環(huán)境的電力工程項目管理的適應(yīng)存在問題，在一定程度上限制了他們在電力工程項目管理中的作用。

(3)欠缺對監(jiān)理工程師的約束。FIDIC黃皮書下的監(jiān)理工程師，不但要有高水平的技術(shù)和管理素質(zhì)，還必須要有很高的職業(yè)道德水平。FIDIC成員協(xié)會有一套嚴格的準則來規(guī)范監(jiān)理人員的行為:①承擔(dān)本職業(yè)的社會責(zé)任;②維護職業(yè)尊嚴和地位;③致力于可持續(xù)發(fā)展;④擁有并保持匹配管理、技術(shù)、法律要求的素質(zhì);⑤客觀地給出意見，合理地做出決策;⑥不收受一切額外酬答;⑦不能用任何行為損害其他監(jiān)理工程師的職業(yè);⑧監(jiān)理工程師要避免自己的主觀性干擾客戶選擇和工作判斷;⑨提前告知客戶有可能出現(xiàn)的利益沖突;⑩加強根據(jù)能力進行判斷決策的觀念。而且它對監(jiān)理工程師的訓(xùn)練也遵循嚴謹苛刻的步驟。但是在我國，我們的監(jiān)理工程師認證體系還有很多欠缺的地方。此外，監(jiān)理工程師的咨詢收入較低，容易導(dǎo)致監(jiān)理工程師牟取不正當(dāng)收入，從而造成監(jiān)理工程師的立場不公正。

2.2招標投標制度差異

(1)業(yè)主憑借其買方的強勢地位，在招投標中提出苛刻的條件。我國現(xiàn)在的電力工程項目還是買方市場，處于強勢地位，雙方簽訂的合同中經(jīng)常會出現(xiàn)對于承包商不平等的條款，承包商為了中標，很多時候只能被迫接受。這種權(quán)責(zé)不對稱的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致承包商的機會主義行為，最終影響電力工程項目的質(zhì)量。

(2)在招投標過程中，會發(fā)生簽訂陰陽合同的行為。業(yè)主利用其在電力工程項目市場中的強勢地位，除了與承包商訂立一份公開的合同，還會迫使承包商私下訂立一份對業(yè)主有利的合同，該合同在工期、價款等方面與公開的合同不同。這種陰陽合同的行為，給政府的監(jiān)管帶來很大的困難，也給FIDIC黃皮書的適用和監(jiān)理工程師的工作帶來障礙，在電力工程項目出現(xiàn)問題時，很容易導(dǎo)致業(yè)主和承包商產(chǎn)生法律糾紛。(3)FIDIC黃皮書適用的前提是公開投標［4］。而一些電力工程項目的業(yè)主為了單位或個人的利益，經(jīng)常通過各種手段避免公開招標，這就有可能導(dǎo)致暗箱操作。

2.3電力工程項目計價方式差異

工程量清單計價是國際電力工程項目領(lǐng)域通用的計價方式，使用工程量清單計價方式，也是FIDIC黃皮書的一個重要特點［5］。在我國電力工程項目領(lǐng)域，雖然使用工程量清單計價方式的法律依據(jù)已經(jīng)具備，但是由于多年來一直采用定額和費率的計價方式，這種舊的、落后的計價方式還在起作用，要真正在實踐中采用工程量清單計價方式還存在很多管理以及技術(shù)上的障礙。定額和費率代表的是整個行業(yè)的整體生產(chǎn)水平，不能真實反映某個企業(yè)的綜合素質(zhì)和管理水平，這樣的報價模式下確定的承包商不一定具有按要求完成電力工程項目的能力，也不利于我國的電力工程項目領(lǐng)域優(yōu)勝劣汰競爭機制的形成。加之我國電力工程項目領(lǐng)域各類相關(guān)單位的管理水平還有待提升，要實現(xiàn)與國際電力工程項目領(lǐng)域完全對接，還需要人們在理念、管理水平、行業(yè)監(jiān)管等方面進一步完善。

2.4電力工程項目保險制度差異

20世紀80年代，我國的電力工程企業(yè)在建設(shè)由世界銀行貸款支持的電力工程項目的過程中，將工程保險制度引入我國電力工程項目領(lǐng)域。當(dāng)時采用工程保險的以涉外電力工程項目為主，國內(nèi)的電力工程項目都不采用保險。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國電力工程項目領(lǐng)域的工程保險水平有了很大提升，但是與發(fā)達國家和FIDIC黃皮書的要求相比較，還有很大的差距，有很多問題需要解決［6］。我國電力工程項目領(lǐng)域的工程保險主要存在以下幾個問題:①電力工程保險行業(yè)不規(guī)范，保險公司與承包商信息不對稱;②業(yè)主和承包商欠缺風(fēng)險管理意識，工程參保率低;③電力工程項目參保的種類、保險額度、參保范圍沒有法律依據(jù)可循，整個電力工程保險領(lǐng)域缺少強力、有效的監(jiān)督和管理;④電力工程保險設(shè)置的保險種類有限，只能涵蓋少量的工程項目風(fēng)險因素;⑤電力工程保險領(lǐng)域?qū)I(yè)人才極度缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)水平較低。電力工程保險領(lǐng)域的這些問題限制了電力工程項目整體管理的規(guī)范性和科學(xué)性的進一步提升，表明我國的電力工程項目風(fēng)險管理還有很大的改善空間。

3FIDIC黃皮書在我國電力工程項目領(lǐng)域適用的建議

3.1建設(shè)以監(jiān)理工程師為中心的電力工程項目管理模式

(1)業(yè)主和承包商以合同文本的形式授予監(jiān)理工程師權(quán)利，監(jiān)理合同示范文本的缺陷從根源上導(dǎo)致了我國電力工程項目領(lǐng)域的監(jiān)理工程師制度的不完善。我國電力工程項目采用的承發(fā)包合同是國家工商局和住建部于2013年聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。在《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中，除了名詞解釋，談到監(jiān)理的只有三處，授予監(jiān)理工程師的權(quán)利范圍小、不明確。所以，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》存在的不足，從根源上限制了監(jiān)理工程師在電力工程項目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。FIDIC黃皮書是可作為電力工程項目領(lǐng)域的施工合同示范文本最好、最合適的選擇。但是，由于示范文本本身并不是以法律條文的形式頒布的，只能起到示范的作用，并不具備法律強制效力，業(yè)主和承包商可以選擇使用、不使用或者修改，這仍然會極大地限制FIDIC黃皮書作為示范文本的應(yīng)用。所以，一方面，應(yīng)采用法律法規(guī)的方式規(guī)定示范文本的強制效力，使這種監(jiān)督形式制度化、透明化，從法律層面規(guī)范電力工程項目領(lǐng)域的合同管理;另一方面，為使FIDIC黃皮書在我國更好地適用，應(yīng)允許業(yè)主和承包商根據(jù)工程的具體情況對其進行更改。

(2)監(jiān)理工程師從招標階段開始就應(yīng)該參與合同管理，這一點也應(yīng)該用法律法規(guī)的形式給予頒布，在法律層面規(guī)定監(jiān)理工程師在招標投標階段應(yīng)有的合理權(quán)利和位置［7］。業(yè)主和承包商雙方都應(yīng)該處于監(jiān)理工程師的監(jiān)督之下。若監(jiān)理合同的簽訂在承包合同簽訂之后，監(jiān)理工程師很可能會由于業(yè)務(wù)業(yè)績的壓力和需要，而不得不接受業(yè)主和承包商對示范合同條件的不合理甚至不合法的變更。監(jiān)理工程師從招標階段就開始參與合同的管理，則可以保證業(yè)主和承包商更好地執(zhí)行示范合同條件，確保在合同中賦予監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利。

(3)要提升我國電力工程項目監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平，就要加強人才建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人員。針對我國現(xiàn)階段電力工程項目監(jiān)理行業(yè)人才結(jié)構(gòu)單一的狀況，目前應(yīng)著重培養(yǎng)既熟悉管理、商務(wù)和法律法規(guī)，又精通電力專業(yè)技術(shù)的綜合型人才，豐富我國電力工程項目監(jiān)理行業(yè)人才的結(jié)構(gòu)層次，形成一個獨立穩(wěn)定而且高素質(zhì)的監(jiān)理職業(yè)體系。

3.2應(yīng)用公開招投標制度

由于多年計劃經(jīng)濟環(huán)境所形成的落后的電力工程項目管理模式，電力工程項目行業(yè)還未充分具有實施FIDIC合同條件的行業(yè)環(huán)境和宏觀條件。比如，就承包商的選擇而言，我國現(xiàn)在還未形成公開、公平、公正的招投標制度。在招標過程中，政府的地方保護主義，業(yè)主優(yōu)先選擇自己的關(guān)系單位，而排斥其他有競爭力的投標單位，這些現(xiàn)象仍然廣泛存在。有些承包商既沒有投標資格，又不具備履行工程的能力，但是憑借資質(zhì)掛靠、拉攏業(yè)主和評委等灰色手段而獲取了承包合同。這些現(xiàn)象嚴重違背了FIDIC黃皮書公正、公平、公開的原則。雖然確立建設(shè)市場經(jīng)濟以來，我國電力工程項目管理有了巨大的進步，電力工程項目領(lǐng)域廣泛應(yīng)用建設(shè)工程報建制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度等，但是依然存在很多缺陷。而采用公開招投標制度，有利于我國電力工程項目領(lǐng)域創(chuàng)建符合FIDIC黃皮書要求的公平、公正、公開、平等的市場環(huán)境。采用公開招投標制度，一方面，招標信息需公開，只有公開程度高，才能有效防止賄賂、暗箱操作等不公平招標現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面，但凡具備資格的單位都可以參與公開招標，擴大了業(yè)主的選擇范圍，提高了競爭程度，有利于業(yè)主選擇更加合適的承包商。

3.3推行工程量清單計價方式

FIDIC黃皮書的一個重要特點是使用工程量清單計價方式。工程量清單計價方式的推行，會帶來我國電力工程項目管理方式的變革。首先，工程量清單計價是在公開競爭的環(huán)境中產(chǎn)生的最終價格，投標單位的報價是自身參與電力工程項目整體競爭實力的真實反映，投標人員的素質(zhì)水平需要滿足工程量清單計價方式的新要求;其次，采用工程量清單計價方式，投標單位須參考市場自主報價迅速投標，這就要有相應(yīng)的信息系統(tǒng)給予支撐，從而能夠促進我國電力工程項目管理的信息化。

3.4構(gòu)建符合我國電力工程項目實踐的保模險式

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，業(yè)主準備電力工程保險是目前國際上最廣泛應(yīng)用的工程保險模式，這種有效的工程保險模式的經(jīng)驗非常值得我國的電力工程項目借鑒。一方面，這是業(yè)主對電力工程項目進行風(fēng)險管理的有效手段，如果發(fā)生任何風(fēng)險性事故，業(yè)主可以憑借工程保險將自身的損失降到最低;另一方面，這也是約束承包商的一種可行方法，確保承包商按要求執(zhí)行合同，保證電力工程項目按質(zhì)量和進度完成。工程保險是FIDIC黃皮書的核心內(nèi)容之一，也是電力工程項目順利完成的一個重要保障，構(gòu)建符合我國電力工程項目實踐的保險模式會促進我國電力工程項目風(fēng)險管理體系的完善。

4結(jié)語