敬老院醫(yī)療組精選(九篇)

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第1篇：敬老院醫(yī)療組范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；敬老院；發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0052-02

在中國，約有60%左右的老年人生活在農(nóng)村。隨著中國人口老齡化的加劇，青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守老人越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨弱化?，F(xiàn)在的農(nóng)村老人不僅要承擔繁重的田間農(nóng)活，還要承擔撫養(yǎng)第三代的責任。大多數(shù)老人由于年齡的增長，體力和精力不支，不論是在精神生活方面，還是身體健康方面都受到了很大的損害。農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題受到了當今社會的高度關(guān)注，尤其是作為集中供養(yǎng)重要途徑的農(nóng)村敬老院的建設(shè)。目前，中國農(nóng)村敬老院有3萬余家，只有1.1萬家身份合法，高達2/3的敬老院是“黑戶”。而且，中國農(nóng)村敬老院的閑置床位多達47.5萬張，利用率只有78%，根本沒有發(fā)揮出養(yǎng)老中心的作用。為了改善農(nóng)村老人的生存環(huán)境，積極探索農(nóng)村敬老院的建設(shè)和發(fā)展迫在眉睫。

一、中國農(nóng)村敬老院的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

1956年1月，中央以草案的形式發(fā)表的《1956—1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，首次提出了“五?！钡母拍睢?956年的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》也規(guī)定了“五?！钡膬?nèi)容。以此為依據(jù)，由中國特色的農(nóng)村五保制度初步形成。由于分散供養(yǎng)不能解決一些孤寡老人的無人照料問題，一些地方開始為五保戶興建敬老院對五保老人實行集中供養(yǎng)制。1956年黑龍江省拜泉縣興華鄉(xiāng)辦起了全國第一所農(nóng)村敬老院。這以后，全國各地紛紛效仿，本著 “一鄉(xiāng)一院”的建院目標，以集體經(jīng)濟為依托，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五?！睂ο鬄橹黧w，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。據(jù)統(tǒng)計，1958年全國共辦起15多萬所敬老院，集中收養(yǎng)五保對象300多萬人。

農(nóng)村實行分田到戶的生產(chǎn)責任制以后，1985年國務(wù)院規(guī)定，鄉(xiāng)和村供養(yǎng)五保戶的費用，“實行收取公共事業(yè)統(tǒng)籌的辦法解決”。20世紀80年代初農(nóng)村實行“大包干”，集體經(jīng)濟解散，原來由村組集體供養(yǎng)的五保戶的生活來源成了問題。民政部門及時采取措施，主要是對五保供養(yǎng)所需經(jīng)費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行統(tǒng)籌，并大力發(fā)展農(nóng)村敬老院，實行集體供養(yǎng)，政府給予必要的支持。在20世紀80年代中期掀起了一股建福利院的，各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)都建起了自己的福利院，并劃撥了一定的土地給福利院作為生活用地，有條件的辦起了養(yǎng)殖場等，以增加收入改善經(jīng)濟狀況。統(tǒng)籌款還是由五保戶所在的村組承擔，只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收支而已。

1994年，國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，首次以法規(guī)的形式對五保供養(yǎng)進行了規(guī)范，明確了五保供養(yǎng)工作的性質(zhì)、資金來源、集體責任等，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供了基本的法律依據(jù)。1997年，民政部頒布的《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》明確規(guī)定，敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位，其所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件，進一步加強了農(nóng)村敬老院的建設(shè)。

不過，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的改革深化與發(fā)展，建立在農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)之上并主要由農(nóng)村居民互助的農(nóng)村五保制度亦面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是農(nóng)村實行稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅等后，農(nóng)村中的五保對象亦需要有新的保障機制。在新的時代背景下，民政部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會于2004年8月23日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，再次明確了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的相關(guān)政策，為在新的形勢下做好農(nóng)村敬老院的建設(shè)工作提供了指導。

二、中國農(nóng)村敬老院發(fā)展過程中存在的問題

1.敬老院的機構(gòu)性質(zhì)不明確，管理體制不順暢。1994年國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中并沒有明確敬老院的性質(zhì)和主管部門，只是規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作”；“縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金，并配備必要的工作人員”。由此可以看出，農(nóng)村敬老院是在民政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理之下，那么敬老院到底是民政局的下屬事業(yè)單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位，在《條例》里沒有明確規(guī)定，導致權(quán)責不分。由于不具備法人資格，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接管理，客觀上使得政府和敬老院一體化，造成政事不分，職能錯位，既增加了政府的負擔和法律責任，也使得敬老院自身缺乏應(yīng)有的生機與活力。另外，由于性質(zhì)模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均未進行法人登記，在金融機構(gòu)不能開設(shè)獨立銀行賬戶，不能取得規(guī)范的收款收據(jù)，社會捐助和財政補貼不能作為獨立接收機構(gòu)。

2.經(jīng)費嚴重不足，供養(yǎng)水平較低。經(jīng)費不足是制約敬老院建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理，需要增加資金投入，由于資金保障不足，上級資金支持力度不夠，導致敬老院的建設(shè)資金短缺。同時由于敬老院的管理服務(wù)成本高，運轉(zhuǎn)負擔較重。目前，所有的敬老院的各種經(jīng)費都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自行解決，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難，對敬老院的投入非常少，只能勉強維持日常開支，甚至出現(xiàn)有些敬老院的服務(wù)人員擠占供養(yǎng)老人的生活費。雖然從2009年開始農(nóng)村敬老院建設(shè)已列入民生工程，上級補助部分資金，但資金缺口仍然較大。每年財政投入的資金通常都用于五保供養(yǎng)金的發(fā)放，在保障了五保集中供養(yǎng)對象平時的吃、穿、用之后，就很難剩下多余的資金，因此就不能夠充分的安排資金用于敬老院的更新、維修、服務(wù)、醫(yī)療等建設(shè)，有限的供養(yǎng)經(jīng)費與敬老院其他費用的矛盾十分突出。最突出的表現(xiàn)就是集中供養(yǎng)水平較低，集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準偏低，僅僅能滿足吃飽穿暖的基本需求，不能滿足五保對象大病救治等的需要。

3.缺乏專業(yè)的工作人員，服務(wù)水平不高。目前，大部分農(nóng)村敬老院管理制度不健全，管理人員的配備不完善，一是人員數(shù)量不足。由于敬老院供養(yǎng)的老人中有相當一部分是殘疾或者生活不能自理，工作量十分繁重。同時，敬老院的工作人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的，沒有固定的經(jīng)費和編制，工資很低，因此，很多人都不愿意到敬老院來工作。二是專業(yè)的服務(wù)水平較低。大多數(shù)農(nóng)村敬老院沒有配強配齊專職的管理服務(wù)人員，除了院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員兼任以外，其他的工作人員大多是臨時雇傭的。這些管理服務(wù)人員基本上都沒有接受過專業(yè)培訓，缺乏積極主動的工作態(tài)度、認真負責的服務(wù)精神、專業(yè)的管理知識技能，對于老人的照顧覺得只要夠吃夠喝就行了，根本談不上對老人的醫(yī)療護理和保健康復，至于老人的精神生活和心理需求更是根本不予理會。這樣的敬老院對于老人來說，與其說是養(yǎng)老，不如說是收養(yǎng)。這樣的服務(wù)質(zhì)量讓很多有養(yǎng)老需求的老人望而止步，不敢也不愿到這樣的機構(gòu)來養(yǎng)老。對于敬老院來說，由于擔心承擔更多的責任，也不愿意收養(yǎng)過多的老人，尤其是那些特別需要照顧的失能老人。

三、發(fā)展農(nóng)村敬老院的對策建議

1.明確敬老院的機構(gòu)性質(zhì)，理順管理機制。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的單位性質(zhì)，由省、市、縣（市、區(qū)） 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府利用國有資產(chǎn)共同建設(shè)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人地位，由縣級民政部門管理。只有明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的機構(gòu)性質(zhì)，才能理順管理體制，做到權(quán)責的對等和統(tǒng)一，從而可以進一步改革人事制度，從根本上改變了農(nóng)村敬老院的尷尬處境，為其日后的持續(xù)發(fā)展拓展了空間。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院管理人員編制，根據(jù)按需設(shè)崗、按崗聘用的原則，遵照《勞動法》、《勞動合同法》，簽訂勞動合同，實行合同管理。同時，要落實其工資待遇，標準不能低于當?shù)芈毠ぷ畹凸べY標準，并由單位繳納基本養(yǎng)老保險，所需費用納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。只有這樣，才能調(diào)動廣大敬老院工作人員的積極性。三是加強制度建設(shè)，以福利中心管理模式為主導，進一步建立健全農(nóng)村敬老院入院準入、財務(wù)、民主管理監(jiān)督等制度，規(guī)范完善農(nóng)村敬老院供養(yǎng)信息庫。

2.加大資金投入，提高供養(yǎng)水平。一是按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》要求，將集中供養(yǎng)五保對象的喪葬費、醫(yī)療費以及敬老院管理服務(wù)人員經(jīng)費、房屋維修費、取暖費等六項費用納入財政預(yù)算，要逐年增加對敬老院的資金投入，進一步提高敬老院的保障水平。各級政府要加強責任主體意識，積極作為，保障各項五保供養(yǎng)經(jīng)費有效落到實處。建立五保供養(yǎng)標準自然增長機制，五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?。二是整合社會資源，引進社會資金，以減輕財政壓力。要動員全社會的力量參與敬老院的建設(shè)與發(fā)展，積極為敬老院送科技、送項目或者對口幫扶，幫助敬老院大力發(fā)展養(yǎng)殖、加工個手工制作等副業(yè)補充供養(yǎng)經(jīng)費，切實提高敬老院的收益，增強敬老院的自身發(fā)展能力。積極發(fā)揮慈善組織的作用，通過完善各種鼓勵性政策，引導一些企業(yè)和個人積極捐款捐物，支持敬老院的建設(shè)和發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院屬非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其建設(shè)用地應(yīng)依據(jù)國家《劃撥用地目錄》的規(guī)定，采用劃撥方式供地，適當減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，用水、用電，應(yīng)當按當?shù)鼐用裆钣盟?、用電價格收取費用。

3.完善管理制度，提高服務(wù)水平。規(guī)范管理是發(fā)展敬老院的關(guān)鍵，要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，建立起一套行之有效的管理制度。一是建立健全《敬老院管理制度》、《敬老院財務(wù)管理制度》、《敬老院服務(wù)人員崗位職責》、《敬老院衛(wèi)生及安全管理制度》等一系列的規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事。二是敬老院的工作人員要逐步實行面向社會公開招聘，引入一批熱愛社會福利事業(yè)、有豐富的管理經(jīng)驗、較強的服務(wù)意識的專門人才充實敬老院的管理服務(wù)隊伍。同時，要對現(xiàn)有的管理服務(wù)隊伍進行調(diào)整，加強培訓，培養(yǎng)工作人員的責任感和使命感，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。對工作人員的管理服務(wù)水平也要進行定期考核，形成激勵機制。由于很多老人對醫(yī)療護理有特殊的要求，必須要對護理服務(wù)人員進行醫(yī)療方面的特殊培訓，建設(shè)專業(yè)的護理隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量。三是整合民間資源，建立綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的資源，比如在家務(wù)農(nóng)的婦女、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，聯(lián)合社區(qū)志愿者和社會工作者形成綜合服務(wù)網(wǎng)站，為老人提供包括生活照顧、醫(yī)療保健、康復治療和應(yīng)急救援等在內(nèi)的綜合。

參考文獻：

[1] 吳任慰.福建省農(nóng)村敬老院發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].福建醫(yī)科大學學報：社會科學版，2011，（4）.

第2篇：敬老院醫(yī)療組范文

一、認真落實五保政策，切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

1.高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村特殊困難群體，合理保障這部分人的生活是踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要舉措?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府作為農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村敬老院建設(shè)的責任主體和管理主體，要切實維護農(nóng)村五保對象的基本權(quán)益，把農(nóng)村敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

2.認真做好五保對象審批工作。各級政府要嚴格按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等規(guī)定，對五保對象進行認真審核，做到客觀、真實、準確、公開。凡符合條件的五保對象要全部納入五保供養(yǎng)范圍，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

3.加強五保對象管理。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門要建立健全五保對象個人檔案及數(shù)據(jù)庫，村級要建立五保供養(yǎng)對象花名冊，逐步建立五保供養(yǎng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)。

4.合理確定五保對象供養(yǎng)標準?？h（區(qū)）民政部門要依據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏?，制定本地農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準，報當?shù)厝嗣裾鷾屎箢C布執(zhí)行。農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準應(yīng)隨當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣吆蛯嶋H支出情況及時調(diào)整，2008年五保對象供養(yǎng)標準年人均現(xiàn)金不低于1200元，到2012年五保對象供養(yǎng)標準年人均現(xiàn)金不低于1500元。

5.規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放?？h（區(qū)）財政部門根據(jù)縣（區(qū)）民政部門對五保供養(yǎng)對象的審核意見，及時將五保供養(yǎng)資金撥付到五保供養(yǎng)資金專戶，確保五保供養(yǎng)資金及時足額發(fā)放。分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)資金通過銀行等金融機構(gòu)打卡發(fā)放到五保戶本人，集中供養(yǎng)的五保供養(yǎng)資金由縣（區(qū)）財政部門會商民政部門提出意見，撥至農(nóng)村敬老院。

6.建立五保供養(yǎng)對象“保醫(yī)”制度。各縣（區(qū)）政府要將五保供養(yǎng)對象全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人應(yīng)交部分從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中代付；享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助后仍有困難的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，在農(nóng)村醫(yī)療救助時應(yīng)重點給予救助；對符合大病救助條件的，要適當提高救助標準。對集中供養(yǎng)對象，醫(yī)療救助資金按實際供養(yǎng)人數(shù)年人均不低于240元的標準，于年初從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金帳戶劃撥到農(nóng)村敬老院、五保之家專戶，作為集中供養(yǎng)人員小額臨時醫(yī)療救助費用；對分散供養(yǎng)對象應(yīng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。

7.做好五保供養(yǎng)對象善后工作。五保供養(yǎng)對象死亡后，其尸體火化費、運尸費由所在縣（區(qū)）民政部門從福利彩票公益金中解決，喪葬事宜由村委會從簡辦理，骨灰送所在村公墓（骨灰堂）寄存，所在村沒有公墓（骨灰堂）的，骨灰可深埋不留墳頭，提倡不保留骨灰的葬法。

二、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理，提高五保對象集中供養(yǎng)率

8.農(nóng)村敬老院建設(shè)的目標任務(wù)。通過新規(guī)劃建設(shè)、閑置資產(chǎn)整合利用、對現(xiàn)有農(nóng)村敬老院改擴建等途徑，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)。2008年新建30所農(nóng)村敬老院，確保2008年年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所二級以上標準農(nóng)村敬老院。2008年年底集中供養(yǎng)率達到15%以上，2012年達到20%以上。

9.農(nóng)村敬老院建設(shè)的規(guī)劃。新建農(nóng)村敬老院選址應(yīng)充分考慮交通便利、環(huán)境衛(wèi)生、居住安全等因素，盡量臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地或集鎮(zhèn)、居民集中居住區(qū)，并盡量靠近醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。要充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦學校合并后閑置的公用房進行資源整合，經(jīng)依法確權(quán)后，改建、擴建成農(nóng)村敬老院。

10.農(nóng)村敬老院建設(shè)資金的籌集。農(nóng)村敬老院建設(shè)以縣（區(qū)）財政投入為主，鼓勵社會參與。2008年新建30所農(nóng)村敬老院按照“四個一”的原則進行籌建：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責提供一塊建設(shè)用地，900萬元建設(shè)資金由市財政、縣（區(qū)）財政、縣（區(qū)）公益金按照1：1：1的比例負擔，不足部分由縣（區(qū)）財政解決。鼓勵社會力量投資興辦或資助建設(shè)農(nóng)村敬老院，各級募集的捐贈款和慈善資金也可用于農(nóng)村敬老院建設(shè)。

11.加強農(nóng)村敬老院管理。努力完善設(shè)施、優(yōu)化環(huán)境、健全制度、規(guī)范管理，創(chuàng)建“管理人性化、庭院園林化、室內(nèi)標準化”的和諧敬老院。注重發(fā)展院辦經(jīng)濟，以院養(yǎng)院。

12.加強農(nóng)村敬老院工作人員管理。根據(jù)農(nóng)村敬老院供養(yǎng)對象人數(shù)，工作人員原則上按10：1的比例配備。集中供養(yǎng)五保對象30人以下的配備3名，30—50人的配備4名，50—70人的配備5名，70人以上的配備6名。農(nóng)村敬老院工作人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府聘用，報縣（區(qū)）民政局備案。工作人員實行動態(tài)管理，由縣（區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行年度考核，考核稱職的繼續(xù)聘用，不稱職的予以解聘。

13.加強農(nóng)村敬老院經(jīng)費管理。農(nóng)村敬老院的管理經(jīng)費納入縣（區(qū)）財政預(yù)算，并隨當?shù)刎斦杖?、生活水平、物價指數(shù)的變化而調(diào)整。原則上，自2008年起，縣（區(qū)）按照實際集中供養(yǎng)人數(shù)年人均不低于1200元的標準，將農(nóng)村敬老院管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，年初劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專戶，?？顚Ｓ?，主要用于工作人員工資和敬老院維護發(fā)展經(jīng)費。農(nóng)村敬老院工作人員的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準。

三、加強協(xié)作，完善落實農(nóng)村敬老院建設(shè)扶持政策

14.農(nóng)村敬老院在城市規(guī)劃區(qū)外建設(shè)的，城建部門減免敬老院城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)費用；環(huán)保部門減免敬老院的生活垃圾、糞便清運和排污等費用；敬老院使用的煤氣、用電按居民生活使用價格收??；消防部門在驗審敬老院建設(shè)中，免收驗審費用。

15.稅務(wù)部門對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的農(nóng)村敬老院，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對企事業(yè)單位、社會團體等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向農(nóng)村敬老院的捐贈，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向農(nóng)村敬老院的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。

16.衛(wèi)生部門對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保供養(yǎng)對象住院補償報銷時，不設(shè)起付線，就醫(yī)時適當減免醫(yī)療費用；建立五保供養(yǎng)對象大病救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同步實施的醫(yī)療救助制度，幫助農(nóng)村敬老院開展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復等工作。

17.教育部門對農(nóng)村敬老院收養(yǎng)或在村分散供養(yǎng)的孤兒，在義務(wù)教育階段、高中階段就學及接受繼續(xù)教育考入中專、大學的，要優(yōu)先給予享受扶貧助學政策。

18.各級政府要動員和組織社會各界廣泛開展為農(nóng)村敬老院和五保對象送溫暖、做好事活動。鼓勵部門、單位、個人幫扶農(nóng)村敬老院。各級民政部門、各種慈善機構(gòu)在扶貧幫困活動和救災(zāi)工作中，要優(yōu)先幫扶和及時救助農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

四、加大監(jiān)督，建立完善五保供養(yǎng)考核獎勵機制

第3篇：敬老院醫(yī)療組范文

【關(guān)鍵詞】敬老院老人社區(qū)護理經(jīng)驗體會

根據(jù)國家醫(yī)改政策，2006年6月我院被定為濟困醫(yī)院試點單位，目的是在一定程度上解決貧困人員“看病難、看病貴”的問題。濟困醫(yī)院成立后，我們收住了很多來自農(nóng)村敬老院的孤寡老人。在臨床治療和護理這些老人過程中，我們了解到，農(nóng)村敬老院的衛(wèi)生保健條件不盡人意，照護人員專業(yè)水平不高，為老人提供的服務(wù)基本上就是吃、住，很難根據(jù)老人的身體狀況進行健康照護，缺乏保健和康復等專業(yè)性照護，一些疾病不能及時預(yù)防，老年人一旦疾病纏身，或者重病重傷不能治好，就很容易癱瘓，甚至是離世[1]。

為實現(xiàn)WHO提出的健康老齡化，提高老年人生活質(zhì)量及有效地節(jié)約國家衛(wèi)生資源，從2007年10月—2008年10月，我院對本市的10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的老人開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，取得了良好的效果?，F(xiàn)將一年來我們對農(nóng)村敬老院老人護理的經(jīng)驗和體會總結(jié)如下。

1制定計劃和措施

我們制定了詳細的服務(wù)計劃和護理措施：成立社區(qū)服務(wù)小組，小組由醫(yī)生、護士、檢驗士和其他工作人員組成。服務(wù)時間一年（2007.10-2008.10。護理對象是本市10所敬老院的老人。小組定期輪流到這10所鄉(xiāng)敬老院進行下鄉(xiāng)服務(wù)。

2護理方法及內(nèi)容

2.1健康狀況調(diào)查摸底

為全面掌握敬老院老人的健康狀況，我們對10所敬老院的258位老人進行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要有：老人的基本情況、健康狀況、病史、患病治療情況等，并建立個人健康檔案和慢病管理檔案，這有助于提高服務(wù)的針對性和高效性。在258位老人中65歲以上的有229人，男性占45%,女性占55%。

2.2護理內(nèi)容。

2.2.1飲食保健指導包括飲食衛(wèi)生、飲食習慣、飲食分類（如預(yù)防性飲食、適合基本健康老年人代謝特征的飲食、針對老年疾病的飲食[2]。

2.2.2睡眠保健如睡眠有規(guī)律，睡前泡熱水腳等。

2.2.3優(yōu)化老年人的居住環(huán)境、居室明亮、通風、清潔，居室環(huán)境的安全，防意外措施。

2.2.4老年人運動保健選擇適合老年人的運動項目，注意運動時間，防運動時意外。

2.2.5豐富老年人的精神生活。精神寂寞仍是老年人揮之不去的心病[1]。指導敬老院工作人員創(chuàng)造條件，積極努力組織老年人參加文體鍛煉等各種活動，緩解老年人的悲觀情緒，減輕老年人被社會邊緣化和排斥的感覺，使生活充滿樂趣。

2.2.6培訓敬老院的照護人員，使他們掌握老年人的一般保健知識及老年照護技術(shù)，指導他們?yōu)槔先颂峁┓?wù)。

3護理效果

為了解對敬老院老人實施社區(qū)護理一年來的效果，我們設(shè)計了《敬老院老人實施社區(qū)護理前后的健康狀況及滿意度調(diào)查表》，內(nèi)容有被調(diào)查人基本情況；前后健康狀況；患病情況；病后治療情況；醫(yī)療費用的支付情況；對實施社區(qū)護理此項衛(wèi)生保健滿意度共6個項目內(nèi)容，并就實施社區(qū)護理前后的健康狀況、醫(yī)療費用支出情況進行比較。

從調(diào)查表發(fā)現(xiàn)老人身心健康狀況大有改善，患病次數(shù)減少，特別一些老年慢性病如慢性支氣管炎、高血壓、冠心病復發(fā)及住院次數(shù)明顯減少，醫(yī)療費用支出也比上一年降低25.8%。大大提高了老年人的生活質(zhì)量。

4經(jīng)驗與體會

4.1提高了老人的生活質(zhì)量，有效地節(jié)約了國家衛(wèi)生資源。危害老年人健康的主要因素之一是老年慢性病，慢性病是老年人殘疾和死亡的主要原因[3]，慢性病常常持續(xù)或反復發(fā)作數(shù)年，難以治愈，使患者正常生活受到嚴重限制，而吸煙、飲酒、缺乏鍛煉、高鹽飲食是老年慢性病危險因素[4]。通過健康教育、衛(wèi)生宣傳、合理飲食、控制體重、鼓勵體育鍛煉以及定期健康檢查等社區(qū)護理措施，提高了老年人預(yù)防保健知識，使敬老院的老人養(yǎng)成良好的生活方式，降低了老年慢性病的發(fā)生率，從根本上提高老年人的健康水平，提高了生活質(zhì)量。大部分老年人需要的是照顧，而不是單純的治療，對慢性病患者來說更是如此，開展此種服務(wù)方式既可以滿足敬老院老人的健康保健的需要，又通過減少就醫(yī)率和住院率降低了衛(wèi)生資源耗費。

4.2老人的健康觀念需要提高。我國80%的老年人處在身心健康的臨界點或已處于亞健康狀康[5]，經(jīng)濟狀況造成一部分孤寡老人就醫(yī)難，而健康觀念又使一部分老人不愿就醫(yī)。沒有平時保健、預(yù)防疾病的措施，小病積成重病或大病的情況經(jīng)常性發(fā)生。如何提高老人的保健觀念和健康水平是我們這次敬老院老人護理服務(wù)的工作內(nèi)容之一，收到了很好的效果。

4.3農(nóng)村敬老院的照護水平有待提高。敬老院的工作人員多是在農(nóng)村臨時雇用的，人文化程度偏低，也沒有經(jīng)過專門培訓，缺乏照護老年人的技能，在老人保健、常見病和慢性病預(yù)防等工作方面缺乏基本的經(jīng)驗和常識。所以，要提高敬老院老人的健康水平，敬老院工作的照護水平是關(guān)鍵，在敬老院護理中，我們現(xiàn)場給這10所敬老院的照護人員進行了培訓和指導，在一定程度上增長了他們的照護知識，提高了他們的技能。新晨：

參考文獻

[1]楊團，李振剛，石遠成.未來20年農(nóng)村老人照護的政策建議.

[2]劉純艷.社區(qū)護理學.長沙：湖南科學技術(shù)出版社，2001：81－83.

[3]宋朝輝，羅惠芳，童蘇寧，等.我國老年患者社區(qū)護理的現(xiàn)狀與展望.齊齊哈爾醫(yī)學院學報，2007,12（24）：040.

第4篇：敬老院醫(yī)療組范文

我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所，村級敬老院3所，近年來，我縣各級黨委政府，高度重視五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作，我們先后新建了吳臺、巴集、丁村、胡集、雙樓敬老院，改造擴建了城郊、吳臺、汲水、虎崗、寧平5所敬老院，對敬老院庭院進行了綠化，為全縣敬老院添置席夢思床240多張，沙發(fā)80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，購買配備彩電、冰箱、洗衣機等家用電器40多臺。在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時，我們還狠抓了以加強管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè)，一是建立健全了各項規(guī)章制度，建立了院長負責制，并狠抓了各項規(guī)章制度的落實，二是加強了對敬老院工作人員的培訓，配強了工作人員隊伍，三是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食條件，堅持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃的飽，吃的好，五是動員社會各界力量，積極開展社會服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學生、文藝演出隊、企事業(yè)單位、機關(guān)等社會各界對老年人開展無償服務(wù)，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過我們的不斷努力，先后有巴集鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)敬老院被省民政廳命名為省級文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名為市級文明敬老院。

今年，我們通過積極努力，又爭取到6個敬老院建設(shè)項目，其中汲水敬老院擴建改造項目，南豐、白馬、東風、石槽、汲冢敬老院新建項目。目前，6個建設(shè)項目中，已有南豐、東風、石槽、汲冢4個敬老院開工興建。東風敬老院橋梁、圍墻已基本建成，南豐、石槽、汲冢3所敬老院圍墻近幾天也將完工。汲水、白馬也在積極做工作，工程近幾天開工。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還應(yīng)當看到我縣的五保供養(yǎng)工作，還有一定的不足，比如集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院利用率低，資金不足等問題，急需我們加以解決。

二、當前五保集中供養(yǎng)工作的主要任務(wù)

我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，集中供養(yǎng)率是4％，而今年省政府提出的五保集中供養(yǎng)率是達到20％以上，相差16％，也就是說今年五保集中供養(yǎng)對象在現(xiàn)有272人的基礎(chǔ)上，需凈增__3以上，達到1415人以上，任務(wù)非常艱巨，但落實五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率達到20％以上，是省委、省政府向人民群眾公開承諾的十五件實事之一，我們只有不折不扣完成省、市交給的工作任務(wù)，沒有任何退路可言，根據(jù)我縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃，我們主要通過以下四個途徑來完成我的工作任務(wù)：

（一）、利用現(xiàn)有敬老院資源，通過整修，購置設(shè)備，提高現(xiàn)有敬老院利用率，由現(xiàn)在床位419張，增加到735張，五保集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人，增加到735人，可新接納五保對象463人；

（二）、擴建改造汲水敬老院，新接納五保對象80人以上；

（三）、新建南豐、白馬、東風、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20畝，每所建房不少于80間，每所新接納五保對象不少120人，共計可接納五保對象600人以上；

（四）、結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，試點村每村建一所敬老院，本村五保全部實行集中供養(yǎng)，可接納五保老人100人以上。

三、采取得力措施，全面完成五保集中供養(yǎng)工作任務(wù)。

完成五保集中供養(yǎng)工作任務(wù)，我們還要做好以下幾個方面的工作：

（一）、提高入住率。會議召開之前，縣民政局已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量細致的調(diào)查研究工作，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18所敬老院的情況進行了逐項排查摸底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋間數(shù)、房屋狀況、可容納老人數(shù)、已入住老人數(shù)、可新接納老人數(shù)進行了調(diào)研，并制訂了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新接納五保人員工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間研究，整修房屋，購置設(shè)備，今年，省里從省財政和彩票公益金是拿出一個億，資助全省五萬張床位建設(shè)，每張床位20__元，如果我們按照一間房子住兩位老人的話，就是每間房子省級補助4000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對財政的支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，籌措部分資金，用于敬老院建設(shè)，市縣兩級也要拿出部分資金，采取以獎代補和新增五保人數(shù)進行補貼，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)給予補助，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間實施，先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委、縣政府將給予適當?shù)莫剟睿浜蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)將給予通報批評，利用現(xiàn)有敬老院資助源，擴大入住率，是提高我縣五保集中供養(yǎng)入住率的關(guān)鍵一步，事關(guān)今年任務(wù)能否完成，現(xiàn)在工作任務(wù)已分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成工作任務(wù)，拿誰是問。

（二）、加快新建改造擴建敬老院工作力度，今年，根據(jù)我們的工作任務(wù)，通過積極工作惡，我們爭取到6個敬老院建設(shè)項目，其中汲水敬老院擴建改造項目，南豐、白馬、東風、石槽、汲冢敬老院新建項目。目前，6個建設(shè)項目中，已有4個敬老院開工興建，圍墻近幾天也將完工。但汲水、白馬敬老院兩個建設(shè)項目遲遲沒有動工，究竟什么原因，7月15日前，圍墻建不成，市政府將取消建設(shè)項目，會對我縣敬老院建設(shè)造成重大損失，直接導致五保集中供養(yǎng)率達到20以上的目標不能實現(xiàn)，給市委、市政府、縣委、縣政府無法交待 ，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)之大、責任之大，勝于泰山。會后，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做工作，爭取工程近幾天開工。

市縣兩級決定對敬老院建設(shè)建立督查制度，7月15日對新建擴建的敬老院進行第一次督查，對沒有完成敬老院圍墻建設(shè)任務(wù)的，取消建設(shè)規(guī)劃項目，9月30進行第二次督查，對沒有完成五保住室建設(shè)任務(wù)的對主要責任人通報批評。11月30日，市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收，對敬老院建設(shè)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評和處罰，并在新聞媒體暴光。

（四）、加快村級敬老院建設(shè)。社會主義新農(nóng)村試點村必須建有村級敬老院，五保老人實行集中供養(yǎng)，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)各種關(guān)系，大力支持試點村的工作，在資金上物質(zhì)上幫助他們每村建設(shè)一個高標準的村級敬老院，縣里也將拿出一部分資金，給予他們適當支持，確保敬老院建設(shè)順利進行，為我縣五保集中供養(yǎng)工作增磚添瓦，

四、規(guī)范管理，全面提高服務(wù)水平

這個問題也是迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來提這個問題，因為敬老院擴建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從272人提高到1415人，凈增__3人。一千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。在這個方面，我們要實現(xiàn)“一個提升，五個變化”?！耙粋€提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量，改變此文來源于文秘站網(wǎng)五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?！拔鍌€變化”，第一個變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂室，居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來。第三個變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費用，解決好老人的看病問題。第四個變化是要消除五保老人的心理孤獨。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨。我們要利用敬老院這個陣地，把它變成一個大家庭，讓老年人有一個個封閉的個體融入到一個相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學習、勞動，互相了解、互相交流，增強對生活的信心。第五個變化是要老有所為。因為五保老人相當一部分還有勞動能力，應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點、特長，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動，參加文娛活動，種花種草，學習琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動和學習中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實了生活、增加了收入、增進了團結(jié)、體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)老有所為。

建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。要選好院長，加強隊伍建設(shè)，要選擇尊老、愛老的人管理敬老院，為了便于管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長最好由民政所所長或會計兼任，村級敬老院院長最好由村委會主要負責人兼任，負責敬老院日常管理。要切實提高敬老院院長和工作人員管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選擇到好的敬老院學習培訓，邀請衛(wèi)生、食品等方面的專業(yè)人員和好的院長傳授有關(guān)知識。要建立完善敬老院的各項規(guī)章制度，堅持用制度管理。我們還將加強對敬老院工作的考核，通過統(tǒng)一考核，對敬老院進行達標管理，評選文明敬老院，對不達標的限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強督查，沒有監(jiān)督的執(zhí)行，就是放任自流的執(zhí)行，工作就可能走樣。同時，注意增強老年人的主人翁意識，盡其所能，為敬老院的發(fā)展做貢獻。

第5篇：敬老院醫(yī)療組范文

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的重要意義

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的弱勢群體，解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象，是貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)社會公平的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措。加強我區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)，是區(qū)委、區(qū)政府著力改善民生的一項重要舉措，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。桃花鎮(zhèn)、區(qū)各相關(guān)部門要全面貫徹落實市政府有關(guān)文件精神，采取有效措施，切實加強我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作。

二、突出重點，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)對象待遇

區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府在上級下?lián)軐ｍ椯Y金的基礎(chǔ)上安排專項資金解決好五保供養(yǎng)經(jīng)費，落實五保供養(yǎng)對象衣、食、住、醫(yī)、葬方面的政策，切實保障他們的基本生活。

1、伙食：區(qū)政府繼續(xù)執(zhí)行《人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加強我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作意見的通知》（府號）及《關(guān)于進一步加強我市農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的意見的通知》（府廳發(fā)號），落實五保供養(yǎng)資金，按集中供養(yǎng)2820元，分散供養(yǎng)1560元標準直接列支，并全部用于解決五保供養(yǎng)對象的吃飯問題。同時，區(qū)財政按每人每月50元標準列支專項資金解決五保對象零用錢。

2、穿衣：按上年度農(nóng)民人均純收入的10%列支專項資金解決五保供養(yǎng)對象的服裝、衣被等費用。每年為五保對象配備床上用品及春、夏、秋、冬服裝各兩套。

3、居?。喊凑彰克蠢显好磕?.5萬元標準，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例列支專項資金解決敬老院購置設(shè)備、維修設(shè)施的費用。

4、醫(yī)療：按在院供養(yǎng)對象每人每年100元的金額配置常用藥品(在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中支付)，解決在院供養(yǎng)對象日?？床栴}。

5、喪葬：五保對象死亡后，喪葬費用按農(nóng)村五保供養(yǎng)對象12個月的供養(yǎng)標準從農(nóng)村五保供養(yǎng)資金中核銷。

三、強化措施，切實加強敬老院建設(shè)和管理

1、妥善解決敬老院管理和工作經(jīng)費。為提高敬老院管理和服務(wù)水平，按照上年度末集中供養(yǎng)人數(shù)每人每年200元標準安排敬老院工作經(jīng)費，工作經(jīng)費及敬老院工作人員工資待遇經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4比例列支專項資金落實解決。

2、加強敬老院工作隊伍建設(shè)。工作人員的配備與供養(yǎng)對象的人數(shù)，原則上按不低于1：10的比例配備，所有敬老院工作人員均實行社會公開招聘，實行合同聘任制管理，工作人員的選聘由區(qū)民政部門會同區(qū)人事部門、桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府完成。規(guī)范院長及工作人員的工資待遇，院長每人每月不少于1000元，工作人員每人每月不少于800元。

3、加強敬老院內(nèi)部管理。堅持以人為本、民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的管理方針。建立健全院務(wù)管理、財務(wù)管理、伙食管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，結(jié)合實際開展崗位技能培訓，加強對敬老院工作人員的教育和管理，不斷提高管理水平和服務(wù)層次。要加強院務(wù)公開，成立院務(wù)管理委員會，真正發(fā)揮其在民主決策、財務(wù)管理和服務(wù)方面的作用。

第6篇：敬老院醫(yī)療組范文

第一條為加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

第三條敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條敬老院所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導，把敬老院事業(yè)列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門，負責對敬老院工作的業(yè)務(wù)指導。敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣級民政部門批準。

第二章供養(yǎng)對象

第七條敬老院以供養(yǎng)五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第八條五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。

符合規(guī)定條件的對象，入院自愿，出院自由。

第九條敬老院供養(yǎng)的各類人員（以下統(tǒng)稱供養(yǎng)人員）應(yīng)當遵守院內(nèi)的規(guī)章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助。

第三章院務(wù)管理

第十條敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；

（二）組織制定院內(nèi)的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

第十一條敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

第十二條敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十三條供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當講究營養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。

第十四條供養(yǎng)人員生病，院方應(yīng)及時負責治療。有條件的敬老院應(yīng)當設(shè)立醫(yī)務(wù)室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負責從簡料理后事。

第十五條適當組織供養(yǎng)人員進行學習，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文體和康復活動。

第四章財產(chǎn)管理

第十六條敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。

第十七條建立健全財務(wù)管理制度。經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營賬目要定期公布，接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十八條五保對象入院，其財產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。

第五章生產(chǎn)經(jīng)營

第十九條敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦經(jīng)濟實體，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第二十條鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當報酬。

第二十一條地方人民政府和有關(guān)部門對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。

第六章工作人員

第二十二條敬老院的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進行配備。

第二十三條敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當具備一定的專業(yè)技能。

第二十四條敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。

第7篇：敬老院醫(yī)療組范文

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善管理運行工作機制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，根據(jù)《市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》等有關(guān)政策，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)隊伍建設(shè)的緊迫性和重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是政府興辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，為五保供養(yǎng)對象提供良好的居住環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。近年來，我市持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五保供養(yǎng)環(huán)境和條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)率大幅度提高。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)和隊伍建設(shè)相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)性質(zhì)不明確、管理運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺乏保障、管理服務(wù)人員力量薄弱等問題比較突出，嚴重影響了五保供養(yǎng)水平的進一步提高。各級各有關(guān)部門對此要高度重視，切實把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，克服困難，強化措施，盡快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理體制，建立健全科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理運行工作機制和資金保障機制，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)新突破，促進農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)隊伍建設(shè)

（一）依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記。根據(jù)《市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院作為政府利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，屬于公益性非營利組織，要按照我國事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，辦理事業(yè)單位法人登記。

（二）配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員按照與農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不低于1：10的比例配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員由管理人員（主要指院長、會計）、服務(wù)人員組成。管理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在編正式工作人員擔任，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員中調(diào)劑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長的選聘，要綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、專業(yè)知識、個人總體素質(zhì)，特別要考察對五保供養(yǎng)事業(yè)的熱愛程度，新聘院長年齡一般不超過50周歲。院長人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，報市民政局審核同意。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員選聘制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員選聘實施方案》，按照精簡效能、按需設(shè)崗、公開公平的原則，招聘熱愛社會福利事業(yè)、年富力強、有愛心的人員作為專職服務(wù)、醫(yī)護、炊事、保衛(wèi)等工作人員。工作人員要逐步向?qū)I(yè)層次發(fā)展，重點招聘從專業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)的學生加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)管理隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)管理的專業(yè)化、知識化、規(guī)范化水平。招聘的工作人員經(jīng)過考試、考核和體檢，符合條件的方可正式上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院招聘的服務(wù)人員需年富力強，年齡不得超過50周歲。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員管理和培訓。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員崗位責任制，確定崗位工作目標，明確工作內(nèi)容和程序，明確崗位責任，落實責任到人。建立嚴格的工作考核制度和考核標準，工作成績與個人待遇掛鉤。實行責任追究制，失職必查，違章必究。加強對工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，通過集中辦學或現(xiàn)場教學等多種方式，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長和服務(wù)人員培訓班，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，逐步建立起一支責任心強、有奉獻精神的專業(yè)化工作隊伍。

（五）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理運行資金保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理運行資金主要包括日常管理經(jīng)費和工作人員工資。管理運行資金要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算，按月?lián)苋刖蠢显嘿~戶，市級財政給予適當補助，逐步落實市級統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要對五保供養(yǎng)資金、日常管理資金、工作人員工資、經(jīng)營性收入、捐贈資金等實行分賬管理，理清賬目，確保?？顚Ｓ谩娀瘜芾磉\行資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額供給、合理使用。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理運行機制的基礎(chǔ)上，按照《濟寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理暫行辦法》，進一步抓好各項服務(wù)管理制度的落實，開展好省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建活動，推廣規(guī)范化服務(wù)管理模式，不斷改善院容院貌，美化綠化環(huán)境，推動服務(wù)管理再上新水平。

三、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)隊伍建設(shè)取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)、隊伍建設(shè)問題進行專門研究，強化工作措施，制定工作方案，確保工作任務(wù)目標落實。各有關(guān)部門要加大工作力度，明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，集中時間、精力抓好工作落實。民政部門要搞好調(diào)查，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院底數(shù)，核實工作人員數(shù)量，搞好綜合協(xié)調(diào)，為建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理運行機制奠定基礎(chǔ)；事業(yè)單位登記管理部門要按照有關(guān)規(guī)定抓緊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記；人力資源社會保障部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員選聘實施方案》，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員招聘、培訓等工作，及時為工作人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障手續(xù)；財政部門要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理運行資金補助逐年增加，逐步實現(xiàn)敬老院運行資金市級統(tǒng)籌；衛(wèi)生部門要積極配合民政部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院醫(yī)護工作人員的業(yè)務(wù)培訓和指導；監(jiān)察、審計等部門要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院機構(gòu)、隊伍建設(shè)和管理運行資金使用情況的檢查督導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要具體抓好各項工作的組織實施。

第8篇：敬老院醫(yī)療組范文

一、災(zāi)民的救助工作情況，災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實際問題。下?lián)芫葹?zāi)救濟款191萬元，其中：①、用于民房恢復建設(shè)資金133萬元，②、用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟58萬元，救濟人口3640人次；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被2500床、衣物3000余件，救濟人數(shù)4500人次；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。

二、*鎮(zhèn)、*敬老院項目建設(shè)情況

①、*鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況：*鎮(zhèn)敬老院位于*鎮(zhèn)勐哈村委會橡膠種植場，用地面積6941.21平方米，建筑面積2688平方米，項目總投資150萬元，建設(shè)規(guī)模：住宿、餐廳、醫(yī)務(wù)室、娛樂活動場所、綠化等附屬工程設(shè)施。該建設(shè)項目通過一年多的努力，在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的支持下，完成了水電的建設(shè)，完成工程建設(shè)招標程序，主體工程住宿樓2009年11月開工建設(shè)，完成投資120余萬元，完成總投資的80。

②、*鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況：*鎮(zhèn)敬老院位于*新城區(qū)農(nóng)業(yè)銀行住宿區(qū)背后，占地面積9845.35平方米，建筑面積5836.29平方米，項目總投資350萬元，建設(shè)規(guī)模有：住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現(xiàn)已進入主體工程招投標程序，預(yù)計主體工程明年1月份可以開工，該項工程已完成投資120余萬元，占總投資的34。

③兩個敬老院的資金使用情況：兩個敬老院前期工程投資2814373.74元，資金主要用于前期工作，征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設(shè)計圖紙費、辦證費、通電通水工程。

三、民房保險工作情況，完成了全縣民房的統(tǒng)一保險工作，簽訂了《*縣農(nóng)村居民住房保險協(xié)議》。目前農(nóng)村居民住房保險共理賠農(nóng)戶533戶，其中風雹災(zāi)413戶，火災(zāi)6戶，保險公司共向受災(zāi)農(nóng)戶支付理賠金180.7萬元，受災(zāi)群眾得到及時理賠。

四、統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面

修改完善了《*縣城市居民醫(yī)療救助實施辦法》和《*縣農(nóng)村居民醫(yī)療救助實施辦法》，嚴格救助范圍和救助程序，擴大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金334.96萬元，其中：①、救助城市貧困群眾125人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金33.2萬；②、救助農(nóng)村貧困群眾789人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金144.3萬元；③、為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象和邊民繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療7.1萬人，每人每年20元，共資助參合金達142萬元；④、資助城市貧困低保戶，底保邊緣戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險22*人，資助參保金15.46萬元。

五、建立健全城鄉(xiāng)“分類施?！焙团R時救助制度

按照州民政局西民?！?009〕3號文件《關(guān)于進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》要求，從我縣的實際情況出發(fā)，針對存在的問題，縣政府7月10日召開了全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個農(nóng)場、四個社區(qū)分管領(lǐng)導和具體負責低保工作人員參加的城鄉(xiāng)低保專題會議，進一步加強了城鄉(xiāng)低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》有關(guān)要求，切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度和監(jiān)督工作，并組織人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調(diào)研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強化監(jiān)督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規(guī)范管理。實行集體審批，做到了公開、公正、公平，實現(xiàn)了動態(tài)管理，有升降，有進出，基本上做到了應(yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進，讓困難群眾真正享受低保政策。

六、城市低保救助情況，我縣共納入城市低保救助人員達15867戶（次），37596人（次），發(fā)放城市低保救助金627.41萬元，其中：①、發(fā)放地方低保金9318戶（次）23043人（次）共計發(fā)放低保金220.96萬元；②、發(fā)放農(nóng)場低保金6549戶（次）14453人（次），發(fā)放低保金133.72萬元。③、發(fā)放低保戶臨時生活補助206.78萬元，④、發(fā)放低保戶燃油補助金15.87萬元，⑤、春節(jié)發(fā)放生活補貼人均150元，共計發(fā)放50.09萬元。

七、農(nóng)村低保救助情況，農(nóng)村低保救助覆蓋面達到9665戶2萬人，發(fā)放農(nóng)村低保金1440.72萬元。發(fā)放農(nóng)村低保一次性補貼2.02萬人，發(fā)放金額128.95萬元。城鄉(xiāng)低保全面落實了應(yīng)保盡保。

八、臨時救助情況，2009年累計救助城鎮(zhèn)貧困居民8人，救助金2625元。農(nóng)村貧困群眾14人次，救助金30920元。中秋、國慶節(jié)期間慰問貧困戶、低保戶78人，慰問金23610元。

九、五保戶供養(yǎng)生活得到保障

全縣共有五保戶435人，其中：集中供養(yǎng)18人，分散供養(yǎng)417人。供養(yǎng)標準每人每年不低于800元，全部納入財政預(yù)算，按時發(fā)放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù)，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。

十、存在的困難和問題

1、兩個敬老院未按期完成的主要原因：*鎮(zhèn)敬老院征用*農(nóng)場部份橡膠地，*敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續(xù)辦理較為困難，補償費較高，附屬工程投資較大，建設(shè)資金嚴重不足。

2、城鄉(xiāng)低保居民收入核定難，督促檢查抓落實有待加強。

3、城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助工作經(jīng)費不足，給工作帶來一定的影響。

4、部分農(nóng)戶對農(nóng)村民房保險工作認識不足，需要加大宣傳力度。

十一、下一步工作安排

1、嚴格加強兩個敬老院建設(shè)項目的監(jiān)督管理，用好項目資金使用管理，嚴格做到專款專用。

2、抓緊工程建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)，2010年5月底完成*敬老院的全部工程，并在7月份投入使用。9月底完成*鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，并投入使用。

3、繼續(xù)抓緊抓好民房保險工作，加大農(nóng)村民房保險的力度，擴大覆蓋面。

第9篇：敬老院醫(yī)療組范文

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年建設(shè)項目工作總結(jié)

一、總評價

__號分項目建設(shè)工作效果較好：與企業(yè)的合作進入進入實質(zhì)簽約階段；央財支持項目建設(shè)驗收取得重大突破；順利完成省巡視組對我系部巡視；學生實___結(jié)工作順利開展；研究室的研究工作順利展開。

二、做過的主要工作回顧

1、廣泛展開企業(yè)調(diào)研，了解行業(yè)一線狀況，及時修正教學計劃。本季度，開展了兩次較大的企業(yè)調(diào)研，分別自旅行社和酒店兩個行業(yè)進行調(diào)研。在旅行社主要調(diào)研新旅游法頒布后對旅游業(yè)的影響，以及這種影響對旅游教育的連帶影響；在酒店主要調(diào)研八項規(guī)定以后的業(yè)務(wù)變化，以及這種變化引發(fā)的酒店專業(yè)教育的連鎖變化。通過調(diào)研，及時修正專業(yè)培養(yǎng)方案。

2、派遣專業(yè)教師下企業(yè)掛職鍛煉，增強“雙師型”效應(yīng)。本年度，全部專業(yè)教師以不同形式都被派往企業(yè)掛職。通過掛職，專業(yè)教師對行業(yè)有了深入的了解，鍛煉了專業(yè)技能，增強了動手能力。

三、存在的不足

（一）教師及企業(yè)空間更新不及時，空間內(nèi)容單薄。

（二）數(shù)化課程沒有被通過

（三）學生到課、出勤還存在問題

（四）本期__號分項目建設(shè)不夠充分。

民政局重大建設(shè)項目和重要工作總結(jié)

縣委督查室：

鎮(zhèn)敬老院、__敬老院建設(shè)項目及民房保險工作已列入__年度__縣人民政府承諾的十件實事督辦建設(shè)項目，重要工作主要是：加強城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作，穩(wěn)妥做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)特困群眾，弱勢群體和“五保戶”大病救助工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、__鎮(zhèn)、__敬老院項目建設(shè)情況

①、__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況：__鎮(zhèn)敬老院位于__鎮(zhèn)勐哈村委會橡膠種植場，用地面積___平方米，建筑面積___平方米，項目總投資___萬元，建設(shè)規(guī)模：住宿、餐廳、醫(yī)務(wù)室、娛樂活動場所、綠化等附屬工程設(shè)施。該建設(shè)項目通過一年多的努力，在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的支持下，完成了水電的建設(shè)，完成工程建設(shè)招標程序，主體工程住宿樓__年__月開工建設(shè)，完成投資___余萬元，完成總投資的80。

②、__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況：__鎮(zhèn)敬老院位于__新城區(qū)農(nóng)業(yè)銀行住宿區(qū)背后，占地面積___平方米，建筑面積___平方米，項目總投資___萬元，建設(shè)規(guī)模有：住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現(xiàn)已進入主體工程招投標程序，預(yù)計主體工程明年__月份可以開工，該項工程已完成投資___余萬元，占總投資的34。

③兩個敬老院的資金使用情況：兩個敬老院前期工程投資___元，資金主要用于前期工作，征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設(shè)計圖紙費、辦證費、通電通水工程。

二、災(zāi)民的救助工作情況，災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實際問題。

下?lián)芫葹?zāi)救濟款___萬元，其中：①、用于民房恢復建設(shè)資金___萬元，②、用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟___萬元，救濟人口___人次；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被___床、衣物___余件，救濟人數(shù)___人次；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。

三、民房保險工作情況，完成了全縣民房的統(tǒng)一保險工作，簽訂了《__縣農(nóng)村居民住房保險協(xié)議》。

目前農(nóng)村居民住房保險共理賠農(nóng)戶___戶，其中風雹災(zāi)___戶，火災(zāi)___戶，保險公司共向受災(zāi)農(nóng)戶支付理賠金___萬元，受災(zāi)群眾得到及時理賠。

四、統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面

修改完善了《__縣城市居民醫(yī)療救助實施辦法》和《__縣農(nóng)村居民醫(yī)療救助實施辦法》，嚴格救助范圍和救助程序，擴大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金___萬元，其中：①、救助城市貧困群眾___人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金___萬；②、救助農(nóng)村貧困群眾___人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金___萬元；③、為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象和邊民繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療___萬人，每人每年___元，共資助參合金達___萬元；④、資助城市貧困低保戶，底保邊緣戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險___人，資助參保金___萬元。

五、建立健全城鄉(xiāng)“分類施?！焙团R時救助制度

按照州民政局西民?！瞋_〕___文件《___加強和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作___》要求，從我縣的實際情況出發(fā)，針對存在的問題，縣政府__月__日召開了全縣___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個農(nóng)場、四個社區(qū)分管領(lǐng)導和具體負責低保工作人員參加的城鄉(xiāng)低保專題會議，進一步加強了城鄉(xiāng)低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》有關(guān)要求，切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度和監(jiān)督工作，并___人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調(diào)研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強化監(jiān)督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規(guī)范管理。實行___審批，做到了公開、公正、公平，實現(xiàn)了動態(tài)（范本）管理，有升降，有進出，基本上做到了應(yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進，讓困難群眾真正享受低保政策。

六、城市低保救助情況，我縣共納入城市低保救助人員達___戶（次），___人（次），發(fā)放城市低保救助金___萬元，其中：①、發(fā)放地方低保金___戶（次）___人（次）共計發(fā)放低保金___萬元；

②、發(fā)放農(nóng)場低保金___戶（次）___人（次），發(fā)放低保金___萬元。③、發(fā)放低保戶臨時生活補助___萬元，④、發(fā)放低保戶燃油補助金___萬元，⑤、春節(jié)發(fā)放生活補貼人均___元，共計發(fā)放___萬元。

七、農(nóng)村低保救助情況，農(nóng)村低保救助覆蓋面達到___戶___萬人，發(fā)放農(nóng)村低保金___萬元。

發(fā)放農(nóng)村低保一次性補貼___萬人，發(fā)放金額___萬元。城鄉(xiāng)低保全面落實了應(yīng)保盡保。

八、臨時救助情況，__年累計救助城鎮(zhèn)貧困居民___人，救助金___元。

農(nóng)村貧困群眾___人次，救助金。中秋、國慶節(jié)期間慰問貧困戶、低保戶___人，慰問金___元。

九、五保戶供養(yǎng)生活得到保障

全縣共有五保戶___人，其中：集中供養(yǎng)___人，分散供養(yǎng)___人。供養(yǎng)標準每人每年不低于___元，全部納入財政預(yù)算，按時發(fā)放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù)，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。

十、存在的困難和問題

1、兩個敬老院未按期完成的主要原因：__鎮(zhèn)敬老院征用__農(nóng)場部份橡膠地，__敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續(xù)辦理較為困難，補償費較高，附屬工程投資較大，建設(shè)資金嚴重不足。

2、城鄉(xiāng)低保居民收入核定難，督促檢查抓落實有待加強。

3、城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助工作經(jīng)費不足，給工作帶來一定的影響。

4、部分農(nóng)戶對農(nóng)村民房保險工作認識不足，需要加大宣傳力度。

十一、下一步工作安排

1、嚴格加強兩個敬老院建設(shè)項目的監(jiān)督管理，用好項目資金使用管理，嚴格做到專款專用。

2、抓緊工程建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)，__年__月底完成__敬老院的全部工程，并在__月份投入使用。__月底完成__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，并投入使用。

3、繼續(xù)抓緊抓好民房保險工作，加大農(nóng)村民房保險的力度，擴大覆蓋面。

4、加大城鄉(xiāng)困難群眾低保、醫(yī)療救助的覆蓋面，使他們基本生活得到保障。

5、履行民政職責，認真完成縣委、政府交辦的各項工作任務(wù)。

州交通局度開展在建重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項督查工作總結(jié)

依據(jù)《___州開展在建重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項督查實施方案》要求，局黨組高度重視，及時組成五個檢查組由饒莉副局長帶隊，于__月__日至__日對景洪市交通局、勐?？h交通局、勐臘縣交通局__年至通鄉(xiāng)油路、通達公路建設(shè)項目進行了檢查。安全分組由局路政科張昆科長、綜合科饒勇助理工程師、以及各縣（市）交通局相關(guān)人員組成。檢點為：安全管理制度體系；安全管理機構(gòu)及人員職責；三類人員和特種作業(yè)人員持證情況；安全生產(chǎn)責任制；安全管理制度；安全操作規(guī)程；安全技術(shù)措施及方案；勞動保護；安全經(jīng)費落實情況；應(yīng)急預(yù)案制定及演練；現(xiàn)場安全管理等。

一、檢查情況

㈠檢查組歷時___天分別對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局農(nóng)村公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進行了檢查，其中抽查景洪市___個項目；勐?？h___個項目和石場___處；勐臘縣___個項目和石場___處，預(yù)制場___處。

㈡三縣（市）交通局都分別與所轄的各項目部簽訂了《安全生產(chǎn)合同》、安全生產(chǎn)許可合格有效，自__年以來未發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)指標控制在上級要求的范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。

㈢勐海縣交通局有較為完善的規(guī)章制度，人員職責明確，安全___機構(gòu)健全，建有各種應(yīng)急預(yù)案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報、安全操作規(guī)程等，內(nèi)業(yè)安全臺帳基本健全。

二、存在問題

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障體系框圖，內(nèi)業(yè)安全臺帳另散不規(guī)范，痕跡化管理意識不強。

⒉現(xiàn)場施工安全管理不到位，施工沿線安全警示標志不全，應(yīng)急預(yù)案未進行演練，安全培訓教育記錄不全。

㈡勐海縣交通局

⒈未建立安全保障體系構(gòu)圖，勞動保護、安全經(jīng)費投入無明細記錄。

⒉施工沿線安全警示標志不全，石場高空操作平臺安全防護不夠，現(xiàn)場施工作業(yè)人員不戴安全帽。

㈢勐臘縣交通局

⒈未建立安全保障管理體系框圖，內(nèi)業(yè)安全管理臺帳不全，痕跡化管理意識不強。

⒉預(yù)制場現(xiàn)場施工管理混亂，制磚機無操作規(guī)程，電線另亂裸露無配電箱，工作人員穿拖鞋，不戴安全帽，無安全警示標志。

三、下步建議

㈠建議各縣（市）交通局認真做好監(jiān)督、檢查、指導工作，完善內(nèi)業(yè)安全管理臺帳，建立安全管理體系，即：思想保障體系、制度保障體系、經(jīng)費保障體系。

㈡繼續(xù)督促監(jiān)理單位和項目部加強對現(xiàn)場安全的監(jiān)督和落實。

由于這次檢查時間較短，大多數(shù)項目已完工，因此看到的工作現(xiàn)場不多，提出的檢查意見不是很全面，希望各縣（市）交通局、項目部要加強基礎(chǔ)管理工作，完善各項安全制度，規(guī)定、完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，并相應(yīng)進行演練，加強安全教育和培訓，采取定期和不定期的安全檢查，減少和杜絕“違章指揮，違章作業(yè)，違章操作”為農(nóng)村公路建設(shè)各項工作順利開創(chuàng)造條件